02 墨西哥取代中國成為美國第貿易伙伴(中國是美國的第幾大貿易伙伴？)

貿易法案同西歐共同市場及其他國家共50余國于1964年5月開始舉行“肯尼迪回合”減稅談判，1967年6月30日勉強達成協議，在“關稅與貿易總協定”范圍內工業品關稅平均削減了35％，減稅分五期進行，至1972年1月1日全部完成。

在“肯尼迪回合”減稅談判實現以后，1974年12月美國國會通過了《1974年貿易法》。

《1974年貿易法》有以下特點：（1）新貿易法的重點在于授權總統就消除非關稅壁壘與各國進行談判。而原來的“擴大貿易法”的重點在于關稅減讓，基本上未涉及非關稅壁壘問題。這是由于在“肯尼迪回合”后，資本主義世界貿易戰的重點由關稅壁壘轉向非關稅壁壘。（2）美國為了進一步擴大農產品出口，新貿易法強調關稅和非關稅壁壘的消除不僅包括工業品，也包括農產品，而農產品貿易問題在以前的貿易法中卻未占重要地位。（3）新貿易法還規定了“進口補救”措施，即當進口商品的競爭發生“嚴重危害”時，總統有權采取提高關稅、設置進口限額等措施。（4）新貿易法授權總統在國際收支發生緊急情況或外匯市場上美元匯價過度下跌時，可采取有效期150天的進口限制措施，如進口附加稅和臨時性的進口限額。（5）這個新貿易法的矛頭還直接指向發展中國家，規定了對凡是參加石油輸出國組織和原料輸出國組織以及把美資企業的資金收歸國有的國家，一律不給予普遍優惠制的待遇。

通過關稅與貿易總協定主持的七輪貿易談判，美國的關稅壁壘大大降低。在總協定成立之前的1946年，美國進口商品平均關稅水平為26.4％，到1987年東京回合的減稅完成之后，美國除石油以外的工業品關稅將減至4.3％。

（二）新貿易保護主義

新貿易保護主義從70年代中期起在美國出現。1983年以后的經濟復蘇并未影響新貿易保護主義的加強。

新貿易保護主義的主要表現是：

1．限制進口的主要措施從關稅壁壘轉向非關稅壁壘

據統計，美國進口商品受非關稅壁壘影響的進口額從1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元， 20年內增長了10倍。同期受到影響的進口額占美國總進口額的比重則由36.4％增至45％，凈增8.6％。

2．擴大征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”的行動

在1984-1985年度，美國進行的反傾銷調查總共有61起。美國進行反傾銷和反補貼調查占所有國家進行反傾銷和反補貼調查的比重，分別從1983-1984年度的26％和45％提高到1984-1985年度的31％和78％。

3．加強財政、金融、外匯等鼓勵出口措施

在財政方面，通過對出口商品減免稅收和提供補貼以鼓勵出口；在金融方面，設立美國進出口銀行向出口廠商提供優惠的出口信貸；在外匯方面，干預外匯市場，降低美元匯價。

（三）加強外貿管理

在貿易自由化和新貿易保護主義的基礎上，出現了管理貿易制度。

1．以立法形式強調單邊協調管理，使外貿管理制度法律化

1984年10月30日，美國總統里根簽署了一項規定美國以后10年貿易政策的法律《1984年關稅與貿易法》。該法是適應美國加強對外貿管理的需要而制定的，其主要目的在于擴大出口，限制進口，改善美國大量貿易逆差的狀況。1988年8月23日美國總統里根簽署了保護貿易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿易法》，該法又稱為“一攬子貿易法案”。該法確立了戰后美國貿易政策，在新的歷史條件下的基本格調與戰略。 《1988年綜合貿易法》的實施則是以立法形式加強單邊行動的具體表現。根據該法案“超級301條款”，美國可以對其出口產品實行“不公平貿易”行為的進口國家，實施報復措施，這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿易爭端或迫使對方開放市場。

3．突出對知識產權的管理

美國是世界上最大的知識產權貿易國，所以80年代以來，美國更加關心和加強其對知識產權的保護和管理。《1988年綜合貿易法》針對外國對美國知識產權存在的保護問題而制定了“特殊301條款”，授權美國貿易代表將對知識產權沒有提供保護的國家認定為“重點國家”，并可自行根據該條款對上述國家的“不公正”貿易做法進行調查和采取報復措施。

