03 美國國際貿易委員會(美國貿易代表和商務部長的職責)

入和申請辦公室負責分析、制定和執行美國國際經濟政策，為美國公司開拓海外市場，改善美國的國際貿易和國際投資的地位；貿易發展辦公室負責在國際貿易和投資方面提供建議，支持美國的工業部門，加強美國國內出口競爭力，促進美國企業參與國際市場。此外，還設有“出口支持中心”（Export Assistance Centers--International Trade Administration），負責向美國企業提供有關出口方面的信息和其他各種支持。

小企業發展局（Minority Business Development Agency） 根據總統行政命令于1969年成立，設在商務部，負責制定國家小企業發展計劃，支持小企業，使其能夠有效、平等地參與美國的自由企業制度，克服各種社會和經濟障礙。小企業局的另一重要任務，是加強政府與小企業間的合作，為小企業拓展市場空間和商業機會。

國家海洋和大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）是 根據美國政府1970年第4號“重組計劃” （Reorganization Plan）成立的， 設在商務部，主要職責是預測、監察、分析環境的變幻，及時預測，保護人民生命財產和自然資源，促進經濟增長，加強環境安全。國家海洋和大氣管理局由國家氣象局（National Weather Service）和國家環境衛星、數據和信息服務局（National Environmental Satellite, Data, and Information Service）組成。

技術管理局（Technology Administration）是1988年由國會批準成立的，設在商務部，是美國政府與美國產業界進行合作的主要技術機構，旨在向企業提供信息，加強美國企業的競爭力。技術管理局由多個部門組成，包括技術政策辦公室、國家技術信息局和國家標準與技術研究所等。技術政策辦公室（Office of Technology Policy）的主要任務，是向私人部門提供支持，旨在推進技術政策，最大限度地發揮技術對經濟增長的影響，增強美國產業的競爭力，保護產業界的利益。此外，也負責支持聯邦、州、和地方政府官員、產業界和學術機構的技術能力，以促進美國的國家技術發展和美國經濟的競爭力。 國家技術信息局（National Technical Information Service）已經成為是美國最大的科學、技術、工程及其他與商業有關的信息中心。其主要的信息來源是美國各政府機構，此外也廣泛地搜集各種技術研究報告、國外和國內的貿易情況、商業和管理研究、社會經濟和貿易統計數字、計算機軟件和數據庫，醫療保健年度報告，以及其他各種數據和全球競爭性情報。國家標準和技術研究所（The National Institute of Standards and Technology， NIST) ，主要任務是幫助企業界開發新技術，改進產品質量和生產過程，以新的科學發現為基礎，加速產品的商業化，以加強美國經濟，改善工作質量，改進應用技術，提高標準。

除以上各種機構外，美國商務部還設有專利和商標辦公室、 政策與戰略計劃辦公室和企業發展監督局等等。

美國財政部創建于1789年9月2日，是美國歷史最悠久的政府機構。財政部長作為總統的政策顧問，主要職責是制定和擬定國內、國際金融、經濟和稅收政策，參與制定廣泛的財政政策，管理國家債務，美國政府的金融代理人。財政部設有多名助理部長，分別負責經濟政策、宏觀經濟政策協調、微觀經濟、銀行與金融、稅收和預算、公共關系和國際事務等等。

美國國會曾經通過了無數的法令，授予財政部各種新的職責，并建立了無數的局和處。如貨幣管理局（Office of the Comptroller of the Currency）：成立于1863年2月25日，主要任務是管理全國的銀行。貨幣管理局局長由總統任命，任期為5年。貨幣管理局有權檢查銀行，批準或拒絕成立、兼并新銀行的申請，做出關閉某家銀行的決定。國內稅收署（Internal Revenue Service）：早在1862年7月1日，美國就成立了國內稅收署。美國國會第一次授權征收個人收入稅和公司稅是在1913年。目前，國內稅收署的主要任務是負責實施國內稅收法。美國稅收的主要來源是個人收入稅、社會保險、和退休稅，其他重要的稅種是公司稅、消費稅、不動產稅和贈與稅。經濟政策辦公室（The Office of the Assistant Secretary for E買粉絲nomic Policy ）：負責協助政府高層制定經濟政策，分析和評估國內、國際經濟問題，以及金融市場的發展狀況。此外，還專門負責根據每年的預算計劃進行經濟預測；國際事務辦公室：設有亞洲、美洲、非洲、歐洲和中東等處室，幫助財政部長制定有關國際金融、經濟、貨幣、貿易、投資、環境、和能源政策和計劃。稅收政策辦公室：制定國內和國際稅收政策，分析各種稅收立法和計劃的效果，預測經濟趨勢、準備官方估計的政府收入估計數字，針對國際和國際投資事務提出建議。美國關稅署（United States Customs Service）：根據美國第一屆國會第五項法令成立，1929年3月成為財政部內一個獨立的機構。其主要職能是防止走私（包括毒品和非法藥品）、征收關稅和罰金等。金融管理服務局（Financial Management Service）：負責研究、制定、管理聯邦金融體系，使政府的現金有效、安全地流動。金融管理局還負責核算財政部的貨幣資產和負債，追蹤財政部的收入和支出情況。公共債務局（Bureau of the Public Debt）：成立于1940年6月30日，其主要職責是籌措聯邦政府所需的款項，核算公共債務，發行和回購國庫券，執行債務管理政策。

此外，美國財政部還設有其他諸多機構，如保密局（the U.S. Secret Service），負責保衛總統和其他高層政府官員，以及美國政府政權和其他資產；聯邦法律實施和培訓中心（the Federal Law Enforcement Training Center），負責向聯邦政府各機構提供法律方面的培訓； 酒精、煙草核武器管理局（-the Bureau of Al買粉絲hol, Tobac買粉絲, and Firearms）負責征收酒和煙草產品稅，防止走私和非法出售煙草和酒精產品；外國資產控制辦公室（the Office of Foreign Assets Control），控制著美國所凍結的國家的資產；金融機構辦公室 The Office of the Assistant Secretary for Financial Institutions）負責監督、落實與金融機構相關的各種政策和規章 的執行。

美國、歐盟分別有哪些反傾銷機構?

