01 國家外貿轉型升級基地補貼政策(2007年國家經濟政策法規具體內容及其出臺的情景依據)

我國當前的產業政策是什么？

產業政策是指國家或地方政府制定并實施的，針對某個產業或領域的一系列政策措施。其目的是促進該產業或領域的發展，提高其競爭力，為經濟發展和社會進步做出貢獻。

產業政策通常包括優惠稅收、補貼、貸款支持、技術研發、市場拓展、人才引進等多種手段，以促進產業發展，加強產業競爭力。例如，政府可以制定稅收優惠政策，減少企業稅負，鼓勵企業增加投資和產能；或者通過對科研和創新的支持，提升企業的技術水平和創新能力，增強市場競爭力。

產業政策不僅能夠推動產業發展，還可以促進地方經濟的快速發展，增強經濟活力和競爭力。同時，產業政策的制定實施也需要結合國民經濟發展的階段性和實際況，綜合考慮各種因素。

國際貿易發展趨勢如何？

以貿易全球化為首要內容的經濟全球化，對我國經濟和商務發展產生了深刻影響。當前國際貿易的發展趨勢和特點可以歸納為六個方面：1、國際貿易步入新一輪高速增長期，貿易對經濟增長的拉動作用愈加明顯；2、以發達國家為中心的貿易格局保持不變，中國成為國際貿易增長的新生力量；3、多邊貿易體制面臨新的挑戰，全球范圍的區域經濟合作勢頭高漲；4、國際貿易結構走向高級化，服務貿易和技術貿易發展方興未艾；5、貿易投資一體化趨勢明顯，跨國公司對全球貿易的主導作用日益增強；6、貿易自由化和保護主義的斗爭愈演愈烈，各種貿易壁壘花樣迭出。

以貿易全球化為首要內容的經濟全球化，對我國經濟和商務發展產生了深刻影響。深入分析和把握當前國際貿易的發展趨勢和特點，對于我們科學決策，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭，把握好經濟全球化帶來的各種機遇，具有十分重要的意義。

(一)國際貿易步入新一輪高速增長期，貿易對經濟增長的拉動作用愈加明顯

伴隨世界經濟較快增長和經濟全球化的縱深發展，當前國際貿易增長明顯加速，已經進入新一輪高速增長期。2004年，全球貨物貿易名義增長21%，創下25年來的歷史新高。在世界經濟強勁增長、國際市場對能源原材料商品需求旺盛以及美元貶值因素的影響下，全球貨物和服務貿易呈現出高速增長態勢。全球貿易的高速增長既是科技進步、生產力提高、國際分工深化的共同結果，同時它又促進了世界生產。上世紀90年代以來，國際貿易的增長率連續超過世界生產的增長率，導致世界各國的外貿依存度均有不同程度的上升。

(二)以發達國家為中心的貿易格局保持不變，中國成為國際貿易增長的新生力量

美、歐、日三大經濟體既是世界經濟的主要力量，在國際貿易中也居于主導地位。目前，發達國家已經占據世界貨物出口70%以上的份額和服務貿易90%以上的份額，更為重要的是，發達國家通過開展區域貿易合作和控制多邊貿易體制來主宰國際貿易秩序，并在國際交換中獲得了大部分貿易利益。

中國是近年來國際貿易增長中顯眼的“亮點”，表現為中國不僅在全球貿易總量中的份額和排名不斷攀升，而且對全球貿易增量的貢獻也更為顯著。2004年，中國對外貿易額達到11548億美元，超過日本成為僅次于美國、德國的第三大貿易國，占全球貨物貿易總額和增量的比重分別達6.4%和20%。

(三)多邊貿易體制面臨新的挑戰，全球范圍的區域經濟合作勢頭高漲

2004年8月1日，世貿組織147個成員就新一輪多邊貿易談判框架達成了協議，但協議的內容較為原則和籠統，各成員在農業、非農市場準入等問題上仍存在很大分歧。2005年是多哈回合談判的關鍵一年，發達成員和發展中成員將在12月香港部長會議上就主要議題的實質內容進行談判。值得注意的是，由于各種區域貿易協定紛繁多樣、成員交叉重疊，一些貿易協定已超出傳統的降低貿易和投資壁壘的范圍，這對多邊貿易體系帶來了一定程度的影響。

