01 自由貿易港法宣傳(海南自由貿易港公平競爭條例)

海南自由貿易港公平競爭條例

第一章總 則第一條為了加快建設高水平海南自由貿易港，促進和保護公平競爭，保障經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條海南自由貿易港借鑒國際通行規則完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，依法平等保護各類市場主體的合法權益，建設統一開放、競爭有序的市場體系。第三條海南自由貿易港保障經營者依法公平參與市場競爭，擴大經營規模，提高市場競爭力。

經營者在生產經營活動中應當遵守法律、法規和商業道德，遵循誠實守信、公平競爭原則，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態環境保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第四條縣級以上人民政府市場監督管理部門依據職責負責本行政區域內的公平競爭監督管理工作，查處影響公平競爭的行為，對經營者依法依規開展商業競爭進行事前指引，開展公平競爭宣傳。

縣級以上人民政府發展改革、商務等有關主管部門依據職責做好公平競爭監督管理的相關工作。第五條縣級以上人民政府建立公平競爭議事協調機制，負責下列事項：

（一）制定和發布對推進公平競爭政策實施和公平競爭審查工作產生重大影響的規劃、計劃、制度、辦法及其他文件等；

（二）加強競爭政策實施的統籌協調、指導推進工作，組織對涉及市場主體經濟活動的重大政策措施進行會審；

（三）統籌、協調、監督、指導有關部門和單位開展公平競爭審查工作；

（四）組織、指揮、監督有關部門和單位開展影響公平競爭治理的聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區或者跨部門的重大、復雜案件；

（五）組織開展公平競爭治理信息化建設，提高公平競爭治理工作智能化水平；

（六）組織調查、評估市場總體競爭狀況，組織宣傳有關公平競爭的法律法規和政策措施，做好講解答疑工作，回應社會關切；

（七）政府交辦的其他涉及公平競爭的事項。第六條海南自由貿易港應當建立健全公平競爭社會共治機制，培育公平競爭文化，鼓勵、引導經營者建立競爭合規制度。

行業協會等經營者組織應當加強行業自律，開展對經營者的競爭政策宣傳、指導、培訓等，引導、規范經營者依法競爭，維護市場公平競爭秩序；消費者組織應當努力提升消費者維權意識和維權能力，加強對影響公平競爭行為的社會監督。第七條縣級以上人民政府應當推動運用互聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術進行智能化監管，認定競爭違法行為、預警識別影響公平競爭的市場運行風險，提升監管效能，預防和制止不正當競爭行為和壟斷行為。第八條縣級以上人民政府應當推動與國內其他地區在公平競爭領域的工作協作，實現聯動執法、信息共享。第九條海南自由貿易港應當在制定競爭政策、執法協同、交流培訓、宣傳教育、競爭文化促進等方面加強公平競爭國際合作。第十條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全影響公平競爭行為的舉報制度和舉報人獎勵、保護制度，暢通舉報通道，鼓勵、支持和保護一切單位和個人依法對影響公平競爭的行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇影響公平競爭的行為。第二章公平競爭政策第十一條縣級以上人民政府及有關部門在制定與市場主體經濟活動密切相關的政策措施時，應當尊重市場經濟規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，促進商品和要素自由便利流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第十二條縣級以上人民政府及有關部門應當推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。

縣級以上人民政府及有關部門在制定具體的產業政策時，應當堅持以競爭政策為基礎，統籌協調產業政策和其他經濟政策，充分發揮各類政策在推動經濟高質量發展中的相互促進作用，增強產業競爭力，集聚全球優質生產要素。第十三條政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在準入許可、經營運營、要素獲取、標準制定、優惠政策等方面享受平等待遇。

沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，政府及有關部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；政府及有關部門不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

海南自由貿易港法的意義

法律分析：海南自由貿易港法是落實黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領和保障海南自由貿易港的建設，對推動社會主義市場經濟的發展十分有意義。

法律依據：《中華人民共和國海南自由貿易港法》第一條：為了建設高水平的中國特色海南自由貿易港，推動形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經濟新體制，促進社會主義市場經濟平穩健康可持續發展，制定本法。

第二條：國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。本法沒有規定的，適用其他有關法律法規的規定。

海南自由貿易港社會信用條例

第一章總 則第一條為了規范社會信用信息管理，維護信用主體合法權益，加快社會信用體系建設，優化營商環境，推進海南自由貿易港高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條本條例所稱社會信用，是指自然人、法人和非法人組織等信用主體在社會和經濟活動中履行法定義務或者約定義務的行為和狀態。

社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信用主體遵守法定義務或者履行約定義務狀況的客觀數據和資料。社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。

公共信用信息是指國家機關以及法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織等，在履行法定職責、提供公共服務過程中產生或者獲取的社會信用信息。

