01 自由貿易港規劃圖(海口江東新區總體規劃道路網規劃圖（海口江東新區總體規劃）)

海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)

一、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》統一列出國民待遇、市場準入、當地存在、金融服務跨境貿易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務（通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式）的特別管理措施，適用于海南自由貿易港，地域范圍為海南島全島。未作特別說明的，僅適用于境外服務提供者向海南自由貿易港內的市場主體及個人提供服務。《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之外的領域，在海南自由貿易港內按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。二、《市場準入負面清單》所列內容，以及《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》所列以商業存在模式提供服務的特別管理措施不列入本負面清單。三、境外服務提供者不得以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》中禁止的服務；以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之內的非禁止性領域服務，按相應規定管理。四、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發、文化新業態、航空業務權、移民和就業措施以及政府行使職能等相關措施，按照現行規定執行。五、與港澳臺就境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠安排的，我國締結或者參加的國際條約、協定對境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠規定的，可以按照相應規定執行。六、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》由商務部會同有關部門負責解釋。

海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）

序號特別管理措施一、農、林、牧、漁業1境外個人、境外漁業船舶進入中國管轄水域，從事漁業資源調查活動，必須經中國政府批準。同中國訂有條約、協定的，按照條約、協定辦理。二、建筑業2境外服務提供者不得提供建筑及相關工程服務。三、批發和零售業3境外服務提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農藥，應當在中國境內設立銷售機構或委托符合條件的中國境內代理機構銷售。4境外服務提供者不得在國內從事經營煙葉、煙草制品的批發、零售、進出口。四、交通運輸、倉儲和郵政業5只允許境外服務提供者在對境外船舶開放的港口從事國際運輸，除此以外，境外服務提供者不得經營國內水路運輸業務，不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營國內水路運輸業務。國內水路運輸經營者不得使用外籍船舶經營國內水路運輸業務。但是，在國內沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經中國政府許可，國內水路運輸經營者可以在中國政府規定的期限或者航次內，臨時使用外籍船舶運輸。6除游艇外的外籍船舶進出海南自由貿易港或者在其內河航行、港口航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，應當向當地的引航機構申請引航。如中國與船籍所屬國另有協定，則先遵守相關協定規定。7境外個人不得注冊成為引航員。8境外服務提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式，參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設備及勞務，在同等條件下，應當優先向中方打撈人租用和雇傭。

序號特別管理措施9計算機訂座系統服務，對于跨境交付方式，只允許：（1）境外計算機訂座系統，如與中國航空運輸企業和中國計算機訂座系統訂立協議，則可通過與中國計算機訂座系統連接，向中國航空運輸企業和中國航空代理人提供服務；（2）境外計算機訂座系統可向根據雙邊航空協定有權從事經營的境外航空運輸企業在中國通航城市設立的代表處或營業所提供服務；（3）中國航空運輸企業和境外航空運輸企業的銷售代理直接進入和使用境外計算機訂座系統須經中國民航主管部門批準。10境外服務提供者不得從事包括空中交通管制、通信導航監視、航行情報等中國民用航空空中交通管理服務，不得從事民用航空空中交ɀ

中國(海南)自由貿易試驗區重點園區極簡審批條例

第一章總 則第一條為了推廣和深化“多規合一”下的極簡審批改革，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，加快中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，推動重點園區建設項目盡快落地，遵循國家法律、行政法規原則，依據全國人民代表大會對海南省人民代表大會常務委員會的立法授權，結合本自由貿易試驗區實際，制定本條例。第二條省和市、縣、自治縣人民政府應當按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，遵循寬進、嚴管、快辦、便民、誠信、公開的原則，最大限度精簡審批事項、評估事項和下放審批權限，探索實施單一部門集中審批管理模式；優化審批流程，提高審批效率；推進行政審批和政務服務標準化，主動為行政管理相對人提供高效優質服務。第三條在重點園區逐步推行規劃代立項審批、區域評估代單個項目評估，實行準入清單和告知承諾管理，組織聯合驗收，強化事中事后監管，以及實施其他極簡審批做法。

重點園區名錄由省人民政府公布。第四條博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海口國家高新技術產業開發區、海南老城經濟開發區三個產業園區（以下簡稱“三園”）范圍內的建設項目，依照本條例第二章、第三章的規定實施特別極簡審批（以下簡稱“三園”特別極簡審批）。

在前款規定以外的其他重點園區推廣適用或者部分推廣適用“三園”特別極簡審批的，由省人民政府評估論證后，報省人民代表大會常務委員會決定，或者另行制定經濟特區法規規定。第五條在其他重點園區推廣適用或者部分推廣適用“三園”特別極簡審批前，省和市、縣、自治縣人民政府應當依據省和市、縣、自治縣總體規劃，做好下列基礎工作：

