01 海外利益攸關區概念(標題 談談新軍事革命對未來戰爭將產生何等影響)

新時期的軍事戰略方針是什么

我國新時期的軍事戰略方針是以國家綜合實力為基礎，以積極防御思想為指導，以打贏高技術條件下局部戰爭為基點，建設與運用軍事力量，為維護國家主權和安全而對戰爭準備和戰爭實施全面、全過程的運籌與指導。

積極防御戰略思想是中國共產黨軍事戰略思想的基本點。在長期革命戰爭實踐中，人民軍隊形成了一整套積極防御戰略思想，堅持戰略上防御與戰役戰斗上進攻的統一，堅持防御、自衛、后發制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人”。

兩彈一星的成功研制有何重大意義

兩彈一星”的研制成功，顯示了中華民族的創造能力，在國內外產生了巨大而深遠的影響

打破了超級大國的核訛詐和核壟斷，奠定了我國在國際事務中的重要地位，振奮了國威、軍威，極大地鼓舞了中國人民的志氣，增強了中華民族的凝聚力

美國國防政策是什么

2000年2月美國防部發表了《2001財年國防報告》(簡稱《報告》)，6月美參聯會頒布《2020年聯合構想》 (簡稱“新《構想》”)，以保持美國在21世紀的絕對軍事優勢和實現“美國統治下的”單極世界為目標，進一步闡明和調整了美國的國防政策。

(一)認為美國仍面臨諸多現實和潛在的安全挑戰。

《報告》在肯定安全環境中“有許多積極的因素”的同時，強調“在未來的歲月里，美國仍將面臨嚴峻的安全挑戰”。關于現實挑戰，《報告》按其性質劃分為5類：越境侵略。指“在某些對美國的利益至關重要的地區，一些國家將繼續對其鄰國的領土主權構成威脅”。認為最值得關注的是伊拉克威脅中東的石油通道、朝鮮威脅鄰國和東亞某些國家間的領土沖突。特別強調，到2015年將有“一個以上雄心勃勃的地區性大國具有對美國的利益構成軍事威脅的動機和能力”。內部沖突。“包括內戰、內部侵略(比如一個國家鎮壓本國的人民或一個民族進攻另一個民族)、武裝起義和民間騷亂。”在這里，美國首次提出了“內部侵略”的概念。這是美國根據科索沃戰爭的實踐，為推行其新干涉主義而提出的新概念。《報告)說，美國所以關注內部沖突，因為它容易引起外部大國的侵入，從而影響美國的利益。危險軍事技術的發展與擴散。主要指核生化武器及運載工具的發展與擴散。認為這不但對美國造成直接威脅，而且使“對美國懷有敵意的較小國家和團體”擁有重要的軍事能力，挑戰美國的常規軍事優勢。跨國性危險。主要包括恐怖主義、非法毒品交易、海盜活動等，其中恐怖主義的威脅最值得關注。它不但危及在海外的美國公民及盟友的安全，還危及美國的領土和關鍵性基礎設施，而且采用的手段包括常規攻擊、信息戰，甚至核生化武器攻擊，在攻擊目標的選擇、宣傳方法和政治行動等方面將越來越精明。人道主義災難。認為“各種人道主義危機也會影響美國的利益”，需要美國軍隊發揮其獨特能力作出反應。《報告》關于現實威脅的闡述，與過去的相比，有兩點值得注意。一是突出了“內部沖突”的威脅，并提出“內部侵略”的概念。表明美國更重視以“炮艦政策”推行其國家安全戰略意志；二是重視恐怖主義分子“對美國本土的威脅”，強調它們的攻擊手段和活動方式都在發展，需要認真對付。

關于潛在挑戰，《報告》認為有兩類：全球競爭對手。到2015年之后，中國和俄羅斯“看來具有成為這種競爭對手的潛力”。所以把中俄視為這樣的潛在對手，中國方面原因有三條：經濟一直在快速增長，軍隊的現代化建設一直在加強，以及擁有一支盡管不大但可打到美國本土的戰略核力量；而俄羅斯方面原因有兩條：擁有規模龐大的戰略和戰術核武庫，以及重新建設向周邊地區投送軍事力量的能力。意外情況。包括“新技術威脅”的突然出現，美國“無法使用”利益攸關地區的至關重要設施和運輸線，“敵對組織奪取友邦政府的政權”，等等。要求美國保持足以靈活對付這類意外事件的軍事能力。

