03 臺灣與美國貿易結構分析(中美貿易的歷史和現狀)

造業大量失業的說法是缺乏事實根據的。

首先，在美國，20世紀90年代中期以來伴隨著新技術的大量采用和由此帶來的生產率的提高，同樣的產量所需人員減少。其次，經濟周期決定就業形勢。每當GDP增長強勁時，就業人數就大幅增加。生產工人失業也會減少。再次，歐洲、日本經濟不景氣，從美國進口增長緩慢甚至停滯，也是影響美國制造業和就業的因素之一。總體上看，美國制造業失業同對華貿易逆差沒有因果關系。

美方不應逃避責任

美國不僅對華實行嚴格的技術出口管制，對其他國家和地區同樣加強了技術管制。美國在高技術產品的生產與出口上占有較大比較優勢，多年來美國在此類產品的出口上一直擁有較大順差。其次，長期以來進口石油一直是美國貿易逆差中最大的單項商品。

解開中美貿易順差的繩索

美國可能采取的措施

美國的對華貿易政策容易受到意識形態因素的干擾，把中國作為潛在敵對大國加以防范。

限制從中國進口

根據中國商務部的統計，從1980年到2003年，美國對從中國進口產品實施限制的范圍非常廣泛，包括針織布、胸罩和袍服、彩電、可鍛鑄鐵管件、滌棉印花布等近百種產品，設限的形式以反傾銷為主，在反傾銷已經結案的產品種類中有80%左右被美國加征反傾銷稅。

要求對美進一步開放服務及農產品市場

美國在大部分農產品、某些制造業以及幾乎所有的現代服務業都具有比較優勢，因此美國要求中國開放市場，讓美國的農產品、某些工業制成品以及許多服務產品可以出口到中國。

在知識產權保護問題上繼續施壓

知識產權保護問題關系到美國在全球貿易中的壟斷地位。美國保護知識產權也就是不讓知識技術的外部性發揮出來，以盡可能長久地保持其技術上的壟斷優勢地位。

堅持要求人民幣升值

人民幣的升值可能在一段時期內利于美國減少從中國的進口，但不能真正解決美國的貿易逆差問題。美國堅持要求人民幣升值，其內在目的可能主要不是解決貿易不平衡，而是利用匯率調整阻止中國經濟的進一步迅速發展。

中國對美貿易順差對策

盡管中美貿易順差問題的根源并不在中國，貿易逆差本身對美國的不利影響有限甚至有有利的一面，但美國政府極有可能在貿易政策上出現重大轉變，并且將可能點燃國際貿易摩擦的導火線，因此我方必須慎重對待。

通過雙邊磋商，解決好與美國的經貿關系。

利用美在一些國際政治問題上有求于我的形勢，牽制美國在貿易問題上大規模對我發難。其次，在美國重點關心的貿易問題上表現出適當的靈活性。再次，發揮在華美資企業的游說功能。最后，維護對美出口的良好秩序，避免給美方提供針對我輸美產品實施貿易保護的口實。

近期，中方還應考慮主動采取“降壓”措施，減緩來自美國的壓力。首先，切實履行入世承諾，不授人以柄。其次，增加從美國進口，讓美國商界充分了解信息，以提高其向中國出口的興趣和信心。第三，調動美國在華跨國公司做其政府工作。此外，我國應加大與發展中國家的交流，形成共識，聯合起來抵制貿易保護主義。

大力發展“內需型經濟”

過度依賴外需背離了大國以內需為主的一般規律，客觀上制約了內需的可持續增長，使得貿易條件持續惡化，加劇了區域發展失衡，造成對我國不利的財富國際轉移。

積極應對中美貿易糾紛

實踐和理論分析表明美國在實踐中推行的是依結果行事的以牙還牙的貿易政策。以牙還牙的貿易政策從本質上是一種引導對方進行合作的貿易政策。只要中美的貿易關系中的納什均衡還存在，美國不會試圖打破這種涉及到其本身巨大經濟利益的均衡，保持均衡的存在是美國政策的底線。

在沖突不可避免的時候，清晰的態度能夠使貿易對手在下一次的博弈中采取合作的態勢。我們戰略貿易的指導思想應該是明確態度，盡量避免沖突爭取合作，但是在沖突發生時果斷采取相應措施。

