02 廣西率先開展互市貿易試點(求，經管院學年論文一篇，題目《人民幣國際化問題》。高分，還有加分。)

城鄉一體化以及西安—咸陽、烏魯木齊—昌吉等城市一體化進程，引導各類要素跨區域合理流動。

引導資源富集區可持續發展。抓緊在青海柴達木、內蒙古鄂爾多斯、四川攀枝花、新疆準噶爾、貴州六盤水等資源富集區開展循環經濟區試點，推進資源有序開發。加大礦產資源勘探力度，形成一批能源、礦產資源重要接替區。加快甘肅白銀、寧夏石嘴山、云南個舊、陜西銅川、重慶萬盛區等資源枯竭城市轉型。研究制定資源富集區可持續發展指導意見。

加快少數民族地區和革命老區發展。認真落實黨中央、國務院關于支持西藏、新疆、寧夏以及青海等省藏區經濟社會發展的政策措施。加大對貴州南部、廣西北部、云南東部以及新疆南疆三地州、武陵山區、川北地區、甘南地區等集中連片特困民族地區發展的支持力度，探索開發模式。支持發達地區與少數民族地區開展勞務輸出對口支援工作。加大對人口較少民族地區發展的扶持力度，扶持一批特困人口集中的民族自治縣發展縣域經濟。進一步推進興邊富民行動計劃，組織編制邊境地區開發開放規劃。增強革命老區自我發展能力，重點解決好革命老區的交通、水利、教育、衛生等突出問題，鼓勵依托能源、礦產、農業、紅色旅游等優勢，發展特色優勢產業。開展《陜甘寧革命老區振興規劃》編制前期工作。

推動重點邊境城鎮跨越式發展。加快重點邊境口岸城鎮建設步伐，完善邊境經濟合作區功能，擴大邊境互市貿易規模，提高出口加工水平。積極推動廣西東興、云南瑞麗、新疆伊寧、內蒙古滿洲里進一步擴大開放，加強與周邊國家和地區的資源能源開發利用合作，建成沿邊開放的橋頭堡。

七、深化改革開放，構建對內對外開放新格局

推進體制機制改革。切實轉變政府職能，減少和規范行政審批，提高行政效率。強化社會公共管理和服務，構建責任型政府和服務型政府。加快非公有制經濟發展，優化發展環境，提高其在國民經濟中的比重。加快國有經濟布局和結構調整，深化國有企業改革，積極培育大企業、大集團。加快推進資源稅改革，進一步完善礦產資源補償費中央與地方的分配關系。研究建立生態補償機制，先期在青海“三江源”等大江大河源頭區、生態位置極為重要的區域開展生態補償試點，建立國家生態保護綜合試驗區。進一步完善西部大開發長期穩定的資金渠道。

加強東中西部地區互動。堅持政府推動、市場運作、機制創新、互利共贏的原則，鼓勵東中部地區設立各類區域合作專項資金，促進各類生產要素合理流動。推動東西部地區共建長期穩定的能源及礦產資源開發基地。建立和完善各類跨行政區的區域經濟協作組織和行業性組織。繼續建設好東西部合作與投資貿易洽談會、西部國際博覽會等東西部地區互動平臺。積極推動東部發達地區對口幫扶西部貧困地區工作。加快建立健全區域協調互動機制，形成東中西部地區協調互動、相互促進、共同發展的新格局。

開展對外經濟交流與合作。加大引進國際產業資本和金融資本力度，提高西部地區利用外資的質量和水平，支持國際資本通過創業投資基金、股權投資基金投資符合國家政策導向的重點項目和企業。實施“走出去”戰略，引導、鼓勵和支持西部地區企業積極參與對外投資、對外承包工程和對外勞務合作。充分利用國際區域合作組織的平臺作用，廣泛參與大湄公河次區域經濟合作和中亞區域經濟合作。建立中亞投資經貿合作示范中心，加快霍爾果斯國際合作中心、憑祥綜合保稅區建設。大力發展邊境貿易，積極探索邊境地區開發和對外開放的新模式。

