02 美國自由貿易政策時期(自由資本主義時期對外貿易政策)

代美國歷史的發展具有多方面的深遠影響。

美國在第二次世界大戰中先是中立，1941年底隨著珍珠港事件的爆發，參加組織了世界反法西斯戰爭。美國在經濟上發揮了民主國家兵工廠的作用；在軍事上通過組織參加一系列重大戰役作出了重要貢獻；在政治上推動了國際反法西斯聯盟的建立和發展，保證了世界反法西斯戰爭的勝利。這次戰爭的結果，使美國成為得益最大的唯一超級大國，奠定了美國在戰后稱霸資本主義世界的基礎。

3) 戰后最初25年稱霸資本世界的鼎盛時期(1945——1969年)

美國在這一時期登上了資本主義世界的高峰。由于以原子能技術、宇航技術、電子計算機技術發展為標志的新科學技術革命，在美國的興起推動美國經濟高度現代化的發展。加上美國現代企業組織的新發展，國家和國際壟斷組織的新發展以及跨國公司的迅速崛起，美國成為高度現代化的超級大國，并開始向后工業社會和信息社會轉化。

60年代是美國資本主義的迅速發展時期，在這期間，美國由海外擴張走向全球擴張,奉行對蘇冷戰和對華遏制政策，也與廣大第三世界國家和人民發生尖銳對抗,還與愿意與中國等社會主義國家改善關系的西歐與日本發生矛盾。在對內政策上,戰后初期，美國一度強化了反共主義的麥卡錫主義反民主政策,不過整個說來,美國依然實行擴大資產階級民主體制的政策。

在經濟上,從杜魯門的“公平施政”到肯尼迪的“新邊疆”政策和約翰遜的“偉大社會”政策，都在新的條件下不同程度地繼續推行羅斯福的新政政策。而艾森豪威爾的折衷路線的“現代共和黨主義”，也沒有改變強化國家干預和福利國家政策的基本軌道。

4) 繼續超級大國地位的時期(1969年以來)

70年代以來，美國仍然保持全球超級大國地位，90年代起美國更成為唯一的全球超級大國，它的整體實力在資本主義世界依然保持超強地位。盡管美國經歷經濟滯脹和1979-1982、1990-1992年的三次經濟危機，但是整個說來美國經濟仍然在發展，80年代中期和1992以來經濟發展出現少有的好勢頭。不過為了適應滯脹經濟和國際經濟形勢的新變化,在國內經濟政策上美國面臨控制政府干預規模和重點，強化市場經濟機制的重大調整，尼克松的“新聯邦主義”、卡特的“反滯脹政策”、里根經濟學的振興經濟政策、以及克林頓新民主黨人刺激經濟和社會發展的新經濟政策都證明了這一發展趨勢。

在外交政策上，美國實行了比較現實主義路線的重大調整。在政治和思想領域，美國的保守主義思潮明顯強化。

二. 美國歷史發展的主要特點

在美國歷史發展中,有著相互聯系和影響的五個明顯的特點。

1.年輕快速、實力最強、富有活力的大國

美國迄今建國歷史只有222年，遠較其他大國年輕。美國是世界上快速發展的大國。她有三個快速發展期:

1607-1775年在不到一個半世紀的時間里,由土著印第安人為主的母系氏族社會階段,過渡為帶依附性的資本主義性質的殖民地。

1815-1894年的80年間,美國又從一個發展中國家一躍而成為世界第一工業化大國。

而1898年以來的一百年間,美國的現代化和后現代化水平、科學技術水平、社會物質和文化社會生活現代化水平一直領先于世界各國。美國作為實力最強的大國工業保持世界領先地位從1894年以來已整整104年了。1916年美國成為世界最大的債權國,在各個經濟領域占有全面的優勢, 20年代美國成為汽車王國。第二次世界大戰前夕的1938年 美國占資本主義世界工業的36％。二戰后的1948年,美國占54.8％,第二次世界大戰結束至今的53年里美國一直是超級大國。整個說來當代美國的經濟處在歷史上繼續大發展的時期;盡管和西歐、特別是日本、德國相比70 年代以來美國和其他西方大國的發展差距一度相對縮小;作為超級經濟大國的,美國的經濟霸權雖然一度相對衰落, 但是90年代美國經濟的持續穩定地增長使美國的經濟超強地位得到鞏固。

