01 自由貿易成為英國國策時間(自由主義經濟模式的英國)

英國自由主義政策的實行時間

19世紀70年代

新自由主義（Neoliberalism）是英國現代政治思想的主要派別

主張在新的歷史時期維護個人自由，調解社會矛盾，維護自由競爭的資本主義制度

因而成為一種經濟自由主義的復蘇形式，自從19世紀70年代以來在國際的經濟政策上扮演著越來越重要的角色

19世紀70年代，英國經濟危機嚴重，為適應新的政治要求，T

H

格林首先提出了既堅持英國自由主義傳統，又實施國家干預，充分發揮國家作用的新理論

是自由主義政策的開端

英國對美國的殖民統治時期的歷史，要非常詳細的

英屬北美殖民地的建立與發展

1、英屬北美殖民的建立及其后來居上的緣由

英國人在北美的殖民

◆ 范圍：1607－1733年間，英國在北美洲大西洋沿岸建立了13個殖民地。13個殖民地構成后來美國的基礎。

“13個殖民地”

◆ 英國定居者的動機：

宗教原因 英國國王亨利8世與教皇決裂并于1534年建立獨立的安立甘教（Anglican Church）。亨利之女——女王伊利莎白一世在位時期（1558-1603），安立甘教牢固樹立起英國國教的地位。天主教徒、非國教新教徒（如清教徒、貴格會教徒），遭到歧視甚至迫害。為獲得宗教自由，很多英國人移居新世界。

政治原因 17世紀，英國出現議會與斯圖亞特王朝的專制主義國王間的政治爭端。先后經歷內戰（1642-1645）、處死國王查理一世（1649）、清教徒克倫威爾的軍事獨裁（1649-1658）、斯圖亞特王朝的復辟（1660）以及“光榮革命”（1688-1689）最終推翻復辟的斯圖亞特王朝。為了逃避政府的暴政和政治動蕩，很多英國人移居殖民地。

經濟原因 16、17世紀很多英國地主圈地牧羊，趕走土地上勞作的佃農。無地農民遷往城市，許多人失業、負債。根據英國嚴厲的刑法典，債務人面臨入獄監禁。為了開始新生活，自己擁有土地，很多貧困的英國人將眼光投向新世界。

◆ 英國政府的動機：

爭霸 為爭奪世界的領導權，英國與西班牙發生沖突。英國船長霍金斯勛爵（John Hawkins）、德雷克勛爵（Francis Drake）率船隊襲擊西班牙在新世界的殖民地以及西班牙財寶運輸船。1588年，英國與西班牙的戰爭爆發，德雷克等人消滅了“不可戰勝的”西班牙“無敵艦隊”。此事件標志著英國作為一個世界強權以及“海上主人”（Mistress of the seas）身分的出現。為了取得與世界強權國身分相稱的殖民帝國，英國政府乃鼓勵殖民定居。

經濟利益 在重商主義指導下，英國堅信殖民地將帶來經濟利益。殖民地將成為母國的原料產地、制造商的市場，為英國國庫帶來收入。

英國殖民活動后來居上的原因分析

◆ 西班牙在美洲的殖民統治，具有鮮明的特點：對殖民地采取掠奪式的統治；嚴厲控制向殖民地的移民；獨尊羅馬天主教；將國內的大貴族莊園制度照搬到殖民地。

殖民之初，西班牙人就征服并摧毀了印第安人創建的兩個文明帝國：墨西哥的阿茲特克帝國和秘魯的印加帝國。前者有人口1500萬，后者有600萬。在幾十年的時間內，這里的印第安人幾近絕跡。兩大帝國的首府也成了西班牙人在美洲統治的大本營。殖民前夕，西屬美洲的印第安人已有發達的農業和高超的采礦和冶煉技術。西班牙的征服一味強調掠奪和剝削，不想通過發展多樣化的生產能力促進殖民地經濟長期繁榮。禁止殖民地種植宗主國已有的作物，禁止殖民地之間進行貿易。西班牙與殖民地之間的貿易往來由塞維利亞市的商人操縱控制，不允許殖民地居民參與這種貿易。由此西屬殖民地上難以形成一個推動社會走向繁榮的實業階層。