加快“走出去”步伐

鼓勵我國有競爭優勢的產業和企業“走出去”，如家電、輕紡和成衣、食品加工和輕工業產品、一些質量價格比有明顯優勢的機電產品，可以通過對外投資在當地設立企業和機構，把國內過剩的生產能力、原材料及零部件出口到國外市場。

未來五至十年，主要目標是在實踐中逐步摸索和建立適合我國企業跨國經營的對外投資方式、地域、途徑和管理體制。未來二十年，主要目標是初步建立國際化的生產體系，形成一批中等規模的跨國公司和企業，逐步培育起國際化的綜合物流和金融運作能力。

慎重應對人民幣匯率升值壓力與匯率機制

從中長期看，增加浮動是人民幣匯率制度改革的方向，但匯率制度調整必須考慮就業和國際收支基本均衡，同時選擇外匯市場相對平穩的改革時機。

中美貿易的歷史和現狀

冷戰結束后，美國成為世界上唯一的超級大國，或者按美國某些人的思路——美國成為第一個真正意義上的全球性大國。而中國在“蘇東劇變”、蘇聯解體后成為了繼續實行社會主義體制的少數國家中最大且最有實力的國家。不僅如此，通過二十余年的改革開放，中國在近三十年時間里把國家機器的首要任務一直定位于以經濟建設為中心，很快從“十年浩劫”的低谷中躍起并一路快速發展。其經濟的迅速恢復和經濟實力的持續擴充，已成為世界經濟發展中的新亮點。同時，中國的政治和外交、文化等諸元的定位也逐步向國際規則靠攏，漸漸融入國際社會。這樣的一個中國，綜合國力不斷增長，國際地位不糨提升，在世界事務中發揮了越來越多的作用，其影響力日益重要、不可忽視。

不能否認，中美關系所處環境及兩國現狀確實比較類似于十八世紀末葉至十九世紀初葉，但這應視為表面現狀。隨著經濟全球化的進展，國際體系系統的更加緊密，以及全球政治外交的連帶性趨勢更加明顯，表相掩蓋下的內部沖突較之歷史已十分凸顯。內部矛盾的顯現、明顯給，使人們可以以更清醒的頭腦去影響和左右歷史規律，給各國政治家們創造了更加廣闊的施展空間。所以，展望中美關系，很可能以新興國家對傳統霸主這一歷史規律為主線和準繩，在各政府政要、國家元首結合信息諸元而作出的決策影響下，呈現波浪式前進。當然，由于美國在“帝國論”中所表現的這一唯一的“全球性帝國”中各種非傳統現象，也不排除這一“美國帝國時期”的長期存在。如若這一假設成立的話，中美兩國關系和兩國發展空間的豪華甚至兩國未來都將破天荒的走出歷史規律的范圍，擺脫其束縛，另辟溪徑走上美國長期主導世界的第二條道路，中國作為崛起的 “新興強國”的形勢與地位可能在這一體系下被扼殺，這當然是中國不愿意看到和走上的道路。我們也許可以將其理解為倡導多極化世界就中國而言的內在動因吧。

綜上所述，中美關系大致有兩個發展方向。這兩個發展方向都是建立在歷史規律和兩國互動的基礎之上的。但當今國際社會全球化形勢日益加強，即使唯一的超級大國美國也要在矛盾中維持并利用現行的國際體系與秩序。全球任何角落所發生的事件或任何一個國家所作出的決策都會不同程度的對其他國家和民族（引入民族概念是由于歐洲各國的建國理念之一，即“民族國家”，雖然當今世界以主權國家為主體，但不能排除民族的概念化對國家政治、外交乃至世界的影響與作用）產生影響并直接關系致到它們在本地區的利益。所以，再以傳統關系準則或觀念，僅建立在兩國關系基礎之上去分析展望兩國關系的發展未免有些狹隘。分析中美關系的走向必須從以下這幾個方面：美國全球霸權的維系；美國對現有國際秩序的維護與破壞；俄羅斯；歐洲在中美關系中的作用；中國自身的經濟影響力與務實外交；伊拉克戰事對全球和中美關系的影響；臺灣問題的長期化。

1． 全球霸權的維系

分析所謂美國全球霸權的維系，實際上就是看美國這一唯一的全球性國家在現行國際秩序下的主導力的維持時間的長短。同時，我們還不能排除另一種情況，即美國對全球其他地區的隱性滲透和間接影響力。這兩者如若巧妙結合，美國的霸權極有可能長期維系，判斷其維持時間在一至二世紀亦不為過。