《報告》重申，為了有效地對付上述安全挑戰，美國必須堅持3點：保持對現在和未來競爭對手的軍事優勢，履行對國際義務的承諾，堅持對國際事務發揮領導作用。

(二)繼續推行以“塑造”、“反應”和“準備”為要素的防務戰略。

關于“塑造”，即“以促進和保護美國國家利益的方式塑造國際安全環境”。采取的主要措施包括：在海外部署常駐部隊；向海外派出輪換部隊；派部隊進行軍事演習、聯合訓練或軍事交流；實施防務合作、安全援助和國際軍事合作計劃；建立訓練外國軍政官員、傳播西方軍事觀念的學術中心(已建立對南歐國家的“馬歇爾中心”、“亞太中心”、對拉美國家的“半球研究中心”、非洲戰略研究中心和近東-南亞戰略研究中心)。上述措施從三個方面塑造國際環境，一是“促進地區穩定”，二是“防止或減少沖突與威脅”，三是“懾止侵略與威脅”。

關于“反應”，即美國軍隊“為保衛美國的國家利益，顯示美國的決心和確保美國的世界領導地位而隨時奉命對危機做出反應”。反應的方法：一是“對危機中的侵略和威脅實施威懾”，二是“實施較小規模的應急行動”，三是“打贏大規模的戰區戰爭”。《報告》特別強調美國必須有能力懾止和擊敗“在兩個相距遙遠的戰區幾乎同時發生的”大規模戰區戰爭，目的有二：一是避免另一對手乘美軍在其他地區投入大量部隊作戰之機發動又一場大規模戰區戰爭；二是確保美國有足夠的力量“在更加困難的情況下威懾和打敗更強大的敵人”。

關于“準備”，即“必須從現在起就為應付難以，預測的未來安全挑戰作好準備”，目的是在邁入21世紀的時候保持美國的軍事優勢，使美國“領導全球的能力及創造有利于實現國家目標的國際條件的能力”不受到懷疑。主要措施，一是“加速美軍現代化進程，用新式裝備替代正在老化的武器系統，用最先進的技術武裝部隊，以確保美國的長期軍事優勢”；二是“繼續充分利用軍事革命的成果，改進美軍執行近期任務和應付未來挑戰的能力”；三是“利用商業革命的成果，對國防部的基礎機構和支援機構進行徹底的改造”；四是“有效防范那些雖不大可能出現但卻是極其嚴重的未來威脅，確保在新出現的威脅面前處于有利的地位并及時有效地作出反應”。

(三)確定防務戰略對美軍的三大要求。

《報告》稱，防務戰略要求美軍“不僅能應付當前已知的威脅，而且還能夠適應未來的各種作戰環境和勝任各種預想不到的任務”。因此，對美軍提出以下三大要求：

第一，美軍必須是一支全能軍隊。全能部隊不僅指在執行任務上的多能性，而且指行動上的靈活性。這樣一支軍隊有3個特征：保持強有力的海外存在態勢；有高效的力量投送能力，即向全球任何地方快速移動、集結、支援和部署的能力；擁有至關重要的保障能力，即擁有高素質的人員、杰出的指揮官、全球預警情報系統、可靠的綜合性通信能力和戰略機動能力。

第二，美軍必須能夠滿足戰略的需要。①能夠通過全球軍事參與活動塑造有利于美國的國際安全環境；能夠在非戰爭動員狀態下懾止侵略和脅迫行為；能夠實施各類小規模應急作戰行動；能夠打贏兩場幾乎同時進行的大規模戰區戰爭。關于打贏大規模戰區戰爭，美軍必須做到三點：能夠在兩個敵手達到其目的之前迅速將其擊敗；能夠對付使用或威脅使用大規模毀傷武器的敵人；能夠迅速從全球參與狀態(在多處實施海外塑造行動及小規模應急行動狀態)轉入進行大規模戰區戰爭。

