01 自由貿易港法宣傳活動(海南自由貿易港公平競爭條例)

海南自由貿易港公平競爭條例

第一章總 則第一條為了加快建設高水平海南自由貿易港，促進和保護公平競爭，保障經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條海南自由貿易港借鑒國際通行規則完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，依法平等保護各類市場主體的合法權益，建設統一開放、競爭有序的市場體系。第三條海南自由貿易港保障經營者依法公平參與市場競爭，擴大經營規模，提高市場競爭力。

經營者在生產經營活動中應當遵守法律、法規和商業道德，遵循誠實守信、公平競爭原則，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態環境保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第四條縣級以上人民政府市場監督管理部門依據職責負責本行政區域內的公平競爭監督管理工作，查處影響公平競爭的行為，對經營者依法依規開展商業競爭進行事前指引，開展公平競爭宣傳。

縣級以上人民政府發展改革、商務等有關主管部門依據職責做好公平競爭監督管理的相關工作。第五條縣級以上人民政府建立公平競爭議事協調機制，負責下列事項：

（一）制定和發布對推進公平競爭政策實施和公平競爭審查工作產生重大影響的規劃、計劃、制度、辦法及其他文件等；

（二）加強競爭政策實施的統籌協調、指導推進工作，組織對涉及市場主體經濟活動的重大政策措施進行會審；

（三）統籌、協調、監督、指導有關部門和單位開展公平競爭審查工作；

（四）組織、指揮、監督有關部門和單位開展影響公平競爭治理的聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區或者跨部門的重大、復雜案件；

（五）組織開展公平競爭治理信息化建設，提高公平競爭治理工作智能化水平；

（六）組織調查、評估市場總體競爭狀況，組織宣傳有關公平競爭的法律法規和政策措施，做好講解答疑工作，回應社會關切；

（七）政府交辦的其他涉及公平競爭的事項。第六條海南自由貿易港應當建立健全公平競爭社會共治機制，培育公平競爭文化，鼓勵、引導經營者建立競爭合規制度。

行業協會等經營者組織應當加強行業自律，開展對經營者的競爭政策宣傳、指導、培訓等，引導、規范經營者依法競爭，維護市場公平競爭秩序；消費者組織應當努力提升消費者維權意識和維權能力，加強對影響公平競爭行為的社會監督。第七條縣級以上人民政府應當推動運用互聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術進行智能化監管，認定競爭違法行為、預警識別影響公平競爭的市場運行風險，提升監管效能，預防和制止不正當競爭行為和壟斷行為。第八條縣級以上人民政府應當推動與國內其他地區在公平競爭領域的工作協作，實現聯動執法、信息共享。第九條海南自由貿易港應當在制定競爭政策、執法協同、交流培訓、宣傳教育、競爭文化促進等方面加強公平競爭國際合作。第十條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全影響公平競爭行為的舉報制度和舉報人獎勵、保護制度，暢通舉報通道，鼓勵、支持和保護一切單位和個人依法對影響公平競爭的行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇影響公平競爭的行為。第二章公平競爭政策第十一條縣級以上人民政府及有關部門在制定與市場主體經濟活動密切相關的政策措施時，應當尊重市場經濟規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，促進商品和要素自由便利流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第十二條縣級以上人民政府及有關部門應當推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。

縣級以上人民政府及有關部門在制定具體的產業政策時，應當堅持以競爭政策為基礎，統籌協調產業政策和其他經濟政策，充分發揮各類政策在推動經濟高質量發展中的相互促進作用，增強產業競爭力，集聚全球優質生產要素。第十三條政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在準入許可、經營運營、要素獲取、標準制定、優惠政策等方面享受平等待遇。

沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，政府及有關部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；政府及有關部門不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

依照法定程序和依據相關法律規定一樣嗎

不一樣，兩者看似（相同），存在著根本的區別。

法律分析

依照法定程序，是指依照法律（實體法、程序法）法規所規定的程序，比如刑事訴訟法程序規定 是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。民事訴訟法一百零一條 人民法院審理行政案件，關于期間、送達、財產保全、開庭審理、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執行的監督，本法沒有規定的，適用民事訴訟法的相關規定、中華人民共和國人民警察法人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應當回避，當事人或者其法定代理人也有權要求他們回避：（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。前款規定的回避，由有關的公安機關決定。人民警察在辦理刑事案件過程中的回避，適用刑事訴訟法的規定等等，所規定的程序。依據相關法律規定，是指依照與案件（事項）有關、相關的法律法規的相應規定。