美國富有活力表現在美國私人經營和國家、集團、私人壟斷所有制兼顧;市場經濟為基礎兼顧政府干預。

美國是壟斷主體的民主共和制國家(以壟斷資本民主為主體的利益集團化,政治民主化趨勢)。

實行自由主義為指導的思想多元化(以個人主義、自由主義、資本主義、共和主義為主體的思想多元趨勢)。

推行向全球開放的吸收外來移民政策;推進美利堅文化為主體的多元文化(以基督教新教為主體的世界各教派林立趨勢。

以WASP文化為主體各族文化共存和交融的趨同存異趨勢)

2.外來移民持續不斷的國家

3.資產階級民主共和制的典型國家

在資產階級國家中美國是民主共和制的典型國家。它是資產階級的主體民主，錢袋民主。神化美國的資產階級民主制，把它說成是唯一優越的制度，顯然是一種偏見。而認為這種民主完全是子虛烏有，甚至十分反動，也是一種偏見。

美國的民主制包括共和制、聯邦制、成文憲法、兩院制、總統制、兩黨制、司法制、選舉制等特色。在國家政權形式方面，美國實行的資產階級共和制，而不是像英、荷、日本那樣的君主立憲制。

在中央和地方政府的相互關系方面，美國實行的是二元聯邦制，而不是像英、法、日那樣的單一中央集權制，它比聯邦德國、加拿大的聯邦制更典型。

在憲法形式方面，美國實行的是以修正案作為補充形式的穩定的成文聯邦憲法，而不是像英國那樣的不成文憲法或者像法國那樣幾經更替的成文憲法。

美國的權力結構是三權分立相互制衡。在立法機構方面，美國實行的是由各州選民選舉產生的參議院和眾議院的兩院制，而不像英國那樣的上院和下院，也不像聯邦德國那樣上院由州任免，法國參議院由間接選舉產生。

在行政權力方面，美國實行的是總統制而不是像英國、日本那樣的首相或總理的內閣制，也不像法國那樣由總統任命總理的組閣制。

在司法權力方面，實行的是逐級法院制和專項法院制度。

在政黨制度方面，美國實行的兩黨制，而不是像法國和意大利等多數資本主義國家那樣實行的多黨制,或日本那樣的名義上多黨制實際上的自民黨的一黨制，以及英國那樣的工黨和保守黨的兩黨制。在美國還以第三黨作為兩黨制的補充，它排除了任何第三黨執政的可能性。

在選舉制度方面，美國則實行中央和地方的主要官員的直接選舉制。

美國還是統治集團內部民主爭論的主體民主制。多年來在內政外交和社會經濟文化等領域的政策上，在有利于美國國家利益的范圍內允許存在各種傾向的爭論。例如在政府職能上的大政府和小政府之爭，中央集權和地方分權制之爭等。

美國的資產階級民主在特定時期還以非民主的法西斯手段為補充。在本世紀30年代出現過法西斯思潮的泛濫，在50年代初期出現過麥卡錫主義的橫行，但是，它們不是統治階級維護長治久安的明智之舉。

美國資產階級的民主擴大有一個過程。例如獨立和自由權力的擴大，由契約傭仆白人身份到白人自由民身份，由黑奴到自由黑人身份，由非自由人的印第安人到具有公民權身份的印第安人。在參政權問題上，選舉權的限制逐步縮小和取消，參政人由少數政治活動家參政到某些中下層代表人物的參政， 由白人到黑人再到印第安人，由男子到婦女。還有經濟平等權力的擴大,表現在市場經濟領域中的公平、公正和公開，反托拉斯立法和公平競爭法規的制定，還有通過社會福利保障機制實行財富的再分配等。