同時，以區域貿易安排為主要形式的區域經濟合作加速發展，并呈現出不少新的趨勢：一是區域貿易安排迅猛發展。二是主要貿易大國都在追求區域貿易安排的主導權。三是區域貿易安排成員間的貿易比重進一步上升。2004年，區域內貿易總量占國際貿易總量的比重已超過50%。四是國家之間的競爭正在向區域經濟集團之間的競爭轉變。區域貿易安排已經成為各國爭取市場資源、擴大發展空間、提升國際地位的戰略手段。

(四)國際貿易結構走向高級化，服務貿易和技術貿易發展方興未艾

國際貿易結構的高級化與產業結構的升級互為依托，其變化趨勢有以下兩個突出特點：一是伴隨著各國產業結構的優化升級，全球服務貿易發展迅猛。近20多年來，國際服務貿易規模已經從1980年的3600億美元擴大到目前的2.1萬億美元，占全球貿易的19%。在行業結構上，服務貿易日益向金融、保險、電信、信息、買粉絲等新興服務業傾斜，傳統的運輸業、旅游業所占份額持續下降；在地區分布上，發展中國家服務貿易所占份額繼續擴大，東亞地區的增長尤其顯著。二是高技術產品在制成品貿易中的地位大大提高，尤以信息通訊技術產品出口增長最快。同時，由于跨國公司紛紛把以信息技術為代表的高新技術產業向發展中國家轉移，近年來發展中國家技術密集型產品出口占全球的比重快速上升。

(五)貿易投資一體化趨勢明顯，跨國公司對全球貿易的主導作用日益增強

(六)貿易自由化和保護主義的斗爭愈演愈烈，各種貿易壁壘花樣迭出

在經濟全球化的推動下，世界各國經濟交往愈加頻繁，貿易自由化已是不可逆轉的潮流。但是隨著國際貿易規模不斷擴大，貿易摩擦產生的可能性也就越大。當前，各國經濟景氣的不均衡性、區域貿易集團的排它性、貿易分配利益的兩極化等都是造成貿易保護主義層出不窮的重要原因。

當前世界已進入貿易爭端的高發期，并呈現出以下特點：一是基于戰略利益考慮而引發的貿易摩擦增多。二是貿易保護的手段不斷翻新。各種技術壁壘成為貿易保護的新式武器，知識產權糾紛成為國際貿易爭端的重要方面。三是摩擦從單純的貿易問題轉向更為綜合的領域。社會保障問題、匯率制度問題等已成為摩擦的新領域，資源摩擦與貿易摩擦交互作用的趨勢越來越明顯。四是中國已成為國際貿易保護的最大受害國。從1995年開始，中國已連續10年成為遭受反傾銷最多的國家。

我國進一步提高對外開放水平的對策思考

(一)處理好、發展好大國經貿關系，拓展我國經濟發展的外部空間。美、歐、日、東盟、俄既是全球的貿易大國(集團)，也是我國重要的經貿合作伙伴。2004年，我國與歐盟、美國、日本和東盟的貿易額均超過1000億美元，分別達到1773億美元、1696億美元、1679億美元和1059億美元，占據我國外貿總額的半壁江山。目前中俄貿易規模雖然相對較小，但雙方在油氣和礦產資源、高技術等領域的合作前景十分廣闊。深入推進與這些國家和地區的經貿關系向更高層次和更廣領域發展，事關我國對外經濟工作的大局。

(二)積極發展區域經濟合作和多邊經貿關系，推動建立有利我經濟發展的全球自由貿易體制。參與區域經濟合作具有重大的經濟政治意義。我們要認真落實中國—東盟自貿區貨物貿易協議。繼續推動上海合作組織各成員國在經貿合作方面取得新進展。一個更具開放性的全球多邊貿易體制，符合包括中國在內的世貿組織各成員方的長遠利益。我們要積極推動世貿組織多哈回合談判，在多邊經貿體制中發揮建設性作用。做好世貿組織首次對華貿易政策審議的應對及與世貿組織申請加入方談判的工作。積極參與聯合國等多邊國際組織的活動，進一步發揮我在聯合國貿發會議、開發計劃署等機構中的作用。