法律依據

《人民檢察院刑事訴訟規則》

第四百三十四條 公訴人出席簡易程序法庭時，應當主要圍繞量刑以及其他有爭議的問題進行法庭調查和法庭辯論。在確認被告人庭前收到起訴書并對起訴書指控的犯罪事實沒有異議后，可以簡化宣讀起訴書，根據案件情況決定是否訊問被告人，詢問證人、鑒定人和出示證據。根據案件情況，公訴人可以建議法庭簡化法庭調查和法庭辯論程序。

第四百四十二條 公訴人出席速裁程序法庭時，可以簡要宣讀起訴書指控的犯罪事實、證據、適用法律及量刑建議，一般不再訊問被告人。

《中華人民共和國海南自由貿易港法》 第二條 國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。本法沒有規定的，適用其他有關法律法規的規定。

《中華人民共和國鄉村振興促進法》

第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進相關法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村振興促進相關活動。對在鄉村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

海南自由貿易港消防條例

第一章總 則第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，為海南自由貿易港建設創造良好的消防安全環境，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。第三條各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

縣級以上人民政府應當將消防和應急救援經費納入同級財政年度預算，適應經濟和社會的發展，保障火災預防、消防宣傳教育培訓、消防設施裝備建設、滅火和應急救援的實際需要。

各級人民政府成立的消防安全委員會，負責研究、統籌、協調、指導本行政區域內的消防工作。第四條縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

縣級以上人民政府其他工作部門在各自職責范圍內，依法做好消防工作。

軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，消防救援機構協助。

礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監督管理。

鐵路、港口、民航、森林、水上的消防工作按照國家和本省的有關規定執行。第五條維護消防安全是全社會的共同責任。單位和個人應當遵守消防法律法規，履行消防安全責任。

鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。鼓勵單位和個人參與公共消防設施建設，捐贈消防公益事業。

鼓勵消防科研創新，推廣運用先進科技成果增強火災預防、滅火和應急救援能力。第六條每年的11月9日為本省消防活動日，當月為消防安全月。各級人民政府及有關部門、單位依法應當組織開展消防宣傳、紀念、表彰和獎勵等相關活動。第二章消防安全職責第七條各級人民政府應當依法落實消防工作責任制，其主要負責人是本地區消防工作的第一責任人，分管負責人是消防工作的主要責任人，其他負責人應當落實消防安全“一崗雙責”制度。第八條縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）組織編制消防專項規劃，將其納入國土空間規劃，并負責組織實施；

（二）保障公共消防設施用地，負責公共消防設施、消防裝備建設；

（三）建立國家綜合性消防救援隊和專職消防隊；

（四）組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和專項治理；

（五）協調解決本行政區域的重大消防安全問題；

（六）法律、法規規定的其他消防工作職責。第九條省重點產業園區管理機構應當履行下列消防工作職責：

（一）根據市縣消防專項規劃或者本園區消防專項規劃，建設與園區發展規模等相適應的消防基礎設施；

（二）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，根據需要建立專職消防隊；

（三）開展園區消防安全檢查和消防宣傳教育，指導園區企業落實消防安全責任；

（四）履行當地人民政府委托的其他消防工作職責。

消防救援機構應當支持和保障省重點產業園區的消防工作，根據園區發展的實際需要建立國家綜合性消防救援隊。

消防救援機構應當指導園區企業依法履行主體責任，強化消防安全自律，推動園區企業間的協作，開展聯合宣傳教育培訓、聯合演練、應急聯動，推進共建共治共享，構建消防安全新型區域協作機制。第十條鄉鎮人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業務經費支出；

（三）將消防安全內容納入本級規劃并組織實施；

（四）根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊；

（五）加強消防宣傳教育和應急疏散演練；

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患；

（七）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作，對村民委員會、居民委員會履行消防安全職責的情況實施監督檢查；

（八）法律、法規規定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項職責，并保障消防工作經費。

我國安全生產違法責任主體有哪些？