八、加快地震災區災后重建，全面完成規劃任務

全面推進民生工程恢復重建。實施好《汶川地震災后恢復重建總體規劃》。優先保障災區群眾的住房建設，2009年底基本完成農村居民住房重建任務，全面啟動城鎮住房重建工作。抓好學校、醫院等公共服務設施的恢復重建。重視解決邊遠貧困地區群眾的困難。

加快基礎設施和產業恢復重建。優先安排干線公路、農村公路、縣鄉公路客運站、通信、電網和供電設施等建設，積極推進農村飲水和新建城鎮水源工程建設。加強地質災害防治和生態修復，做好受損堤防、水庫的除險加固和堰塞湖治理，確保汛期防洪安全。結合群眾就業推進產業重建，加快農業生產設施和農產品市場恢復，促進旅游業振興。

加強綜合協調。完善綜合協調機制，切實解決災后恢復重建工作中的重大問題。加強督促檢查，落實財稅、金融、土地、環保、產業等方面政策。統籌用好政府投入、對口支援、社會募集、國外優惠緊急貸款、企業自籌等資金，提高資金使用效益，確保工程質量。完善對口支援實施方案，做好項目、資金、物資等銜接工作。完成災后恢復重建總體規劃中期評估，根據實際及時調整、充實和完善，開展災區長期穩定發展規劃研究。

九、加大投入力度，落實組織保障

繼續加大政策支持力度。中央資金投入要繼續向西部地區傾斜，逐步增加對西部地區一般性轉移支付和專項轉移支付。中央擴大內需新增投資繼續向西部地區傾斜，重點投向西部地區民生工程、基礎設施、生態環境和災后恢復重建等領域，增加投資規模，優化投資結構，促進西部地區經濟社會平穩較快發展。充分發揮中央和地方兩個積極性，通過政府投入帶動銀行貸款和社會投資，引導民間資本投向符合國家產業政策的項目。

狠抓政策和工作落實。國務院西部地區開發領導小組各成員單位要結合實際，按照職能分工，切實落實好各項任務。發展改革委要積極做好綜合協調，完善西部大開發的政策措施，研究解決西部大開發的重大問題，推動西部地區經濟社會平穩較快發展。

國務院辦公廳

東興國家重點開發開放試驗區簡介及詳細資料

地方發展

2010年6月29日，中國明確提出"積極建設廣西壯族自治區東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等重點開發開放試驗區"。這是繼北部灣經濟區之后，作為少數民族地區的廣西又一項開發項目被納入國家戰略層面。

2012年8月17日上午，重點開發開放試驗區建設工作會議在東興市召開，全面啟動重點開發開放試驗區建設。國家發改委副主任杜鷹出席會議并講話。廣西壯族自治區主席 *** 在會上致辭。廣西壯族自治區黨委常委、廣西壯族自治區副主席林念修，云南省副省長丁紹祥，內蒙古自治區副主席白向群分別介紹東興、瑞麗、滿洲里3個重點開發開放試驗區建設進展情況和下一步發展思路。

會議宣讀了《國務院辦公廳關于同意廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里重點開發開放試驗區建設實施方案的函》。杜鷹、 *** 、林念修、丁紹祥、白向群共同按下啟動按鈕，正式啟動廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里重點開發開放試驗區建設實施方案。

東興市處在中國華南與西南經濟圈結合部，是中國-東協的重要連線點、橋梁、門戶、通道，擁有大港口、大物流和臨港大產業的強大腹地依托，既與珠江三角洲地區有緊密的經濟文化聯系，具有承接東部產業轉移等得天獨厚的優勢，又處在西南出海出邊大通道，具有獨特的比較優勢。

根據建設規劃，東興重點開發開放試驗區國土面積1226平方公里 ， 海岸線537.8公里、陸地邊境線100多公里，擁有西部最大港口、中國沿海12個主樞紐港之一--防城港，以及防城港、東興、企沙、江山等4個國家級口岸，有東興、峒中、楊屋、里火、灘散等5個邊民互市點;與越南芒街市隔河相鄰，是我國唯一與東協陸海河相連的地區。

根據國家批準實施《廣西東興重點開發開放試驗區建設實施方案》，廣西東興重點開發開放試驗區包括廣西壯族自治區防城港市所轄的東興市、港口區和防城區防城鎮、江山鄉、茅嶺鄉，國土面積1226平方公里，總人口43.3萬人，

