04 中國服務貿易協會國際交流工作委員會中非論壇(國家商務部是什么性質的國家機構？)

產業司 Top

主要職能:

（一） 擬訂并執行機電產品進出口、成套設備出口和加工貿易政策、規章、中長期發展規劃和年度指導性計劃。

（二） 研究擬定機電產品進口管理體制改革方案并組織實施；編報機電產品配額年度進口方案并組織實施。

（三） 監控、統計分析機電產品進出口情況；擬訂、調整機電產品進出口管理目錄。

（四） 調整和優化機電出口產品結構，推動機電產品出口生產體系建設，負責機電出口產品技術更新改造、研發等項目的組織實施；協調、管理大型和成套設備出口項目，組織企業開拓國際機電產品市場，規范出口市場秩序。

（五） 擬訂機電產品和成套設備進出口招投標管理辦法并組織實施，認定國際招標機構資格，承擔國家評標委員會的日常工作。

（六）管理加工貿易業務，擬訂加工貿易業務管理辦法并組織實施，協調國務院各有關部門制訂的加工貿易相關政策。

（七）指導各地方、各部門機電產品進出口管理機構的工作。

（八）承辦部領導交辦的其他事項。

市場體系建設司 Top

主要職能：

（一）起草健全、規范市場體系的法律法規，擬訂規章；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作，促進內外貿結合，建立健全統一、開放、競爭 、有序的現代市場體系。

（二）研究有形市場和無形市場的發展戰略，組織制訂市場體系建設總體規劃；指導城市商業網點規劃，規范城市商業設施建設；指導大宗產品批發市場和汽 車等重要商品的流通服務市場建設；協助有關部門指導國內期貨市場的發展；起草規范無固 定地點銷售發展的法規。

（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，規范商業領域投資的準入程序，組織實施國家財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，核準 外商投資商業領域項目的可研、立項。

（四）組織擬訂市場體系標準，推進各類商品市場的標準化建設，擬訂拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業市場準入政策并組織實施。

（五）推進農村市場體系建設，培育和發展農村市場；擬訂相關政策，推動農產品商品化，拓寬市場渠道；發展農村商業設施，拉動農村消費；完善農產品、 農業生產資料流通體系。

（六）制訂汽車流通服務政策，指導報廢汽車管理工作，負責老舊汽車更新工作，規范汽車、建材市場秩序。

（七）承辦部領導交辦的其他事項。

商業改革發展司 Top

主要職能：

（一）擬訂國內流通服務業的發展戰略、行業規劃、標準和政策并組織實施，起草有關法律法規，擬訂規章。

（二）擬訂深化流通體制改革的政策，推進工貿結合、農貿結合、內外貿結合。

（三）擬訂優化流通產業結構的政策并組織實施，優化商業布局和結構。

（四）擬訂連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營、內貿代理制等現代流通方式發展規劃、政策并組織實施，指導工商企業優化供應鏈管理，管理、規范 和指導無固定地點銷售，指導散裝水泥推廣工作，推進流通方式和組織形式現代化。

（五）指導流通企業改革和管理工作，培育大型企業集團，扶持中小企業發展。

（六）組織開拓市場，擬訂開拓市場、促進消費結構升級的政策并組織實施，指導工商企業營銷工作。

（七）擬訂流通現代化設施建設的有關政策，組織實施國家財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，推廣先進流通技術。

（八）指導、管理和規范批發、零售、餐飲、住宿、國內展覽、再生資源回收、外輪供應、免稅商店和居民服務等行業。

（九）擬訂成品油流通發展規劃和政策，起草有關法規，規范成品油等重要商品流通秩序。

（十）承辦部領導交辦的其他事項。

市場運行調節司（國家繭絲綢協調辦公室） Top

主要職能：

（一）起草有關市場運行調節的法律法規，擬訂相關規章、標準并組織實施。

（二）監測國內市場運行和重要商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布；研究提出市場運行和調控方面的政策建議，組織解決市場運行的有關重大問 題。

（三）組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，負責肉類、食糖、邊銷茶等國家儲備的收儲、投放、輪換、加工及國家儲備庫建設的相關工作。

（四）組織指導" 三綠工程" ，負責" 菜籃子" 產品流通的行業指導和管理，負責生豬屠宰的行業管理工作。

（五）指導協調酒類產銷工作，擬訂酒類管理的政策并組織實施。

（六）擬訂繭絲綢行業規劃和有關政策，協調行業發展，組織開拓國內外市場，組織實施國家廠絲儲備。

（七）承辦部領導交辦的其他事項。

外國投資管理司 Top

主要職能：

（一）宏觀指導和綜合管理全國吸收外商投資工作。分析、研究跨國投資趨勢和外商投資總體情況，定期向國務院報送有關動態，協調各部門意見，提出吸收外商投資重大問題的建議；參與制訂利用外資的發展戰略及中長期規劃。

（二）起草吸收外商投資的法律、法規，擬訂相關規章、政策和改革方案并組織實施，監督檢查執行情況；參與擬訂《外商投資產業指導目錄》并共同發布；擬訂向外商轉讓資產、股權、經營權以及相關的兼并、承包、租賃工作的有關政策；協調相 關部門擬訂服務貿易領域利用外資方案并組織實施；協調相關部門擬訂涉及投資議題的多雙 邊談判的中方立場和方案。