美國的政治生活中也有資產階級的民主和改革傳統。它可以追溯到17世紀初的殖民地自治議會和1620年的外來移民的“五月花號公約”。

從1776年的獨立宣言到1878年的聯邦憲法和1791年的憲法前10條修正案即權利法案。從杰斐遜民主思想到杰克遜的民主政治。

從1863年的解放黑人奴隸宣言，林肯關于“民有、民治、民亨”的政府的葛底斯堡著名演說，到1866年的給黑人以充分民主權利的憲法第14條修正案。

從19世紀末的平民黨主義到20世紀初的進步主義運動。

從西奧多·羅斯福的“公平交易”到伍德羅·威爾遜的“新自由”，再到富蘭克林·羅斯福的新政和1941年的大西洋憲章、“四大自由”。

從杜魯門的“公平施政”到肯尼迪政府的“新邊疆”政策和林登·約翰遜政府的“偉大的社會”政策，直到克林頓政府的“新民主黨人”政策，都在一定程度上反映了人民大眾爭取民主權利的改革措施。

4.商品經濟和壟斷資本主義充分發展的國家

美國是商品經濟高度發達的典型；也是私人壟斷資本主義高度發展的典型;以及國家壟斷資本主義發展的典型。可以這樣說，作為資本主義的工業化國家，美國是后起的，作為現代資本主義壟斷組織的國家，美國又是老牌的。它是一部典型的商品經濟和壟斷資本主義的發展史。

美國現代化的發展和現代化生產方式和組織相同步，認為美國的商品經濟發展都是資本主義性質從而需要加以排斥，顯然把現代化的發展進程和資本主義的性質相混同，但是認為這種發展沒有美國特色，不符合美國資本主義的利益也是不對的。

5.對外開放和社會機制不斷調整的國家

這個問題可以概述表現為以下四點：第一,人口流動的王國;第二,對外貿易的超級大國;第三,門戶開放的國家;第四,不斷進行改革和政策的國家。

美國是一個典型的開放國家。從北美殖民地時代起，美國就和對外開放結下了不解之緣。沒有開放，北美大陸不可能在17世紀早期就出現資本主義制度；沒有開放既不會有美利堅共和國的誕生，也不會有美利堅民族的形成。美國自由資本主義的發展和北美大國的形成是和美國對外開放、對內搞活分不開的。在現代史上，沒有開放也就沒有20世紀美國的大發展。

美國不僅是一個外來移民的國家，而且是一個國內居民頻繁流動的王國。它是美國商品經濟高度發展和連續不斷的外來移民潮的產物，又是推動美國經濟發展的重要動因。流動中的北美大陸表現為居民遷移分布的不斷變化，以及都市化的迅速發展和城市、農村居民人口分布的急劇變化。它反映了美國人口重新分配的遷移率。

商品經濟的高度發達為高遷移率提供了客觀經濟前提；西進運動和大陸擴張是高遷移率的強大動力；近代工業化和現代化進程又有力地推動高遷移率的發展；交通運輸和通訊事業的先導又為高遷移率創造了有利環境；資本主義市場經濟制度和美利堅民族的創新精神都是高遷移率的推動因素。美國良性的人口頻繁流動有利于美國經濟現代化的進程；有利于美國社會和思想文化多元化的發展；有利于美國的合理布局和整體發展；也有利于人口素質的提高。

作為從貿易立國到對外貿易的超級大國，沒有對外貿易就沒有美利堅共和國的建立；就不會有美國現代化的快速發展；就不會有超級大國的形成。在貿易大國的進程中，美國采取了自由貿易和保護貿易兼顧和交替的政策。作為開放型的美利堅共和國的一個重要表現是，自20世紀以來，美國基本上推行門戶開放式的外交政策。從對華門戶開放到全球門戶開放政策，充分顯示了在全球經濟現代化和政治民主化進程中，這種政策對于國際關系產生的深遠影響。

至于不斷進行改革和政策調整，我們將在后面幾講中詳細闡述。美國的改革開放之路告訴我們，美國在短短的不到400年內，從荒原發展為世界頭號超級大國，得力于改革開放；沒有改革開放就沒有美國特色。在現代資本主義國家中，美國的改革開放執西方世界之牛耳。

自由資本主義時期對外貿易政策

二、自由競爭資本主義時期的對外貿易政策

1、英國的自由貿易政策

（1）自由貿易的理論

① 形成：起始于法國的重農主義，完成于古典政治經濟學。

② 代表人物：魁奈、休漠、斯密、

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