01 海外利益風險評估報告(重要數據出境前如何安全評估？)

黑中介海外利益安全風險評估報告怎么寫

1、風險評估報告的編制說明。

2、風險評估報告的目錄。

3、風險評估報告正文。

4、風險評估報告的附件。風險控制效果評價范圍及目的評審企業開展風險分析以來在生產、管理、服務、活動等所有過程中，危險源識別。

重要數據出境前如何安全評估？

（一）明確傳輸的是否為 受監管的特殊數據信息，如：

1）個人信息數據，則：

個人信息出境前達量必須進行安全評估：

1.處理個人信息達到100萬人；

2.向境外提供超過10萬人以上個人信息；

3、累計向境外提供超過1萬人以上個人敏感信息；

2）重要數據， 出境前需要進行安全評估 ：

重要數據界定：

1.《網絡安全法》的規定， 關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的重要數據 以境內存儲為原則，確需出境的，需要進行安全評估。

2.的《汽車數據安全管理若干規定（試行）》，其中第三條[6]明確例舉了構成汽車行業重要數據的數據， 例如重要敏感區域的地理信息、人員流量、車輛流量數據，車輛流量、物流等反映經濟運行情況的數據 等。

3.國家互聯網信息辦公室于2021年11月14日發布的《網絡數據安全管理條例（征求意見稿）》中列舉：

（1）未公開的政務數據、工作秘密、情報數據和執法司法數據；（2）出口管制數據，出口管制物項涉及的核心技術、設計方案、生產工藝等相關的數據，密碼、生物、電子信息、人工智能等領域對國家安全、經濟競爭實力有直接影響的科學技術成果數據；（3）國家法律、行政法規、部門規章明確規定需要保護或者控制傳播的國家經濟運行數據、重要行業業務數據、統計數據等；（4）工業、電信、能源、交通、水利、金融、國防科技工業、海關、稅務等重點行業和領域安全生產、運行的數據，關鍵系統組件、設備供應鏈數據；（5）達到國家有關部門規定的規模或者精度的基因、地理、礦產、氣象等人口與健康、自然資源與環境國家基礎數據；（6）國家基礎設施、關鍵信息基礎設施建設運行及其安全數據，國防設施、軍事管理區、國防科研生產單位等重要敏感區域的地理位置、安保情況等數據；（7）其他可能影響國家政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、生態、資源、核設施、海外利益、生物、太空、極地、深海等安全的數據。

（二）數據信息出境：并不代表境內數據處理者對數據的義務的終結。 處理者應有境外數據情況清晰的了解和把控，負有報告義務。

參考《網絡數據安全管理條例（征求意見稿）》第四十條的規定， 向境外提供個人信息和重要數據的數據處理者 ，應當在每年1月31日前編制數據出境安全報告，向設區的市級網信部門報告上一年度以下數據出境情況：（一）全部數據接收方名稱、聯系方式；（二）出境數據的類型、數量及目的；（三）數據在境外的存放地點、存儲期限、使用范圍和方式；（四）涉及向境外提供數據的用戶投訴及處理情況；（五）發生的數據安全事件及其處置情況；（六）數據出境后再轉移的情況；（七）國家網信部門明確向境外提供數據需要報告的其他事項。

（二） 核實第三方數據來源的合法性、正當性（ 前期安全盡調、要求第三方簽訂承諾書、保證書等）：

1）《數據安全法》第三十二條的規定，任何組織、個人收集數據，都必須采取合法、正當的方式，不得竊取或者以其他非法方式獲取數據。

2）《數據安全法》第五十一條的規定，竊取或者以其他非法方式獲取數據，開展數據活動排除、限制競爭，或者損害個人、組織合法權益的，按照有關法律、行政法規的規定處罰，從而進一步援引至《網絡安全法》、《刑法》、《反壟斷法》、《個人信息保護法》等規定。

（三） 設立數據安全管理制度，采取技術和必要措施保障數據傳輸安全。

網絡安全等級保護認證，采取數據分類分級管理、風險評估、監測預警和應急處置等數據安全管理各項基本制度；

1） 數據分級分類：網絡安全標準實踐指南——數據分類分級指引（征求意見稿）

分類：

a）個人信息：一般個人信息；敏感個人信息

b)  公共數據；

c)  法人數據；

2）數據出境安全評估 ：無論數據處理者的數據出境活動是否觸發安全評估申報的要求，其在向境外提供數據前均應事先開展數據出境風險自評估。—《數據出境安全評估辦法（征求意見稿）》

第五條 數據處理者在向境外提供數據前，應事先開展數據出境風險自評估，重點評估以下事項：

（一）數據出境及境外接收方處理數據的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

（二）出境數據的數量、范圍、種類、敏感程度，數據出境可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權益帶來的風險；