（三）管理全國外商投資審批、備案和備案

市場經濟下的知識產權保護論文開題報告應該怎樣寫

開始組織實施國民經濟信息化工程建設。現在，以“三金”工程為代

表的“金”系列工程取得了實質性進展。

興建全球互聯的電腦信息網絡涉及到“路”（網絡）、“車”

（應用軟件）和“貨”（數據庫、多媒體產品等知識形態的商品）的

制造維護和管理。以網絡技術、數字技術和多媒體技術裝備的信息高

速公路的興建和運營，以及由此產生的信息新產品和服務對現有的知

識產權制度本身提出了嚴峻的挑戰。其中最具代表性的是信息網絡內

部運行與服務所衍生的知識產權問題這個問題解決得不好，就有可能

使信息網絡出現“道路”盡管四通八達，但“車輛”寥寥無幾或者有

“車”無“貨”的局面，從面阻礙信息高速公路的發展。因此，如何

調整完善現行的知識產權制度，使之適應國家信息基礎設施的需要，

已引起發達國家和有關國際組織的高度重視。

1995年9月5日，美國信息基礎設施專門工作組（IITF）下屬的知

識產權工作小組（ WGIPR）在綠皮書的基礎上，提交了一份關于“知

識產權和國家信息基礎設施”的白皮書。主要論述了著作權法及其對

信息調整公路的應用與影響。參加白皮書起草的除美國專利與商標局、

美國版權局外，還包括美國商務部、國防部、教育部、能源部、財政

部、國家科學基金會等26個國家部門和機構*1。可見其重視程度。

歐洲委員會于1995年 7月19日公布了題為“信息社會的著作權與

相關權”的綠皮書*2，主要提出著作權和相關權在信息社會的新產品

與服務中的應用問題兇手與著作權有效行使密切相關的某些法律與技

術概念，但沒有論及信息網絡內部運行以及網絡服務引起的著作權問

題。與美國政府白皮書不同的是，歐委會綠皮書未將工業產權保護列

入其討論討論范圍中。

受法國文化部長委托，以西里內利（Sirinelli ）教授為主席的

一個委員會于1994年 7月提交了一份題為“工業文化與新技術”的報

告（亦稱西里內利報告），*3詳細闡述了瓦解有多媒體領域的組成及

多媒體未來的發展趨勢，分析了這種趨勢對著作權和工業產權的影響。

由于多媒體具有關于信息媒體和傳播手段的雙重含義，與信息高

速公路有著異曲同工之妙，所以當美國人以信息高速公路描述正在興

起的信息革命時，日本人則大肆宣揚多媒體革命。1993年，日本通產

省所屬的知識產權研究所提交了關于“知識產權對多媒體新影響的提

案”的臨時報告，著重討論了建立負責多媒體著作權合并與授權的著

作權清算中心的可能性以及作品完整性的問題。日本文部省則于1993

年11月和1995年2月分別就多媒體和著作權保護提出兩分報告。*4

加拿大和澳大利亞的有關機構受各處政府委托，分別提交了“著

作權與信息高速公路”*5和“在新的通訊環境下的著作權”的專題報

告。*6

俄羅斯于1995年2月22日頒布了《關于信息、信息化和信息安全》

聯邦法，并起草了《商業秘密法》和《個人隱私法》法案。同時在俄

聯邦新的刑法典中提出增設電腦犯罪，侵犯商業秘密罪的建議。*7

德國政府為了構建規范電腦信息網絡空間的法律主框架，于1996

年12月20日向聯邦參議院提交了關于《信息服務的通訊服務法》草案，

其中第 7條中擬定對現有的著作權法加以修改，新增設保護數據庫的

條款。*8

世界知識產權組織在去年底召開的外交會議上，為了協調信息高

速公路建設對各成員國在執行《伯爾尼公約》和《羅馬公約》時帶來

的問題通過了《關于保護文學和藝術作品若干問題的條約》和《保護

表演者和唱片制作者權利條約》。《關于數據庫的知識產權條約》草

案將于今年審議通過。*9歐盟則于1996年 2月頒布了《歐洲座談會與

歐盟理事會關于數據庫法律保護的指令》。*10

近年來，信息高速公路中的著作權保護問題引起我國有關人士的

注意。早在1993年12月召開的海峽兩岸著作權問題研討會上，兩岸學

者就探討了數字化技術和聯網技術對現有著作權理論與實踐的影響。

在1995年10月召開的全國著作權理論研討會上，與會人士就數字化技

術對著作權的影響進行了專題討論。去年 5月，世界知識產權組織和

我國共同在京舉辦了數字技術版權研討會。在去年 6月舉辦的全國著

作權法修改問題座談會了，與會者就數字化作品、多媒體作品保護等

問題展開了熱烈的討論。

二、信息高速公路與著作權保護

在電腦信息網絡中，不同作品均可通過數字技術轉換成二進制數

碼進行存儲和傳輸。網上用戶能夠把這種數字化作品的完美復制件直

接或間接地傳送到其他用戶的電子郵箱服務器上，或者傳送到網上所

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