01 海外軍事行動經費保障(各國的特工機構都叫什么名字？)

2017年全球軍費開支 SIPRI發布2011年全球軍費開支

編者按：軍費開支規模問題是國防經濟領域的重要研究內容。在國際上，各國政府對軍費的定義不同，加之各國軍費支出的統計口徑和方法有很多種，導致得出的結果也不盡相同，甚至大相徑庭。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的軍費開支數據庫，是全球覆蓋面最廣最具權威性、使用最為頻繁的軍費數據資料。2012年6月4日，該研究所發布《SIPRI年鑒2012：軍備、裁軍和國際安全》(以下簡稱《年鑒》)，對2011年的全球安全形勢、武器裝備生產和轉讓、軍費支出等情況進行了全面介紹和分析。現將其中有關軍費支出的內容概要歸納如下并作簡要分析。

《年鑒》統計，受全球財政和經濟危機以及西方主要國家經濟政策調整等因素的影響，2011年全球軍費支出總額達1.738萬億美元，占全球國內生產總值的比例為2.5％，全球人均軍費支出為249美元，是1998年以來全球軍費支出首次出現增長停滯的一年。

全球軍費開支增長近十年來首次呈現停滯的態勢

《年鑒》指出，在2011年全球軍費支出排名前10位的國家中，美國仍以7110億美元高居榜首，數額較2010年降低1.2％(見表1)，占全球軍費支出的比例為41％。金融危機爆發后，全球軍費開支仍呈增長態勢。但是，美國受《2011年國防授權法案》出臺、伊拉克和阿富汗戰事進入尾聲、反恐作戰取得階段性成果、海外應急作戰預算大幅減少等因素影響，軍費開支的增幅逐步放緩。

其他排名前10位的國家中，中國軍費支出估算為1430億美元，居世界第二位，占全球軍費支出的比例為8.2％，報告認為，中國周邊形勢日趨緊張，中日釣魚島領土之爭、中印邊界爭端，以及與幾個鄰國之間的海洋爭端等諸多因素，均導致軍費支出的增加；俄羅斯首次超過英國和法國，以719億美元升至第三位；英國、法國、日本、印度、沙特、德國、巴西等國家軍費支出排名分別為四到十位。在上述10個國家中，除中國、俄羅斯、沙特、日本等國外，其他國家軍費支出均比上一年有不同程度的下降。其中，德國和英國計劃繼續削減軍費開支，英國計劃到2014～2015年削減7.5％，德國計劃到2015年削減4％。

全球各地區軍費支出變動情況

據《年鑒》統計，2011年全球各地區軍費支出變動情況如下：

①非洲

軍費支出總額為343億美元，較上一年增長8.6％。其中，北非為139億美元，增長25％；撒哈拉以南非洲為204億美元，下降0.1％。

②美洲

軍費支出總額為8090億美元，較上一年下降1.4％。其中，中美和加勒比海地區為70億美元，增長2.7％；北美為7360億美元，下降1.2％；南美為660億美元，下降3.9％。

③亞洲和大洋洲

軍費支出總額為3640億美元，較上一年增長2.2％。其中，中亞和南亞為617億美元，下降2.7％；東亞為2430億美元，增長4.1％；大洋洲為286億美元，下降1.2％；東南亞為310億美元，增長2.7％。

④歐洲

軍費支出總額為4070億美元，較上一年增長0.2％。其中，東歐為805億美元，增長10.2％；西歐和中歐為3260億美元，下降1.9％。

⑤中東地區

軍費支出總額為1230億美元，較上一年增長4.6％。2011年全球軍費開支情況分析

軍費是國家軍事戰略的直觀表現形式。通過軍費支出數額，可以對國家或地區安全形勢等做出整體性判斷。總體上看，受反恐作戰、種族沖突、地區爭端等因素影響，2011年世界局勢依然動蕩。以中東、北非等為代表的部分熱點地區仍維持高度戰備狀態，推動軍費支出快速增長，而歐美等主要國家軍費支出則呈下降趨勢。