國家給予東興重點開發開放試驗區的功能定位是立足廣西壯族自治區北部灣經濟區，堅持開發與開放相結合，以加快轉變經濟發展方式為主線，以開放帶開發、以開發促開放，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，發揮內引外聯作用，著力推進體制機制創新，全面推行先行先試。增強與東協國家的互利合作，促進區域經濟一體化發展;構建國際重要交通通道;加快工業化、城鎮化、國際化進程，推動試驗區跨越式發展，成為中國-東協戰略合作的先行區、沿邊地區經濟成長極、國際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示范區。重點布局五大功能區，即國際經貿區、港口物流區、國際商務區、臨港工業區和生態農業區。

地方經濟優勢

東興試驗區建設條件優勢: 一、地處廣西壯族自治區北部灣經濟區和西南、泛珠三角與東協三大經濟圈結合部，位于我國陸地邊境線與大陸海岸線西南端交匯處，與越南經濟特區-芒街僅一河之隔，是我國與東協陸海河相連的區域，是我國內陸腹地進入東協便捷的海陸門戶。二、港口優勢。擁有西部第一大港-防城港。現有萬噸至20萬噸級泊位30個，與100多個國家和地區的250多個港口通商通航。2012年港口貨物吞吐量突破億噸大關。

三、產業優勢。產業發展基礎好，腹地開闊，正在全面建設鋼鐵、核電、金川鎳銅以及金源、科元、海森特等重大項目，加速形成冶金、能源、有色金屬支柱產業和企沙工業區、大西南產業園區、企沙東島3個園區。

四、生態優勢。海洋資源豐富，海域面積4萬多平方公里，海產品500多種，林種資源1500多種。擁有金花茶自然保護區，有金灘、屏峰雨林公園、白浪灘景區。

五、政策優勢。同時享有國家新一輪西部大開發、沿海、沿邊、少數民族、中國-東協自由貿易區等多重政策優惠。特別是隨著國家、自治區賦予試驗區的財政稅收、投融資、產業與貿易、土地資源、對外開放、人才引進等優惠政策的實施落地。

東興試驗區

按照國務院批準的《實施方案》，東興試驗區涵蓋東興市、港口區，以及防城區沿海的防城鎮、江山鄉、茅嶺鄉，面積1226平方公里(全市1/5)，人口48.3萬(全市1/2)，邊境線27.5公里，海岸線537.8公里。

(一)總體定位

《實施方案》明確了試驗區的四大戰略定位，即:

①深化我國與東協戰略合作的重要平臺。

②沿邊地區重要的經濟成長極。

③通往東南亞國際通道重要樞紐。

④睦鄰安鄰富鄰示范區。

(二)空間布局

按照廣西壯族自治區北部灣經濟區的整體布局和東興試驗區地理特征、發展水平及環境承載力，重點布局五大功能區，即:

①港口物流區:38平方公里。重點發展港口運輸和現代化物流。

②國際商務區:125平方公里。努力打造生態海灣中心城市，重點發展商貿、金融、信息等現代服務業。

③臨港工業區:390平方公里。重點發展鋼鐵、能源、化工、有色金屬和裝備制造等大進大出的產業。

④生態農業區:398平方公里。主要是為試驗區發展預留建設用地。

⑤國際經貿區:275平方公里，作為試驗區核心區。以東興市和防城區沿邊沿海一帶為主體，重點發展國際商貿、物流業、進出口加工業、文化旅游業、現代服務業等。

規劃與發展

規劃獲批

2014年4月4日，從東興重點開發開放試驗區管委會獲悉，國家發展改革委已于3月正式批覆《廣西東興重點開發開放試驗區建設總體規劃。經國家發展改革委正式批覆的《規劃》(發改西部〔2014〕355號)，共6章20節。具體內容包括發展基礎、總體要求、空間布局、主要任務、環境影響分析、保障措施等主要內容，全面闡述了東興試驗區的基礎條件、發展機遇、戰略定位、發展目標以及體制機制創新、基礎設施建設、特色產業發展、生態建設和環境保護、統籌城鄉發展等。在基礎設施建設方面，《規劃》提出建設防城至東興鐵路，規劃試驗區內開放口岸及4

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