(三)加快轉變外貿增長方式，著重推進高技術產品和服務出口。我國以數量增加為主的增長方式受到越來越多的制約，必須加快外貿從數量增長為主向以質取勝轉變。要繼續落實和完善出口退稅等各項政策，在確保出口穩定增長的同時，下大力氣轉變出口增長方式。狠抓勞動密集型產品出口結構調整；深入實施科技興貿戰略，抓好高新技術產品、軟件和醫藥出口基地建設，重點支持汽車及零配件、船舶、鐵路設備、通訊產品、生物醫藥等產品出口，加快形成高新技術產品帶動機電產品出口，機電產品出口帶動外貿出口的格局；實施品牌發展戰略，支持具有自主知識產權和自主品牌商品出口；促進加工貿易轉型升級，著重引進高端加工增值環節。同時，組織協調好國內急需的能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口。

江西贛州家具基地躋身國家外貿轉型升級示范基地

近日，商務部正式下文，將贛州市家具基地列入國家外貿轉型升級專業型示范基地。這是《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺后，贛州市振興發展取得的又一重要成果，將為贛州市家具產業進一步創優品質、打造品牌，大踏步走向國際市場、做大出口總量奠定堅實基礎。

據了解，國家外貿轉型升級專業型示范基地系商務部近年來外貿穩增長、調結構、促轉型的針對性重點工作之一，此舉重在針對具有一定出口規模、出口潛力和技術水平，示范帶動效應較強的某一特定行業，在未來5年至10年內建設一批出口效應帶動強、產業優勢明顯、集生產和出口功能為一體的產業集聚區。示范基地將成為國家和地方重點發展、扶持的對象。家具產業基地的申報工作于2013年7月啟動，通過市縣聯動、部門協作，該項工作全力推進。經省商務廳遴選、商務部初評和答辯等多個環節的嚴格審核，贛州市家具產業基地最終從全國100余個申報基地中脫穎而出。

經過多年發展，贛州市家具產業已成為支柱產業、富民產業，形成了品種齊全、分工精細、配套產業發展迅速、專業市場較多、銷售網絡穩定的完整產業鏈。目前，贛州市已有家具企業6100余家，家具物流企業1000余家，總從業人員超過30萬人。2013年，贛州市89戶規模以上家具企業實現主營業務收入近百億元、利稅近7億元；已有137家企業獲得了對外貿易經營權，包括吸引了36家外資家具企業落戶贛州，全市板式家具、實木家具、竹木家具等產品已成功打入歐美、中東、東南亞等市場。在龍頭企業帶動下，2010年至2013年三年間，贛州市家具出口實現了年均83.5%的高速增長。2013年，贛州市家具出口達1.93億美元，占全市出口總量的7%。匯森家具（龍南）有限公司、贛州華寶家私有限公司、江西省貴竹發展有限公司等已成為行業佼佼者，其中匯森家具已成為沃爾瑪等知名企業的重要國際合作伙伴。近兩年，贛州市先后被授予中國中部家具產業基地全國實木家具產業知名品牌示范區等稱號。

據市商務局局長劉華明介紹，2012年國務院出臺的《若干意見》，就對贛州家具產業發展、示范基地建設提出了明確要求。隨即，我市各有關部門不斷加大工作力度，陸續出臺了推動家具產業發展的系列政策措施，包括支持家具企業獲得國際通行標準認證、走出去拓市場、出口信用保險、擔保融資等，支持家具企業勇闖國際市場。贛州市家具基地被列入國家外貿轉型升級專業型示范基地，將進一步提升贛州家具整體品牌形象，增強企業持續創新發展能力，開闊從業者視野，推動產業技術升級，促進行業整體向中高端國際市場拓展。同時，隨著基地成功授牌，各級各部門的扶持措施將進一步落實到位，家具產業走向國際市場的外貿公共服務平臺將更加完善，企業核心競爭力也將進一步增強，這將大大提升我市家具企業抱團走出去的信心。

（原文標題為：贛州家具基地躋身國家外貿轉型升級示范基地）

2007年國家經濟政策法規具體內容及其出臺的情景依據

政策:土地方面

國務院發布了《關于加強土地調控有關問題的通知》，有關部門也相繼出臺相關具體措施

包括：將包括農業用地以及荒山、荒地等未利用土地轉為建設用地，全部納入土地計劃管理并嚴格進行考核；嚴肅查處了一批違法違規用地行為

金融方面