01 海外軍事行動立法(安全法的立法目的)

國外的國防動員是怎樣做的？越詳細越好，謝謝！！

國防動員，又稱戰爭動員，是指國家采取緊急措施，由平時狀態轉入戰時狀態，統一調動人力、物力、財力為戰爭服務，通常包括武裝力量動員、國民經濟動員、科學技術動員、人民防空動員和政治動員等。國防動員直接影響到戰爭的進程和結局，關系到國家的安危。

美國作為世界超級大國，歷來非常重視動員準備，他們認為“動員是迅速向世界顯示決心的一個有效手段”，“是維護國家安全和利益及支持總體戰略的一個關鍵因素”。在信息化戰爭撲面而來的今天，其國防動員也在積極順應時代發展的新要求，不斷進行著調整。動員準備“前置化”

為了有效地縮短戰爭動員的過程，迅速實現動員潛力的平戰轉換，美國針對不同動員活動的不同內容，制定了《國家緊急動員計劃》等各種動員計劃20余類，近40種，這些計劃明確了政府各部門在武裝力量動員、裝備物資動員、民防動員、經濟動員等領域中應該承擔的動員職責，以便在短時間內迅速順利地實施動員。美國擁有龐大的工業生產基地，平時注重加強武器裝備的生產和戰略物資儲備，其本土總部一級的儲存額可供戰爭初期3個月至6個月的需要，海外戰區為2個月至3個月。隨著武器裝備品種和數量的增多，戰時作戰物資消耗量和需要量的增大，美國的戰備物資儲備量不斷增加。伊拉克戰爭前期，美國的戰略石油儲備已增加到5.989億桶，接近6億桶大關，達到了1997年創立國家戰略石油儲備機制以來的歷史紀錄。按照布什的備戰要求，聯邦政府的戰備儲油還將向7億桶儲量邁進，這些石油儲備連同美國民間機構的石油儲備量，將足以支撐全美國使用150天。美國在人力資源使用中強調實行“總體力量政策”，突出預備役部隊在戰爭中的作用。美國后備役部隊可以“為陸軍提供一半的作戰力量和三分之二的支援部隊，空軍國民警衛隊的后備隊是世界上占第五位的空軍部隊，海軍陸戰隊的后備役部隊占海軍總兵力的四分之一。動員體制“社會化”

美國在國會立法的基礎上，建立了以總統為決策核心，以政府部門為執行主體的國防動員體制，動員職責和職能直接分配給各個部門。國會中許多專設委員會都承擔某些動員職責，如參議院武裝部委員會負責軍事計劃和國防開支的核準、戰略物資的確定和選征兵役制度的實行；預算、撥款和財政委員會保障動員所需的財力。聯邦政府各部門和政府大多數直屬局委幾乎都承擔某種動員職能，此外，國家全委員會還設有“緊急準備和動員計劃政策協調委員會”，就國家動員政策的制定和國家緊急動員計劃的執行和動員過程中出現的問題協調各部之間的行動。軍隊中也有不少的動員機構到目前為止，美國國會、政府和軍隊參與動員工作的主要部門多達80多個，其中國會占1/3，軍政系統占2/3。這反映了國防動員日益社會化，成為社會各部門共同參與的一項全局性工作。動員領域“寬泛化”

拓展動員的領域，積極實施政治、外交、媒體等各個領域的綜合性動員，已經成為近幾場局部戰爭中美國鞏固擴大國防統一戰線，爭取國內外的同情和支援，為贏得戰爭勝利創造有利條件的戰略抉擇。伊拉克戰爭中，美國以政治動員打頭陣，大打宣傳戰、外交戰、心理戰，運用各種手段為戰爭造勢，爭取了國際上45個國家的支持，國內民眾對伊動武的支持率一度也達到70%以上。另外，美國越來越重視新聞媒體在國內外社會環境的影響，將媒體動員列入戰爭動員的行列，其目的在于謀求政治上的優勢，積極為戰爭制勝營造有利的輿論氛圍。海灣戰爭中，美軍通過反復播放各種精確制導炸彈準確命中目標的鏡頭來增大自己的軍事威懾力。多國部隊伴隨空襲而采取的各種宣傳手段，對瓦解伊軍心理起到了催化劑的作用。伊拉克戰爭，更被輿論界視為人類歷史上第一次“現場直播”的戰爭。為打贏宣傳戰，美軍組織了多達550人的隨軍記者并進行了戰前訓練，激烈的新聞對攻戰，成為貫穿戰爭全程的又一對抗焦點。動員內容“信息化”

