05 國際貿易政策中的限制進口的作用是( )(關稅壁壘和非關稅壁壘對國際貿易有什么影響？)

員國運用TBT的水平也逐漸提高，對進口產品的標準規定越來越細，要求也越來越高。例如：日本對中國大米的農藥殘留量，從原來的65項檢測指標增加到104項；歐盟對中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項。此外，從涉及領域看，TBT從生產領域開始，逐漸擴張至貿易領域，從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權的各個領域。

（三）數量保障實施使用頻繁

數量保障措施的形式主要有進口配額、自愿出口限額和進口禁止。數量保障措施對出口限制作用具有直接、迅速的特點。因此，許多西方國家針對發展中國家對外貿易迅速發展的特點，作為攻擊他國出口商品的“數量激增”手段。其中，最具威脅力的是專門針對中國指制定的“特保條款”。如2005年6月23日，巴西政府將對原產于中國的產品采取特別保障措施，從而暫時保護巴西國內工業，這兩部法令一部針對中國的紡織品服裝實施配額和附加稅，另一部針對中國的其他特定產品。另外，近年來歐盟、美國等我國主要的出口國還出現了這樣一種趨勢，即當找不到合適的理由實施技術貿易壁壘和反傾銷措施時，就會轉求助于特保條款。

（四）綠色壁壘名目激增

貿易與環境問題正日益得到國際社會、各國政府及人民的關注，成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。因此，西方發達國家利用綠色浪潮席卷全球與世界綠色經濟興起的趨勢，打著以保護自然資源、保護環境和人類健康的旗幟，制定一系列復雜苛刻的環保制度和標準，對來自別國或地區的產品及其服務設置屏障。如北歐四國的“白天鵝制度”，歐盟的“EU制度”，日本的“生態標志制度”等。

（五）灰色區域措施的使用

優惠性原產地規則和政府采購政策等灰色措施仍然游離于WTO多邊約束規則之外，從而，被大多數成員國作為貿易保護手段廣泛運用。由于原產地規則和政府采購政策背后都隱藏著巨大的經濟利益，因此，各個國家政府通過制定各類的法律法規來限制其它國家產品的進口，以達到保護本國生產商利益的目的。

（六）勞工標準和動物福利的興起

勞工標準和動物福利這兩項措施雖然還未被納入國際貿易制度中，但是發達國家為了削弱發展中國家的勞動力和原材料比較優勢，一直力圖使其正式成為世貿的制度，而且目前已經逐步開始使用該措施來限制發展中國家的出口。在動物福利方面，如2002年烏克蘭曾經有一批生豬經過60多個小時的長途跋涉運抵法國卻被法國有關部門拒收，理由是運輸過程沒有考慮到豬的福利，中途未按規定時間休息。在勞工標準方面，如據美國商會組織調查,目前有50%的跨國公司和外貿企業表示，如果SA8000標準實施，將重新與中國企業簽訂新的采購合同。而由于我國的產品結構屬于勞動密集型居多，而SA8000主要是針對勞動密集型產品，因此，這無疑將對我國的外貿發展帶來巨大影響。

二、面對非關稅壁壘我國應對的對策

毋庸置疑，非關稅壁壘在國際貿易中將扮演越來越重要的角色，新的非關稅壁壘將不斷出現。為應對國外非關稅壁壘的影響，筆者認為應采取以下對策。

（一）進行技術創新，提高產品質量

企業要以應對非關稅壁壘為契機，依靠科技進步調整出口商品結構，促使產業升級，提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發，不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法，推出新產品，從而要提高產品科技含量，促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型；二是通過提高產品的深加工程度，把中間體生產為成品，不僅可以提高企業的利潤，同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。

（二）充分發揮行業協會的作用

在市場經濟的競爭中，單打獨干的營銷方式并不適合加入世貿組織后參與國際產品市場競爭的需要。可以通過行業協會這條政府和企業之間的紐帶，幫助生產者協調出口價格，使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少，還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務，承擔大量產前、產后的工作。此外，還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向，使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息。

（三）加快制定和完善技術標注和法規

應對技術壁壘，我國應亟待完善技術標準和技術法規體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術法規和標準認證體系，要根據WTO有關協議，大力推動原產地標記認證制度，積極實施ISO19000、ISO14000標志和SA8000標準的認證，加快與國際環境標準接軌的步伐；二是加大企業的技術與標準化法制意識，適應國際貿易對技術標準方面的特殊要求。通過積極采用國際標準，及時掌握國際生產信息和生產技術水平，吸收先進成果，組織力量進行技術攻關，提高產品質量和檔次，增強我國產品的競爭力。

（四）制定和實施市場多元化戰略

（五）建立非關稅壁壘預警體系

1．政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關于進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標準，建立相應的數據庫，及時了解所在市場對某種商品采取什么措施和政策，以及當地制定的各種標準，和這些標準在實施中所遇到的問題等。

2．選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌，對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。

3．應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散，從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息，為及時調整出口策略，減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。

總之，從目前來看，國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的，非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全，保護人類健康，保護環境，合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業，我們應認真研究世貿組織的有關條款，學習借鑒別國的實踐經驗，靈活利用國際慣例、國際規則和WTO規則，并參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系，從而提高企業在國際經濟貿易中的競爭力。