第三，美軍必須能夠戰勝非對稱威脅。所謂的“非對稱威脅”，即《報告》所說的“以美國為敵的國家越來越依賴于以非常規的戰略戰術和手段抵消美國的常規力量優勢”。“非對稱威脅"的具體內容包括信息戰、核生化武器的使用、彈道導彈威脅及恐怖主義行動等。

《報告》強調，發展反非對稱威脅的能力，已成為把美國的軍事優勢保持到下個世紀的關鍵環節。

(四)對軍隊進行面向21世紀的轉型性改革。

在克林頓政府的第2任期，美軍開始實施面向21世紀的轉型性改革。正如《報告》所言，改革的目的是“有效地開發和利用新的作戰概念、新的組織形式、新的信息系統和其他新的科學技術使美國軍隊規模更精干、反應更迅速、行動更靈活、打擊更準確和防護更嚴密，”能夠以絕對的優勢戰勝未來的任何威脅。

標題 談談新軍事革命對未來戰爭將產生何等影響?

隨著世界新軍事革命深入發展，戰爭形態加速向信息化轉變，中國著眼建設信息化軍隊，“將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化戰爭上”。

今年9月3日的勝利日閱兵式上，眾多國產新型主戰裝備威武亮相，首次以作戰體系編成裝備方隊，從側面反映了中國軍隊整體作戰能力顯著提升。

在此大背景下，中國人民解放軍著力加強頂層設計，專門成立了戰略規劃部，從戰略層面統籌軍事力量建設。自主研制的“一體化指揮信息系統”也于2012年初首次公開，隨即在當年的多次軍演中投入使用。

“‘十二五’期間，全軍信息化建設提高到一個新臺階。”軍事科學院作戰理論和條令研究部研究員潘新毛表示，在擁有技術支持的同時，軍事力量建設發展的思想也應該符合信息化戰爭的特點。

國防大學教授公方彬表示，加強信息化、體系化作戰是軍事理論創新的結果，從大國國防的高度指引軍隊發展，“在這方面我們走得很快”。

進入“十二五”以來，中國先后發布兩部專題型國防白皮書。2013年的《中國武裝力量的多樣化運用》首次明確提出，“開展海上護航、撤離海外公民、應急救援等海外行動是解放軍維護國家利益和履行國際義務的重要方式”，明確指出“堅決維護國家海洋權益”。2015年的《中國的軍事戰略》則首次明確提出“海外利益攸關區”的概念，強調“必須突破重陸輕海的傳統思維，高度重視經略海洋、維護海權”。

與之相一致的是中國海軍的迅速發展。

從搜索馬航失聯客機、救助菲律賓臺風受災民眾，到亞丁灣、索馬里海域執行護航任務、撤離也門僑民，中國海軍在世界舞臺上發揮著越來越重要的作用，逐步實現“走向深藍”的目標。

戰爭形態加速轉變，軍事力量發展的重心隨之調整，不變的是“始終把戰斗力作為唯一的根本的標準”。落實加快轉變戰斗力生成模式，需要實施科技強軍，推動武器裝備的創新。勝利日閱兵式上諸多新裝備的震撼登場，就充分反映中國軍隊近年來武器裝備體系建設的綜合成就。

此外，《中國的軍事戰略》中同時也提到“培養和造就適應信息化戰爭需要的人才群體”。潘新毛認為，軍事訓練應該提高一個層次，從適應未來戰爭的角度出發，“用信息時代的方式進行信息時代的訓練”，提高軍隊的作戰能力。

在公方彬看來，除此之外，軍隊戰斗力與體制編制也有著很大關系。簡單來說就是注重“內涵式發展”，抓住戰斗力這個最根本的因素，不是簡單地在軍隊規模上做文章。

談到已有的軍事成就，潘新毛說，“十二五”期間，軍隊建設在體制編制、武器裝備、人才培養、部隊訓練、發展方向、戰略思維等幾個方面取得了顯著的成績，為下一步國防和軍事力量的規劃與發展打下了良好基礎。

“最突出的成就在于作風、觀念的轉變。”公方彬坦言，以往的編制體制改革多是集中在裁減員額，各個單位部門往往從個體利益出發。這次不一樣，大家都是站在建設現代化、能打仗的軍隊這一高度來思考問題，這點很重要。公方彬說，“我認為，即將到來的改革會帶給大家耳目一新的感覺。”(完)

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