歐美等主要國家軍費降低導致全球軍費支出增長停滯

受金融危機、歐債危機等因素影響，世界主要國家特別是歐美等發達國家為使國家預算重新處于可控范圍內，開始削減軍費支出。美國受巨額財政赤字影響，壓縮軍費支出已經成為必然選擇。未來10年美國防部將至少削減4870億美元軍費開支。而預算削減法案有可能導致美國的軍費支出進一步削減。

歐洲國家調整了對世界安全形勢的認識以及采取的應對措施。它們認為非傳統安全威脅無法通過大規模戰爭化解，而需采取更為綜合性的措施來應對。德國、法國、英國等歐洲國家已開始從阿富汗地區撤軍，這些國家還將重組甚至裁減部分軍力，逐漸降低海外軍事作戰行動經費，并在接下來的幾年中繼續下調軍費支出。

軍事現代化建設促使俄羅斯等國家軍費支出顯著增長

2011年，以俄羅斯為代表的一些國家為加快軍隊現代化建設步伐，軍費支出增長顯著。

俄羅斯大幅增加軍費投入，主要是彌補過去幾年軍事投入的不足，同時避免俄羅斯軍隊整體戰力水平的退步。當前，俄羅斯為重塑大國地位，2011年軍費開支較上一年增長9.3％，較2008年增幅達16％，位列各主要國家增幅之首。普京重新主政后，及時調整了俄軍事戰略，并以國家、政府行為支持軍隊現代化改造，加快俄羅斯的振興進程。2011～2020年，俄羅斯還計劃重整裝備向西方國家看齊，持續增加裝備采購、研發、維修保障和國防工業等領域的軍費投入，并在2020年前替換大部分蘇聯時期的老舊軍事裝備。

作為亞洲軍事強國的新加坡長期重視軍事現代化建設，2010～2015年間的軍費開支將達230億美元，其中大部分用于購買巡邏機、直升機及其他武器裝備。越南將建設一支現代化的武裝力量納入2020年前國家發展戰略中，其2011年軍費實際已達26億美元，較上一年增加70％。地區爭端推動相關國家加大軍事防御力度

2011年，世界局部地區紛爭不斷。其中，阿塞拜疆因其與亞美尼亞圍繞納戈爾諾-卡拉巴赫的爭端日趨尖銳，不斷加強軍事防御能力，2011年軍費增幅高達89％，成為全球軍費增幅最大的國家。北非的阿爾及利亞作為區域強國，一直以來都將軍事發展作為國家戰略中的優先事項，由于同鄰國沖突的不斷升級，阿爾及利亞不斷加強軍事防御力量的建設，其軍費開支增長44％。

在東亞，由于“天安艦”事件和延坪島炮擊事件，韓朝兩國關系不斷惡化。針對半島局勢的不確定性，韓國持續提升軍費開支加強國家防御能力，其軍費支出遠高于經濟欠發達的朝鮮。

區域維穩迫使中東國家保持高度戰備狀態

中東地區在國際地緣政治中的戰略地位特殊，對世界政治、經濟、能源事務有重要影響。2011年伊始，突尼斯發生政治風暴，沖擊著其他中東國家；埃及、敘利亞等國家戰亂不休、政權更替、動蕩不止；伊朗核危機波瀾再起，致使西方加大對其制裁。西方國家在中東地區的利益考量及推行的民主在一定程度上影響了中東局勢，加劇了該地區的不穩定性。

2011年，中東各國為維持國內及地區穩定，普遍保持較高程度的戰備狀態，軍費開支居高不下。其中，伊拉克軍費開支較上年有較大增長，達到55％；巴林增長14％；科威特增長9.8％；以色列增長6.8％；敘利亞增長6.1％。此外，沙特從美國采購了近300億美元的先進武器。

保障國家安全的行動依據體現在多個層面不包括

保障國家安全的行動依據體現在多個層面，不包括：國家安全戰略制度。

保障國家安全的行動的措施具體包括: 