　歐盟一體化對其他國家和地區的影響

歐盟是當代世界經濟中最大的區域一體化組織，其一體化進程對世界產生了重大影響，任何國家和地區在制定對外政策時，都不能不考慮這種一體化政策和成果的影響（王鶴，1999；管新平，何志平，2003）。

一、歐盟與亞洲

在歐盟的概念中，亞洲包括我們通常所說的亞洲和太平洋地區。根據歐盟的統計數據，亞太地區的人口占世界56%,GDP占世界25%，國際貿易總額占世界22%。該地區又是幾大宗教的發源地，具有豐富的文化底蘊，因而，亞洲無論在經濟、政治，還是在文化領域都是歐盟重要的伙伴。歐盟與亞洲的經濟和貿易關系，對歐洲自身的發展和繁榮極其重要。整個亞洲占歐盟對外出口總量的21%，是歐盟第三大貿易伙伴地區。在歐盟的對外投資總量中，亞洲所占的份額很大，有些亞洲國家是歐盟的重要投資者，在世界貿易組織（WTO）中，亞洲國家扮演極為重要的角色，中國加入WTO進一步加強了亞洲的實力。

二、歐盟與中國

歐盟與中國的合作關系始于1985年，當年簽署的《1985年歐洲共同體－中國貿易合作協定》，是歐盟與中國建立貿易伙伴關系的法律文件。根據這一協議成立的歐中聯合委員會，每年都要對中國與歐洲貿易合作關系進行一次總結。1995年，歐盟委員會提出一個歐盟與中國關系的長期戰略，稱為“中－歐關系長期政策”。1998年，歐盟委員會通過了題為“與中國建立全面的伙伴關系”的意見書。2000年，歐盟委員會通過了該意見書的執行報告。這個報告規定了歐盟與中國合作的領域，以及和中國的對話。報告還強調了歐盟與中國在關于地區安全、經濟貿易與政治等各領域進行對話的成果。在過去的20年間，中國的經濟發展突飛猛進，對歐盟與中國的貿易關系起到了巨大的推動作用。自從1978年中國實行經濟改革以來，雙邊貿易增加了20多倍，1999年達到了700億美元。歐盟從20世紀80年代初的貿易順差轉變成2000年10億美元的貿易逆差。中國是歐盟的第三大非歐洲貿易伙伴國，前兩者是美國和日本。在過去的5年間，歐盟一直是不包括香港在內的中國內地最大的外國直接投資商。如果歐洲公司對中國的投資繼續以如此高的速度發展，整個歐洲對中國的投資在不久的將來能夠與美國和日本相媲美。

三、歐盟與日美

在歐盟提出建立統一市場以前，日本一直是重美輕歐的，但對于歐盟建立統一市場，日本從20世紀90年代開始，集中力量優先發展日歐關系。對于歐盟統一市場，日本采取了一種認真研究和積極介入的策略。從20世紀80年代末以來，日本各界紛紛建立對歐盟的研究機構，加強了對歐盟統一市場的調查與分析。在日歐貿易關系上，日本長期保持順差，日本對歐盟市場的依賴程度大于歐盟，歐盟市場對日本極為重要，這種不平衡現象引起了歐盟的不安，成為日歐貿易戰的導火線，但是，日歐貿易戰主要集中在汽車和電器兩個方面。

冷戰結束以后，歐洲面臨重建與改組的錯綜復雜的挑戰和前所未有的機遇，歐洲一體化及其與美國的關系經歷著內容廣泛而深刻的變化與調整。一方面，冷戰結束從根本上改變了歐洲的政治安全環境，西歐對美國的依賴性顯著下降。另一方面，西歐國家的經濟力量的增長和歐洲一體化進程的深入發展，使歐洲以歐共體為依托獨立處理事務的能力和自信心增強了。但是，由于美歐軍事力量上的嚴重差距，使歐洲戰略上的獨立還沒有信心，而且歐洲在經濟上還需要美國這個合作伙伴。對于美國來說，一方面不愿意，也無力像冷戰前那樣統領歐洲的安全系統，另一方面，又不愿意就此結束它在歐洲的軍事力量，失去對歐洲政治、經濟的控制。因此，兩者達成一個妥協方案，即在北約之內建立一種歐洲安全與防務特性。