隨著新軍事變革的發展，戰爭形態的演化，傳統的成建制動員和單兵動員方式已難以滿足現代高技術戰爭的需要了，探索新的動員形式已經成為美國戰爭實踐活動中的一項主要任務。海灣戰爭時期，美國就實施了系統性、整體性的一體化多軍種力量的聯合動員。伊拉克戰爭中，美英聯軍吸?戰杓�醞�植空秸�某?功經驗和失敗教訓，以新的聯合作戰思想為指導，動員了所有軍兵種的精銳力量逐行陸、海、空、天、電一體化的聯合作戰。同時，這次戰爭中，美國還實施了缺什么補什么，缺多少補多少，何時缺何時補的“精確動員”。

安全法的立法目的

中華人民共和國國家安全法，是為了維護國家安全，保衛人民民主專政的政權和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，實現中華民族偉大復興，根據《中華人民共和國憲法》，制定的法規。以下是我為你整理的安全法的立法目的，希望大家喜歡!

安全法的立法目的

總則

第一條 為了維護國家安全，保衛人民民主專政的政權和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，實現中華民族偉大復興，根據憲法，制定本法。

第二條 國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

第三條 國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

第四條 堅持中國共產黨對國家安全工作的領導，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制。

第五條 中央國家安全領導機構負責國家安全工作的決策和議事協調，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設。

第六條 國家制定并不斷完善國家安全戰略，全面評估國際、國內安全形勢，明確國家安全戰略的指導方針、中長期目標、重點領域的國家安全政策、工作任務和措施。

第七條 維護國家安全，應當遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由。

第八條 維護國家安全，應當與經濟社會發展相協調。

國家安全工作應當統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。

第九條 維護國家安全，應當堅持預防為主、標本兼治，專門工作與群眾路線相結合，充分發揮專門機關和其他有關機關維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。

第十條 維護國家安全，應當堅持互信、互利、平等、協作，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務，促進共同安全，維護世界和平。

第十一條 中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務。

中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

第十二條 國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵。

第十三條 國家機關工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責任。

任何個人和組織違反本法和有關法律，不履行維護國家安全義務或者從事危害國家安全活動的，依法追究法律責任。

第十四條 每年4月15日為全民國家安全教育日。[1]

第二章

維護國家安全的任務

第十五條 國家堅持中國共產黨的領導，維護中國特色社會主義制度，發展社會主義民主政治，健全社會主義法治，強化權力運行制約和監督機制，保障人民當家作主的各項權利。

國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

第十六條 國家維護和發展最廣大人民的根本利益，保衛人民安全，創造良好生存發展條件和安定工作生活環境，保障公民的生命財產安全和其他合法權益。

第十七條 國家加強邊防、海防和空防建設，采取一切必要的防衛和管控措施，保衛領陸、內水、領海和領空安全，維護國家領土主權和海洋權益。

第十八條 國家加強武裝力量革命化、現代化、正規化建設，建設與保衛國家安全和發展利益需要相適應的武裝力量;實施積極防御軍事戰略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作，實施聯合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動，維護國家主權、安全、領土完整、發展利益和世界和平。

第十九條 國家維護國家基本經濟制度和社會主義市場經濟秩序，健全預防和化解經濟安全風險的制度機制，保障關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、重點產業、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經濟利益安全。

第二十條 國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，加強金融基礎設施和基礎能力建設，防范和化解系統性、區域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。

第二十一條 國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰略資源能源的開發，加強戰略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應急保障能力，保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。

第二十二條 國家健全糧食安全保障體系，保護和提高糧食綜合生產能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市場調控機制，健全糧食安全預警制度，保障糧食供給和質量安全。

第二十三條 國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態領域主導權，增強文化整體實力和競爭力。

第二十四條 國家加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術和工程的安全。

第二十五條 國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控;加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

第二十六條 國家堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動，維護國家統一、民族團

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