回顧歷史，真正對全球而言具備影響力的帝國有四個：即羅馬帝國、中華帝國、法蘭西第一帝國和大英帝國。（注：對全球的影響力并不表示這四個帝國是“全球性國家”）其中，羅馬帝國與中華帝國體系中的漢帝國幾乎是同時存在的，兩者通過夾在其中的統治波斯的帕提亞帝國和統治今阿富汗及印度西北部的貴霜帝國模糊的知曉對方的存在。這兩大帝國都具有以下幾個共同點：帝國力量建立在由仆從國附庸國、保護地和殖民地加上一般被看作是野蠻人的帝國以外的人組成的等級制度的基礎之上；經濟是單一的自給自足經濟；通過一個政治和經濟組織的復雜體系來發揮力量；文化優越感強；體系獨立自足、孤立、不受任何外部有組織的對手的挑戰。中華帝國自身還有一些特點：集中的政治權威和保證統一的官僚體系。大英帝國破天荒第一次通過海上力量取得了對全球的主宰地位。倫敦成了世界主要的金融和貿易中心。英國人以貿易開路，隨后國旗跟上。但作為世界霸主人口相對太少，而且并未控制歐洲，只是使歐洲的力量達到均勢。（注：歐洲在世界歷史中很長時間是作為歐亞大陸地緣政治中心的地位）所以與前兩面個區域性帝國相比，也不是一個全球性帝國。在其之前較早一些的法蘭西第一帝國，幾乎確立了在歐洲的真正霸權。假如拿破侖成功了，很可能會取得第一個主導全球的大國地位。可是拿破侖惜敗于七次反法同盟。

與以上形成對照的是，今天美國全球力量的范圍和無所不在的狀況是獨一無二的。假如不拘于概念化的定義，可以發現除自給自足的經濟架構和孤立的體系以外，美國擁有以上四大帝國的所有特征，并“控制”了歐洲。除此之外，美國還具有前者不具備的諸多優勢。

美國經濟活力在所有其他國家的經濟中鶴立雞群，為美國在全球起到首要作用提供了必要的先決條件。戰后，美國一家經濟就超過世界國民生產總值的50%！冷戰結束時，美國在全球國民生產總值中的比例，特別是制造業生產中的份額，已經固定在大約30%的水平上，除戰后例外的年份外，這個比例是20世紀大部分時間里的平均數。以經濟為后盾，美國保持甚至擴大了在利用最新科學突破為軍事目的的服務方面的領先地位，從而建立了一支唯一在理論上能夠有效地在全球都發揮影響的部隊。在經濟上具有決定性作用的住處技術領域，美國也一直保持著強大的競爭優勢。美國對未來經濟中的尖端部門的掌握，意味著美國在技術上的統治地位不可能很快更新更新喪失，在生產率方面保持對主要對手的優勢。

：中美貿易政策是怎么演變的

中國改革開放以來與美國的經貿關系得到了迅速發展,2004年，中國已成為美國的第四大貿易伙伴,美國也是中國第二大貿易伙伴。由于美國貿易政策的變化使其貿易保護傾向不斷加強，給中美貿易造成了不斷的摩擦。加深對美國貿易政策的演變歷程及其經濟背景的理解,有助于正確認識中美貿易關系和糾紛,為改善兩國經貿關系，發展我國的對外貿易創造良好的環境。

（一）隨著中國國際經濟地位的提高和中美雙邊經貿規模不斷擴大，美國試圖通過貿易限制對中國進行遏制。

（二）一直以來，美國習慣于以中國進行“不公平貿易”為由，采取單邊行動對中國出口商品進行限制和制裁，美方是摩擦的發起者。

到目前為止，中美之間的貿易摩擦大部分都是由美方對中國的不合理限制和制裁引起的。在中美簽訂入世協議和中國加入WTO以前，美方曾就是否給予中國最惠國待遇問題進行每年一次的審議，并試圖將此與中國國內的人權、民主和西藏、臺灣等問題掛鉤，對中國進行不合理的限制。1996年，美國違反中美紡織品協定的規定，在未與中方磋商和提供充分證據的情況下，單方面扣減我國13個類別紡織品的配額，給我國造成嚴重損失。在知識產權領域，從1991年到1996年中美曾經發生過三次較大的摩擦，每次都是由美方宣布對中

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