（三）數據處理者在數據轉移環節的管理和技術措施、能力等能否防范數據泄露、毀損等風險；

（四）境外接收方承諾承擔的責任義務，以及履行責任義務的管理和技術措施、能力等能否保障出境數據的安全；

（五）數據出境和再轉移后泄露、毀損、篡改、濫用等的風險，個人維護個人信息權益的渠道是否通暢等；

（六）與境外接收方訂立的數據出境相關合同是否充分約定了數據安全保護責任義務。

第九條 數據處理者與境外接收方訂立的合同 充分約定數據安全保護責任義務，應當包括但不限于以下內容：

（一）數據出境的目的、方式和數據范圍，境外接收方處理數據的用途、方式等；

（二）數據在境外保存地點、期限，以及達到保存期限、完成約定目的或者合同終止后出境數據的處理措施；

（三）限制境外接收方將出境數據再轉移給其他組織、個人的約束條款；

（四）境外接收方在實際控制權或者經營范圍發生實質性變化，或者所在國家、地區法律環境發生變化導致難以保障數據安全時，應當采取的安全措施；

（五）違反數據安全保護義務的違約責任和具有約束力且可執行的爭議解決條款；

（六）發生數據泄露等風險時，妥善開展應急處置，并保障個人維護個人信息權益的通暢渠道。

（四） 發生數據安全事件的報告義務

根據《數據安全法》第二十九條的規定，開展數據活動應當加強風險監測，在發現數據安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取處置措施；發生數據安全事件時，應當按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

《數據安全管理辦法》第三十五條，即發生個人信息泄露、毀損、丟失等數據安全事件，或者發生數據安全事件風險明顯加大時，網絡運營者應當立即采取補救措施，及時以電話、短信、郵件或信函等方式告知個人信息主體，并按要求向行業主管監管部門和網信部門報告。

（ 五）遇域外執法時的先行報告義務

根據《數據安全法》第三十六條規定，境外執法機構要求提供數據的請求，非經中華人民共和國主管機關批準，我國境內的組織、個人不得提供。

《數據安全法》第四十八條第二款規定，未經主管機關批準向外國司法或者執法機構提供數據的，由有關主管部門給予警告，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款。

國際政治風險的應對

政治風險，因其內在的政治性和外在的風險性，將作為政治參與主體的政府和風險承受主體的企業緊密地聯系在一起。因此，應對政治風險，不能單純地依靠企業或者政府，而是應該充分發揮企業的主體控制作用，大力加強政府的制度支持，形成合力，才能予以有效應對。

國際投資，按照發生時點可以分為投資發生前，投資存續中，投資結束后三個階段，政治風險，可以類似的劃分為風險發生前，風險持續中，風險發生后三個階段。觀察國際投資中的政治風險，需要結合上述兩個維度，從投資風險發生前、投資風險持續中、投資風險發生后這種復合維度來綜合考慮，并結合其階段性特點，采取針對性的措施。

首先，投資風險發生前，側重預防。預防主要包括規避和轉移兩層要義，規避是對風險的遠離，而轉移則是增強風險承受能力的重要手段。

企業應充分發揮風險主體作用，通過投資前的實地調研、專家買粉絲等方法對東道國的政治風險進行評估，并結合企業根據自身情況設定的風險閥值來決定是否投資。如評估結果表明東道國政治風險超出風險閥值，則應選擇規避在東道國投資，以免遭受難以承受的損失；如評估結果表明東道國政治風險未超出風險閥值，則應在投資的同時采取有效措施將風險轉移，可以通過購買海外投資保險、與東道國本地資本合資經營、在東道國融資等多種方式，將政治風險部分轉移給保險人或者當地合資人，從而減少自身承擔的風險。

政府應著力提供多樣化的風險規避和轉移手段。如簽訂雙邊和多邊的投資保護協定，擴大國際投資的保護范圍；完善海外投資保險制度，減少投資者的損失。近年來，我國初步建立了以政策性保險機構為主體的海外投資保險制度，提供包括匯兌限制、征收、戰爭及政治暴亂、政府違約風險在內的海外投資保險，對我國國際投資的發展起到了積極的促進作用。但是隨著我國國際投資的快速增長，其可保范圍有限、保險品種單一、覆蓋范圍偏低、保險費率偏高的局限日益突出，在一定程度上制約了其服務功能的發揮。我國應在單邊和雙邊保險模式相結合的基礎上，推動海外投資保險業務的制度化、專業化、規范化、全面化發展，結合國際投資面臨的風險情況，不斷調整投資保險可保范圍，豐富投資保險可選品種，擴大投資保險覆蓋范圍，降低投資保險適用費率，從而更好地發揮其對國際投資的促進作用。

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