無論在政治、軍事結構上發生什么調整，美歐關系的主要方面仍然是合作與協調。除了雙方仍然有著共同的戰略安全利益和共同的自由民主傳統和價值觀以外，歐美雙方是重要的經濟貿易伙伴。長期的經貿關系使他們的經濟聯系十分密切，彼此之間相互依賴的程度很高。同其他地區和國家相比，歐美之間的貿易壁壘較少，經濟聯系的質量較高，經濟法規趨于一致，彼此協調的余地很大。雖然亞太地區目前在美國的貿易量超過歐洲，但是，美國與亞太地區存在巨大的貿易逆差，而美國在歐洲則有較大的順差。在對外投資上，歐洲在美的投資經濟效益大大高于亞太國家在美投資，而且，歐洲法規等環境比較健全，消費偏好比較相近，兩者合作更加容易。

西方的秩序是和西方國家間的共同利益聯系在一起的，這種共同利益就是他們的共同繁榮和穩定。到20世紀末，西方最發達的資本主義國家始終占據世界經濟的優勢地位，美國、西歐和日本占有世界生產總值的70%以上，占世界貿易的60%以上，占世界每年海外直接投資總額的80%以上，占世界最大的100家銀行中的90多家，占世界最大500家公司中的多數。1997年，全球對外直接投資總額中近60%流向了經合組織國家，國際貿易的82%和對外直接投資的68%是在頂層20%的國家間進行的。冷戰結束以后，歐洲國家在美國的投資占歐洲對外投資總數的60%多，歐洲國家也是美國對外投資的最重要地區，尤其是英國和德國，始終處于美國對歐洲投資的前列。從貿易方面來說，位列于美國出口產品消費者前10個國家中，有英國、德國、法國和荷蘭4個國家，而德、英、法、意則位列美國進口商品的前10名，因此，歐美之間的共同利益建立在他們互為商品市場、資本市場，以及科學技術上的相互需要所形成的相互依賴的關系。美國2000年12月由國防部發表的關于歐洲的報告——《加強跨大西洋安全面向21世紀的美國戰略》，全面闡述了美國在歐洲的“至關重要的利益”所在。它一方面說明了什么是美歐之間的共同利益，另一方面說明了美歐之間政治、經濟和文化利益是交織在一起的。

四、歐盟與拉美

歐盟是拉丁美洲的第二大外國投資商，從這個意義上說，歐盟已經成為拉丁美洲國家進行公共事業改革和促進私營企業發展的主要捐助人。1994年以來，歐洲對拉美的投資總額顯著增長，主要投向阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥和委內瑞拉。20世紀90年代以來，歐洲投資銀行先后和15個拉美國家簽訂了框架協議。歐洲對拉美的出口總額在其后的10年里翻了一番，以至在歐盟和拉丁美洲之間出現了貿易順差。歐盟已經成為阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭組成的南美聯盟的第一貿易伙伴。

拉美和歐盟兩個地區之間的貿易性質一直是屬于傳統型的，歐盟主要從拉美進口原材料，而向拉美出口工業產品。最近，兩地之間的貿易關系又有了新的進展，歐盟與墨西哥之間簽訂了一項具有深遠意義的自由貿易協定，同時與阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和智利等國進行談判，尋求放寬限制的可能性，歐盟與安第斯地區國家（包括玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和委內瑞拉）和中美洲國家也有合作關系，幫助這些國家根除非法毒品交易。

五、歐盟與東歐國家

從20世紀80年代中期開始，歐共體與東歐國家的經濟貿易聯系逐漸發展起來，到1989年東歐劇變以前，歐共體已經與匈牙利等東歐國家簽訂了一系列貿易合作協議，取消了東歐國家向歐共體的出口配額和其他數量限制。1989年以后，東歐國家在政治經濟體制轉軌過程中掀起了回歸歐洲的浪潮，歐共體為幫助東歐國家的經濟重組并使其納入到自由市場經濟制度之中，避免由于東西歐之間的經濟失衡影響整個歐洲的穩定，對東歐國家作出了積極的反應，大力推進東西歐之間的政治經濟關系的發展。其中，具有重要意義的是歐共體與東歐國家于20世紀90年

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