即使西班牙本國人也不能隨便移入西屬殖民地，而必須向政府申請一張通信證。獲準到美洲去的貴族、神甫、商人和農場主，數目大致相當于在國內人口中所占的比例。總之，西屬殖民地從來沒有經歷過洶涌的外來移民浪潮，所有的殖民地都是作為皇室財業建立起來的。

在西屬美洲殖民地，非天主教教派遭到歧視和迫害，甚至連印第安人也被強迫皈依天主教。殖民地上沒有絲毫的宗教自由氣息。

殖民地上的土地大都被大地主強取豪奪，構成人口多數的印第安人和黑人奴隸謀生的途徑有二：冒死下礦井；胼手胝足勞作田間。更加嚴重的是，西班牙竭力想把殖民地變成宗主國的復制品。整個殖民統治時期，西班牙專制政府始終嚴厲控制著殖民地的社會政治經濟生活。西班牙官員或者西班牙出生的一般平民，其身分地位優越于殖民地上出生的人。西屬美洲殖民地劃分為4個總督區，每個區都由死心塔地效忠宗主國的官員代表西班牙王室進行絕對統治。沒有絲毫民主的氣息，民眾毫無權利，更談不上有什么自治的經歷。

◆ 較之西班牙，英國在北美的殖民統治呈現不同的特點：

首先，英國政府在北美殖民地的創建過程中沒有發揮多少作用，或扮演多么重要的角色。

英國君主或議會雖然口頭上一再揚言美洲屬地的所有權歸英國，但對殖民地上人民的具體要求卻不予理睬或虛與委蛇，不肯提供實際的財政支持。英王室所做的一切，就是向那些樂意出面或出錢進行殖民活動的私人或組織，頒授殖民特許狀。只是到殖民地變得強大之后，英國政府才開始更弦易輒，限制殖民地的政治、經濟自主權。然而由于歐洲列強之間殖民戰爭的牽扯，限制政策未能發揮多少作用。到19世紀60年代殖民戰爭暫告平息時，英國加強對殖民地的控制，結果釀成殖民地人民的獨立戰爭。

其次，英國也不限制其他國家向英屬殖民地移民。

英國政府甚至還積極鼓動或支持把兩種人運到殖民地：非洲黑人；英國國內那些“不受歡迎的人”（包括數以百計的乞丐、罪犯。有些人并非真正的罪犯，而僅僅由于一點小小的過失，如偷豬、拿了人家一塊面包、或是負債而進監獄。這些人一律被視為非“規矩公民”，乃拋棄他們，遣送至美洲。）寬松的移民政策吸引了大量窮苦人（視美洲為希望之鄉和避難所），同時也導致殖民地上種族、民族成份駁雜斑斕。

第三，英屬北美殖民地上宗教多樣性的特點也相當突出。

殖民初期，英國政府也試圖建立單一宗教，如授予弗吉尼亞殖民公司的第二個特許狀就曾規定：弗吉尼亞不能收留那些不承認英國對國教統治權的脫離派教派。但弗吉尼亞殖民公司沒有理睬這一指令，允許脫離派教徒在殖民地建立墾殖區，1620年建立弗吉尼亞第一個殖民據點——普利茅斯的就是脫離派教徒。此后英國政府放棄了早先的企圖，開始默認并最終采取宗教寬容政策。

“宗教寬容政策”：英國政府默認并最終采取宗教寬容政策的根本原因在于：藉此可謀取經濟上的好處。殖民地被視為商業事務，應當為母國的繁榮富強效力，要有利可圖，就必須吸引外來移民去開發殖民地資源。因此，在北美殖民地，外來移民受到殖民當局的歡迎，有的還獲準建立自己的宗教機構。另外，宗教寬容政策的出臺，與英國國內宗教“溫和政策”的大背景分不開。總體上，殖民地時期，英國對于異教徒的寬容程度前所未有，但這一政策時緊時松。1640年“長期國會”召開后的20年較寬松，1660年王朝復辟后查理一世、二世的短暫統治時期試圖確立宗教一體化。1689年英國議會通過《容忍法案》，由此英國政府準許在新教三位一體神學論的范圍內存在宗教上的多樣性。從此，宗教寬容成為國策。