市場信用信息是指行業協會商會、信用服務機構及其他企業事業單位等，在生產經營和社會服務活動中產生或者獲取的社會信用信息。第三條社會信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢和應用等活動應當依法進行，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、商業秘密與個人隱私，確保信息安全。第四條縣級以上人民政府應當將社會信用體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全社會信用體系建設的協調機制、目標責任制和考核制度，統籌推進本行政區域社會信用體系建設。

縣級以上人民政府社會信用主管部門負責社會信用管理的綜合協調、規劃編制、政策制定及監督管理等工作，統籌建設、運營、管理本級信用信息共享平臺。

縣級以上人民政府自然資源和規劃、旅游文化、生態環境、商務、教育、衛生健康、公安、住房和城鄉建設、交通運輸、市場監督管理等有關部門，監察委員會、人民法院、人民檢察院等，應當按照職責分工做好相關社會信用工作。第五條國家機關以及法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織應當加強信用應用，建立健全以信用為基礎的監管機制，對監管對象進行分級分類監管。第六條社會信用體系建設應當注重發揮行業協會商會以及其他社會組織的作用，鼓勵、引導社會力量參與信用管理、服務和監督。第七條鼓勵發展信用服務業，支持信用服務機構通過征信、信用買粉絲、信用評級、信用保險、信用擔保等，為社會提供信用產品和服務。

鼓勵在市場交易、企業管理、行業自律、金融服務等活動中查詢社會信用信息和使用信用報告等信用產品。

鼓勵信用服務機構利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代技術開發具有自主知識產權的信用產品，拓展信用應用服務領域。

鼓勵信用評級機構對接國際評級市場，積極參與國際競爭和制定國際標準，增強評級機構國際影響力。第八條海南自由貿易港建立健全社會信用體系，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域誠信建設。第九條縣級以上人民政府應當加強誠信文化建設，開展信用知識教育，提高公眾守法誠信意識。

信用服務機構、其他企業事業單位應當加強自身信用管理，引導本單位增強誠信經營意識。

電視、廣播、報刊、網絡等媒體應當開展誠信文化宣傳教育，營造誠信和諧的社會氛圍。

社會公眾應當守信自律，增強誠信意識，積極參與信用教育和信用監督活動。第十條縣級以上人民政府及有關部門可以開展跨地區的信用體系建設合作，推進社會信用信息共享、信用產品互認、守信激勵和失信懲戒合作。第二章社會信用信息管理第十一條公共信用信息實行目錄制管理。海南自由貿易港執行全國公共信用信息基礎目錄。

省人民政府社會信用主管部門會同有關部門依法編制海南自由貿易港公共信用信息目錄，報省人民政府批準后執行。

海南自由貿易港公共信用信息目錄應當向社會公布，并適時更新。第十二條國家機關以及法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織在辦理登記注冊、資質審核、日常監管、公共服務等過程中，應當按照公共信用信息目錄以及相關標準規范要求記錄、存儲公共信用信息，并及時、準確、完整地將其歸集到信用信息共享平臺。第十三條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全信用承諾制度。

鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，在政府門戶網站或者其他渠道上自愿公示其登記注冊、生產經營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾。真實、合法、完整的信用承諾信息，可以作為辦理行政許可、進行事中事后監管、開展信用評價和生成信用報告等的重要依據。

WTO對于自由貿易的重要性

一、加入世界貿易組織是中國經濟融入世界經濟的重要里程碑21世紀國際經濟發展的大趨勢之一，就是經濟全球化

適應經濟全球化的發展趨勢，進一步深化改革開放，更深入地融人世界經濟，是推動中國經濟在21世紀迅速發展，大幅度提高中國社會生產力的重要戰略措施

我們必須從這個高度來把握中國加入世界貿易組織的重大戰略意義

現階段中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面

這就決定了我國必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，堅持以發展生產力為經濟建設的重中之重

中國發展社會生產力有兩條根本途徑，一是不斷進行國內經濟體制和政治體制的改革，建立社會主義市場經濟體制，這是決定中國現代化命運的正確決策；二是堅持對外開放

我國1979年以來成功的實踐證明，實行對外開放是符合經濟發展客觀規律、符合解放和發展生產力客觀規律的，也是培育和發展中國社會主義市場經濟體制的重要途徑

在新的世紀中，為促進中國社會生產力的更快發展，需要拓寬和加深這兩條根本途徑，需要進一步改革開放

這種進一步的改革開放有兩個相互聯系的特征：（1）必須適應世界經濟全球化的大趨勢；（2）全方位的改革開放

在以和平與發展為時代特征的當今世界，經濟全球化進程正在加快

這是一股不可抗拒的歷史潮流

經濟全球化包括兩個重要方面，一方面是由市場的力量促成的全球化

即通過市場的作用，各國經濟貿易的聯系越來越密切，規模日益擴大，包括通過對外貿易、引進（投入）資金、技術轉讓、提供服務、人員交流等活動，使各國經濟逐漸形成相互滲透、相互依賴、相互促進和相互制約的關系

在這方面，我國建國50年來，特別是開放20年來已有長足的發展，促進了我國經濟貿易的迅速增長

另一方

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