美國反傾銷機構有：

(1)美國商務部負責傾銷調查和裁決，其下屬的國際貿易管理署負責具體事宜的處理。

(2)美國國際貿易委員會負責損害調查和裁決。

(3)美國國際貿易法院是美國唯一有權對商務部和國際貿易委員會作出的傾銷和損害的裁決結果進行司法審查的機構。如果國際貿易法院不同意反傾銷機構作出的裁決，則將其駁回，由反傾銷機構重新裁決。

(4)美國海關具體負責征收反傾銷稅。美國海關在收到商務部發出的征收命令后，依照裁決確定的傾銷幅度計算并征收反傾銷稅。

(5)美國聯邦上訴巡回法院有權推翻美國貿易法院的裁決。但是當一項裁決被國際貿易法院駁回需要重新裁決時，商務部只有在完成重新裁決工作后，才可以向聯邦巡回上訴法院起訴國際貿易法院的裁決。

歐盟的反傾銷機構有：

(1)歐盟委員會是歐盟反傾銷的主要機構，負責決定立案、調查、中止或終止案件、征收反傾銷稅和接受價格承諾等事項。

(2)歐盟理事會是歐洲唯一有權命令實施和征收反傾銷稅的機構。

(3)歐盟買粉絲委員會由各成員國代表組成，反映各成員國利益，因此在反傾銷案件審理的各個階段，歐盟委員會必須要征求買粉絲委員會的意見。

(4)歐洲初審法院是有權對歐盟委員會和理事會所作的裁決進行司法審查的機構。審查可以是事實問題，也可以是法律問題；既可以是實體問題，也可以是程序問題。

(5)歐洲法院有權推翻歐洲初審法院的判決。

　北美自由貿易區

1989年美國與加拿大簽訂了“美加自由貿易協定”，1994年美國、加拿大和墨西哥共同成立“北美自由貿易區”。美國、加拿大和墨西哥通過經濟聯盟，開展了廣泛的經濟合作，促進了北美經濟一體化。北美自由貿易區的建立，加拿大和墨西哥成為美國油氣主要供應國，改善了美國能源供應安全狀況。

一、北美自由貿易區的由來

1.美加自由貿易區

美加自由貿易區是根據1988年2月美國和加拿大政府簽署的“美加自由貿易協定”建立的，于1989年1月1日正式生效。協定的內容涉及關稅減免、減少非關稅壁壘、原產地規則、能源、傾銷與補貼、金融、投資、知識產權、糾紛的解決等。協定的核心內容是從1989年起到1998年10年內，逐步削減雙邊貿易的全部關稅。但從自由貿易區第三國進口的商品，雙方仍適用各自的現行關稅。

2.北美自由貿易區

美加自由貿易區建立后，對兩國的貿易起到了很大的促進作用，于是兩國政府希望將墨西哥納入自由貿易區內。因為墨西哥是一個發展中國家，產品結構與美加兩國有互補性，墨西哥還有豐富的石油資源，可以出口到美加兩國。墨西哥也需要美加兩國的投資以促進本國經濟的發展。三國政府經過一年零兩個月的談判，于1992年8月12日簽訂了“北美自由貿易協定”，宣布成立北美自由貿易區。該協定經三國議會批準，自1994年1月1日起生效，北美自由貿易區宣告成立。

“北美自由貿易協定”是在“美加自由貿易協定”的基礎上制定的，主要內容是：三國將在15年內分階段逐步取消9000多種商品的關稅和非關稅壁壘，取消進口配額和進口許可證；開放墨西哥的電訊、金融和保險業，允許美國和加拿大商人進入競爭和投資，包括建立獨資子公司，三國同意對北美地區的金融公司給予國民待遇；為防止自由貿易區外第三國利用自由貿易區逃避關稅，三國達成了更嚴格的原產地規則；保護知識產權的規定等等。其中有關能源和石油化工的具體規定是：自由貿易區內允許私人擁有和經營發電廠；允許立即在大多數石油化工部門中進行貿易和投資；允許美國廠商直接同墨西哥天然氣和電力賣主進行談判，并同墨國有石油公司或國有電力公司簽訂合同。

北美自由貿易區是在發達國家之間以及發達國家與發展中國家之間組成的區域經濟合作組織。建立后，擁有約3.6億多人口，是世界上最大的自由貿易區。

二、區域經濟一體化對成員國經濟的影響

區域經濟一體化的成員國之間通過消除關稅和非關稅壁壘，形成區域性的統一市場，促進集團內國際分工向深化發展，相互間的經濟依賴性加強，使得成員國間的商品貿易條件比第三國要有利得多，結果成員國之間的貿易往來迅速增長，集團內部貿易在成員國對外貿易總額中所占比重顯著提高。以美國為例，美國過去主要的貿易對象是西歐和北美，自1994年1月1日北美自由貿易建立以來，美、加、墨三國之間的貿易迅速發展。僅美國與墨西哥的雙邊貿易額，1996年就達到1460億美元，比1993年的896億美元增長了63%。

1）區域經濟一體化可使各成員國獲得“貿易創造”帶來的利益，即因區域內消除關稅和非關稅壁壘，使得成員

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