第四，英屬北美殖民地的自然條件不及西屬中、南美洲殖民地，土著印第安人的文明程度也較低下，且沒有當地印第安人開采的黃金可供掠奪。不理想的客觀環境使得早期殖民者唯有努力與自然環境進行搏斗。殖民者首先選擇了農業。南部弗吉尼亞殖民地很快找到了致富的路子——煙草種植業。新英格蘭人因地制宜，發展了捕魚、木材加工和海外貿易。但農業是主要產業，到1776年殖民地上至少90%以上的居民是以務農為生，他們絕大多數是居住分散的小農場主。大地產者寥寥無幾。

第五，英屬北美殖民地的政治氛圍比較寬松。殖民地的居民除黑奴外，享有同在英國一樣的待遇，也即擁有英國人的權利和特權，如同生活在英國一樣。按照較為民主的方式制訂規章，管理殖民地，居民參政議政的民主意識較強。基本處于自治狀態。多數殖民地規定，成年男子，只要擁有50英畝土地，便有資格參加選舉。

2、英屬北美殖民地的狀況

殖民地的政治實踐

◆ 殖民地人享有作為英國人的“權利”。在授權建立殖民地的一系列皇家特許狀中，殖民者獲得保證享有作為英國人的權利和特權。這些權利和特權基于英國史上4個重要的里程碑之上，它們是：大憲章；議會制度；英國的習慣法；權利法案。

大憲章，即The Great Charter, 或者Magna Carta，1215年約翰王被封建領主所迫而簽署。憲章聲明：國王并非絕對的統治者，而是受到法律的制約；所有的人獲得保證由陪審團審判；只有議會可以征稅。

英國的議會有悠久歷史。到14世紀，議會已經分裂成兩院：高級牧師和貴族代表組成世襲的貴族院（House of Lords）；富裕的中產階級代表組成選舉產生的下議院（House of Commons）。通過威脅阻撓征稅法案的制定，議會還迫使英王接受它的立法，不僅僅是有關稅法，還有許多其他事情。

英國的習慣法，即所謂Common Law。到14世紀，英國法庭已經確立了參照以往類似案例、遵照先前法官的裁決這樣的做法。這些司法先例，構成一個法官確立的法律（judge-made law）的主體，稱之為習慣法。其原則的某些部分，及時地成為英國成文法（statute law，由議會制定），有助于保護個人免遭政府專制的侵害。到17世紀末，習慣法（加上成文法的補充），已經給予每個英國人一些基本的權利，包括：生命、自由和財產不受無理剝奪；若被捕，享有人身保護和陪審團審判的權利；若無法院搜查令個人住處免受搜查等等。

作為“光榮革命”的一部分，英國議會在1689年通過了權利法案。規定：未經議會同意，國王不得制定或者暫時停止法律、征稅或者維持軍隊；國王不得干涉議會選舉和辯論；人民有權向議會請愿，有權要求公正、迅速的陪審團審判，有權反對過分的罰款和保釋金、反對殘酷的和不尋常的懲罰。

◆ 殖民者建立起民主體制

按照當今標準衡量，殖民地的政治遠非“民主”，但較之歐洲（在某些方面甚至較之英國）要民主得多。體現為：較早建立了民選立法機構；按照“契約”原則制定了影響深遠的“五月花號公約”；在新英格蘭地區形成市鎮會議制度；康涅狄格率先制定了具有憲法性質的《根本法規》。

1607年5月，倫敦弗吉尼亞公司的首批移民104人抵達詹姆斯河河口，建立詹姆斯敦殖民點。1619年7月30日，弗吉尼亞詹姆斯河1000多名成年男子推選22位公民代表召開為期6天的代議制議會，通過了幾項需待公司核準的法律。這是新世界第一個選舉產生的立法機構和第一個代議制機構。其他殖民地在建立類似立法機構時效法弗吉尼亞的模式。1624年英王詹姆斯一世解散殖民地，停止代議制議會，但1629年后，代議制議會不理會英王的不承認，繼續進行活動。

1620年秋，普利茅斯的弗吉尼亞公司102名清教徒和貧苦移民乘座"五月花號船"和32名來自荷蘭萊登的快樂號船貧苦移民會合，駛往北美新大陸，經60-70天的艱難航行，12月底在馬薩諸塞灣的科德角登陸，建立了以普利茅斯命名的定居點。在上岸前的11月11日，41名成年男子簽署"五月花號公約"（Mayflow

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