國家安全法治保障、經費和裝備保障、戰略物資儲備、科技保障、專門人才和特殊人才保障、專門工作手段保障、宣傳教育保障等。

當代國家安全包括的基本內容有：

政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全。

科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全。

生物安全、太空安全、極地安全、深海安全。

各國的特工機構都叫什么名字？

NO.1美國中央情報局

美國中央情報局（CIA）是美國最大的情報機構，主要任務是公開和秘密地收集和分析關于國外政府、公司、恐怖組織、個人、政治、文化、科技等方面的情報，協調其它國內情報機構的活動，并把這些情報報告到美國政府各個部門的工作。它也負責維持大量軍事設備，這些設備在冷戰期間用于推翻外國政府，例如蘇聯、危地馬拉的阿本斯、智利的阿連德等對美國利益構成威脅的反對者。美國中央情報局總部設在維吉尼亞州的蘭利。美國中央情報局的地位和功能相當于英國的軍情六處和以色列的摩薩德。美國情報體系中，唯一一個獨立的情報部門。

所有的情報機構都對自己的雇員數秘而不宣。CIA也不例外。不過據估算，CIA的全部雇員約有20000人左右。

把CIA排在前列很引起很多媒體不滿，比如有外交雜志認為美國的中央情報局只是廣告宣傳水平世界第一。

NO.2美國國家安全局

美國國家安全局（NSA）是美國保密等級最高、經費開支最大、雇員總數最多的超級情報機構，也是美國所有情報部門的中樞。它名義上是國防部的一個部門，而實際上則是一個直屬于總統、并為國家安全委員會提供情報的組織。它甚至能監視包括中央情報局、聯邦調查局在內美國其他情報或政府部門的高級官員。該局諜報活動每小時至少耗資100萬美元，每年耗資150億美元。該局總部和駐外站共有軍事和文職雇員約16萬人，比美國其他情報部門雇員總和還多。在美國政府每天收到的秘密情報中，近90%是NSA提供的。因此該局一向有世界上最大的情報機構之稱。

NO.3美國聯邦調查局

美國聯邦調查局，是世界著名的美國最重要的情報機構之一，隸屬于美國司法部，英文縮寫FBI。“FBI”也不僅是美國聯邦調查局的縮寫，還代表著該局堅持貫徹的信條——忠誠Fidelity，勇敢Bravery和正直Integrity，是聯邦警察。美國聯邦調查局根據職能和授權，廣泛參與國內外重大特工調查案件，現有的調查司法權已經超過200種聯邦罪行。FBI在北京(美駐華大使館)等世界各地設有辦事處。

二十世紀30年代，美國聯邦調查局逮捕了一批臭名昭著的綁架、搶劫和殺人犯，例如約翰·迪林杰、“娃娃臉”尼爾森，、凱特·巴克(人稱“巴克媽媽”)、Alvin Karpis和George“Machine Gun”Kelly等等。在打擊三K黨的行動中美國聯邦調查局也扮演了重要角色。從二十世紀40年代到70年代，美國聯邦調查局調查了針對美國的間諜案。二戰期間美國聯邦調查局曾抓獲8名到美國執行破壞任務的納粹間諜。

NO.4俄羅斯對外情報局(克格勃)

克格勃簡稱KGB，克格勃是此三個俄文字母的音譯，即蘇聯國家安全委員會，是1954年3月13日至1991年11月6日期間蘇聯的情報機構。前身為捷爾任斯基創立的“契卡(Cheka)”。克格勃是蘇聯的反間諜機構，以實力和高明而著稱于世。俄羅斯總統普京曾經正是其中的一名工作人員。

克格勃一直是蘇聯對外情報工作、反間諜工作、國內安全工作和邊境保衛等工作的主要負責部門，是一個凌駕于黨政軍各部門之上的“超級機構”，它只對蘇共中央政治局負責。克格勃被英國的情報機關稱為“世界上空前最大的搜集秘密情報的間諜機構”。與美國的中情局、以色列的摩薩德、英國的軍情六處并稱為世界四大間諜組織。

2010年有報道稱，SVR擁有1萬3000名員工，其中許多以外交官、記者等作為掩護身份。普京曾于1985年到1990

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