（一）組織編制和調整完善重點園區的總體規劃、控制性詳細規劃以及產業發展規劃等規劃；

（二）組織開展相關區域評估，并結合相關評估普查區域內的文物單位、歷史建筑、古樹名木等現狀；

（三）編制并公布產業項目準入清單。第六條授權符合法定條件的“三園”管理機構行使本產業園區管理事項的行政審批權和相應的行政處罰權。

省和市、縣、自治縣人民政府及其有關部門應當根據推行極簡審批的需要，充分委托前款規定以外的其他重點園區管理機構實施行政審批和行政處罰，或者在前款規定以外的其他重點園區內設點辦理行政審批事項。需要授權符合法定條件的其他重點園區管理機構行使本園區管理事項的行政審批權和相應的行政處罰權的，由省人民政府報省人民代表大會常務委員會決定，或者另行制定法規規定。第七條鼓勵重點園區結合實際需要，探索改革做法，創新管理模式，深化本區域的極簡審批改革。第八條在本自由貿易試驗區重點園區內進行的督查、檢查、巡查、考核等工作，應當適用本條例。第九條由國務院及其部門行使審批權的事項，依照有關法律、行政法規和國家有關規定辦理，不適用本條例。第二章審批事項和評估事項精簡第十條“三園”范圍內的建設項目，符合省和市、縣、自治縣總體規劃以及本園區的總體規劃、控制性詳細規劃等規劃的，下列事項不再審批：

（一）建設項目選址意見書核發；

（二）建設項目用地預審。第十一條“三園”范圍內的建設項目，符合省和市、縣、自治縣總體規劃以及本園區的總體規劃、控制性詳細規劃等規劃的，下列事項不再審批，改為備案管理：

（一）河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查；

（二）工程建設項目招標事項核準；

（三）省級、市縣級文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審批；

（四）防空地下室設計方案審核；

（五）防空地下室易地建設許可；

（六）防雷裝置設計審核；

（七）城市道路挖掘許可；

（八）城鎮污水排入排水管網許可。第十二條在“三園”范圍內，對建筑面積在一千平方米以下（含）的結構簡單和功能單一的廠房、倉庫、設備用房等建筑物，不再進行施工圖設計文件審查。具體實施辦法由省人民政府制定。第十三條“三園”范圍內的建設項目，符合省和市、縣、自治縣總體規劃以及本園區的總體規劃、控制性詳細規劃等規劃的，下列事項以區域審核審批替代單個項目審核審批：

（一）建設項目使用林地審核審批；

（二）建設項目壓覆重要礦床審批；

（三）固定資產投資項目節能評估審查（需備案）。

海南自由貿易港知識產權保護條例

第一章總 則第一條為了加強知識產權保護，激發創新活力，優化營商環境，打造國際一流的知識產權保護高地，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》的規定，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條本條例所稱知識產權，是指權利人依法就下列客體享有的專有的權利：

（一）作品；

（二）發明、實用新型、外觀設計；

（三）商標；

（四）地理標志；

（五）商業秘密；

（六）集成電路布圖設計；

（七）植物新品種；

（八）法律規定的其他客體。第三條海南自由貿易港開展知識產權保護工作應當遵循全面保護、嚴格保護、平等保護、依法保護、快速保護、協同保護的原則，對標國際先進標準，創新體制機制，建立制度完備、運轉高效的知識產權保護體系。第四條縣級以上人民政府應當加強知識產權保護工作的組織領導，將知識產權保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全知識產權保護考核評價制度。

縣級以上人民政府應當建立健全知識產權工作協調機制，研究制定知識產權重大政策，協調解決知識產權工作中的重大問題。第五條縣級以上人民政府知識產權行政主管部門（以下簡稱知識產權主管部門）負責組織實施與統籌協調本區域知識產權保護工作。

作品、發明、實用新型、外觀設計、商標、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產權具體管理部門（以下簡稱知識產權具體管理部門），依法履行各自職責范圍內的知識產權保護工作。

發展和改革、工業和信息化、商務、科學技術、財政、公安、司法行政、金融管理、海關等部門，按照各自職責配合做好知識產權保護相關工作。第六條縣級以上人民政府及有關部門應當加強知識產權法律、法規和知識產權知識宣傳教育普及工作，促進全社會尊重和保護知識產權意識的提升。

鼓勵新聞媒體和社會公眾開展知識產權保護公益宣傳，對知識產權違法行為進行輿論監督。第七條縣級以上人民政府應當綜合運用財政、稅收、金融、產業、科技、文化、貿易、人才等政策，激勵知識產權創造，完善企業為主體、市場為導向的高質量創造機制。第八條支持海南自由貿易港三亞崖州灣科技城建立與國際通行規則相銜接的知識產權制度體系，促進南繁育種和深海科技等領域國際合作，建設具有海南特色、國際認同度較高、知識產權營商環境一流的海南自由貿易港知識產權保護與運用先行區。第二章行政保護第九條知識產權具體管理部門應當利用互聯網、大數據、區塊鏈、云計算和人工智能等現代信息技術，建立知識產權糾紛網上處理機制，運用源頭追溯、實時監測、在線識別、網絡存證、統計分析、跟蹤預警等技術手段，嚴厲打擊知識產權侵權行為。第十條鼓勵自然人、法人和非法人組織進行作品自愿登記。

版權部門應當加強互聯網著作權保護，依法查處網絡侵權盜版行為。第十一條省知識產權主管部門應當按照國家有關規定，為新一代信息技術、石油化工新材料、現代生物醫藥、南繁育種、深海科技、航天科技等重點發展產業和戰略性新興產業提供專利優先審查通道。

省知識產權主管部門推動在優勢產業集聚區建立知識

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