限制進口與鼓勵出口的政策有

限制進口與鼓勵出口的政策有：

1、鼓勵國際貿易的措施：

（1）補貼：補貼是政府對企業提供的貨幣或財政支持，其目的是鼓勵出口、刺激生產、降低出口價格、加強出口商品的國外競爭力，包括直接補貼和間接補貼兩種形式；

（2）出口融資。政府經常會通過幫助公司的出口活動進行融資來鼓勵出口，主要方式有兩種：以低利率貸款給相關企業如提供出口信貸；為公司貸款作擔保；

（3） 對外貿易區。貿易區是一個指定的地理區域，在這個區域內商品可以通過較低的關稅和較簡化的通關手續出入境。建立對外貿易區會經常帶來就業成倍增加的效果。可結合上海自由貿易區的問題；

（4） 政府專門的貿易促進機構。大部分國家政府專門機構促進出口的方式如下①幫助資金來源有限的中小型企業獲取海外合同②組織貿易官員和商人進行商務交流，尋求海外合作機會③在海外設立貿易辦事處，促進本國產品出口，宣傳本國產品；

（5）商品傾銷和外匯傾銷（出口廠商爭奪市場手段）低于成本售出；

（6）外貿風險保險；

（7） 政企合作；

（8）優惠政策，減稅降費，雙重征稅；

（9）大力發展建設全球數字貿易平臺和電商平臺；

（10）深入發展一帶一路戰略，積極參與和倡議區域經濟合作和區域經濟一體化；

（11） 召開進出口博覽會和各種展銷會削減貿易投資壁壘。

2、限國際貿易的措施：

（1）關稅，是進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關向進出口國所征收的稅收；

2、配額：是一種商品每年能夠進出口的數量所施加的限制。進口配額是進口國對某些商品數量或價格的直接限制，其目的是保護國內生產商免受低價格進口產品的影響。出口配額是指出口國對某些產品出口施加數量限制。其目的是保護國內生產者和消費者免受這些產品臨時短缺的影響，或者減少特點產品的供應量來提高國際市場價格，或由于擔心遭到進口國破壞性的關稅或進口配額而采取的緩解一國保護主義勢力的行動。自愿配額／自愿出口限制是指企業能夠限制特定產品出口的數量；

3、管制：是政府對外匯持有、外匯貿易或資金流動采取的任何形式的干預。其目的一般是維護本國的利益，謀求國際收支平衡，維護本國匯率穩定，防止投機資本的攻擊。根據各國管制的寬嚴程度，外匯管制分為三類：嚴格的外匯管制、部分外匯管制以及對經常項目和資本項目的外匯收支不加限制。作用：①保留價值和降低資本外逃風險向出口商提供優惠的匯率促進貿易；向進口商提供不利的匯率限制進口。②限制外國經營收入匯回本國利潤，對跨國企業造成損失；

（4）禁運和出口管制：禁運多數時候是發達資本主義國家對其他國家實行貿易歧視、經濟封鎖和施加政治壓力的手段，也被用來壓低國際市場上原材料和初級產品的價格，從而控制產品出口國的經濟命脈；

（5）反傾銷政策：傾銷是一國企業以低于國內市場的價格甚至低于商品生產成本的價格向國外大規模拋售商品并給國外競爭者帶來嚴重影響的行為。根據傾銷商品的具體目的和時間的不同，傾銷分為偶然性傾銷、掠奪性傾銷和長期性傾銷三種。反傾銷政策旨在懲罰從事傾銷的外國企業，其根本目標是保護國內企業擺脫不公平的國外競爭；

（6）反補貼政策：補貼是出口國政府對本國企業提供的貨幣或財政支持。反補貼政策旨在懲罰從事補貼的外國企業，其根本目標是保護國內企業擺脫不公平的國外競爭，方式是征收反補貼稅，反補貼稅是指產品進入一個國家用于抵消出口國家給予生產商和出口商的補貼的關稅；

（7）投資壁壘：外國企業在某特定行業的投資收購活動，國家對外國直接投資進行所有權方面的限制。貨幣管制是指對硬通貨（如美元、日元和歐元）外流的限制，又是這種限制也會阻止外國貨幣向本國流入，有兩個作用，保留價值和降低資本外逃風險；雙重匯率管制是指向出口商提供相對優惠的匯率以便出口，而向進口商提供另外一種相對不利的匯率以限制進口；

（8）進口許可證：要求進口企業獲取進口許可證或相關的政府許可證；

（9）當地具體要求：要求生產商用當地資源，至少進行一定的附加值活動；

（10） 行政官僚手段：施加在進口商上，阻礙其進行投資的繁瑣程序；

（11） 其他政府干預政策。國產化規定、行政管理政策、法規與技術標準管制、國內稅、進口押金、政府采購等；

（12）非關稅壁壘：除開關稅以外一切限制措施（靈活性、針對性、更強保護、隱蔽性和歧視性）非關稅壁壘大總結：直接限制進口措施：進口配額（絕對配額和關稅配額），自動出口限制，進口許可制度，進口最低限價和禁止進口，進出口國家壟斷；間接限制措施：外匯管制，進口押金，政府采購政策，各種國內稅，新貿易壁壘（更嚴格的技術、環境和社會壁壘）以及他行政和法律等限制。

法律依據：《中華人民共和國貨物進出口管理條例》第四條

國家準許貨物的自由進出口，依法維護公平、有序的貨物進出口貿易。

除法律、行政法規明確禁止或者限制進出口的外，任何單位和個人均不得對貨物進出口設置、維持禁止或者限制措施。

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