01 舟山自由貿易港建設(舟山六橫島跨海大橋什么時候開建？為什么遲遲不動工？)

舟山市群島型城市特征與規劃展望

01舟山概況

舟山市位于北緯29 32′至31 04′、東經121 30′至123 25′之間，地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道交匯處，背靠長三角廣闊經濟腹地，隸屬于浙江省，是我國第一個以群島建制的地級市。下轄定海、普陀兩區和岱山、嵊泗兩縣。

全市行政轄區面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，是浙江省總面積最大、陸域面積最小的地級市。2019年的常住人口為117.6萬人，GDP總量1371.6億元，人均GDP為11.7萬元（浙江省第三）。

2011年6月30日，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區，新區范圍涵蓋舟山全域，舟山群島開發開放上升為國家戰略，成為我國繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之后的第四個國家級新區，也是我國第一個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。2016年4月，國務院批復設立舟山江海聯運服務中心。2017年3月，中國（浙江）自由貿易試驗區獲國務院批復成立，范圍包括舟山離島片區、舟山島北部片區和舟山島南部片區三個區域。

// 圖1 舟山市行政區劃圖

02自然地理特征及文化特色

舟山是“千島之城”。擁有海島2085個，其中，有居民海島141個，無居民海島1944個;海島數量約占我國海島總數的20%、浙江省海島總數的45%。面積最大的舟山島是我國第四大海島，面積為512.45平方公里；面積最小的海島是嵊泗縣的前小山西島，面積僅為1.3平方米。舟山具有“九海一陸”特征，海域和陸域面積比高達93:7。

舟山擁有“黃金岸線”。舟山是世界上深水岸線最長的城市，海島岸線總長2804.01公里，其中萬噸級以上深水岸線63處，總長322公里，深水岸線資源約占全國的20%，相當于海南、上海、廣西三個省市的深水岸線總長度。可開發建設港口岸線414.07公里，可建碼頭泊位年吞吐能力超過10億噸。

舟山是“中國漁都”、“東海魚倉”。舟山海域西有長江、錢塘江、甬江等徑流帶入豐富的營養鹽，東有高鹽海水入侵，兼有日本寒流與臺灣暖流形成“富餌區”，孕育出中國最大的近海漁場、最大的河口性產卵場——舟山漁場。舟山海洋魚類總產量一直占全國的十分之一、浙江省的二分之一。

舟山是座底蘊深厚的文化之城，是浙江省首批 歷史 文化名城，是全國唯一的群島型 歷史 文化名城，早在5000多年前的新石器時代，勤勞智慧的舟山先民就創造了燦爛的“海上河姆渡文化”，現擁有東沙、馬岙2個國家及省級 歷史 文化名鎮，里釣山村、大鵬島、峙岙村3個 歷史 文化名村，擁有293項非物質文化遺產。

舟山是座風光旖旎的海上花園城，獨具“海洋風格、海島風情、海城風韻、海港風范、海岸風貌”，素以“海天佛國、漁都港城”聞名海內外，現擁有普陀山、嵊泗列島2個國家級風景名勝區和岱山、桃花2個省級風景名勝區。

03愿景目標

《舟山市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案），提出圍繞爭創自由貿易港，建設現代化海上花園城市和具有群島特色的海洋中心城市，逐步建設成為展現中國特色 社會 主義制度優越性的“重要窗口”海島風景線這一愿景目標。將舟山建設成為“國家海洋經濟先導區與海洋科創高地，長三角對外開放的海上門戶，世界級港口群的核心港區和國際航運中心的重要組成部分，國際島群 旅游 度假勝地和海島 歷史 文化名城”。

04國土空間結構及布局

《舟山市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案）以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，加強功能引導，強化空間格局優化，貫徹陸海統籌的思路，對全域國土空間進行綜合協同布局。

1 總體格局

規劃提出“一核、兩帶、三區”的國土空間保護與開發利用總體格局。“一核”指舟山中心城區。集聚城市人口、產業、公共服務設施，提升城市環境品質與吸引力，提升城市能級和首位度，建設舟山市城市功能核心。“兩帶”指滬舟甬一體化開放發展帶和東部沿海生態文旅發展帶。滬舟甬一體化開放發展帶北接上海、南聯寧波，全面融入長三角一體化發展，打造高水平的開放門戶；東部沿海生態文旅發展帶串聯嵊泗列島、岱山東部島嶼、中街山列島、普陀山島、朱家尖島、普陀南部諸島等島嶼，打造世界級的海島休閑度假目的地。“三區”指陸海全域劃分為“西灣、中城、東海”三大功能區。“西灣”以保護杭州灣河口生態環境為主要功能，是舟山市域西部的生態功能區域；“中城”是舟山市域中部的城市功能區域，是人口集聚、產業發展、城市建設活動的主要承載區域；“東海”以生態環境保護、漁業捕撈養殖與文化 旅游 為主要功能，是舟山市域東部的生態文旅與漁業功能區域。

// 圖2 市域國土空間總體格局規劃圖

2 自然保護

依托舟山自然資源與生態格局，按照自然生態系統完整、物種棲息地連通、保護管理統一的原則，建立具有群島城市海洋特色的自然保護地體系，與周邊城市共筑大灣區生態屏障。舟山的自然保護地體系包括：1處省級自然保護區，即舟山定海五峙山列島鳥類省級自然保護區；4處風景自然公園，包括普陀山（含朱家尖）國家級風景自然公園、嵊泗列島國家級風景自然公園、桃花島省級風景自然公園、岱山省級風景自然公園；1處省級森林自然公園，即長崗山省級森林公園；3處海洋自然公園（海洋特別保護區），包括嵊泗馬鞍列島國家級海洋自然公園、普陀中街山列島國家級海洋自然公園、舟山東部省級海洋自然公園。

// 圖3 市域自然保護地體系圖

3 交通體系

構建海陸空鐵一體化的綜合交通運輸體系，支撐陸海統籌的對外開放門戶樞紐職能，打造對外交通快速化、城際交通多樣化、市內交通便捷化、綜合交通樞紐一體化的“外聯內暢”的立體綜合交通網絡，實現市域1小時交通圈，0.5小時可達甬舟中心城市，2小時聯系上海、杭州等長三角核心城市，3小時基本覆蓋長三角城市群。加快推進滬舟通道建設，構筑環杭州灣О型交通圈。建設以港航為龍頭、鐵路和航空為引領、公路為支撐的雙向對外開放格局，構建海陸空全方位立體綜合交通樞紐，打造輻射內外的東部對外開放門戶型樞紐。

// 圖4 環杭州灣О型交通圈規劃圖

4 產業布局

依托資源條件優勢，結合產業空間布局現狀，合理引導、優化布局，在市域范圍形成“兩帶、兩灣、兩島”產業空間總體發展格局。“兩帶”指世界級航運產業帶和世界級海島休閑帶。以洋山島群、衢山島群為核心，以港口航運、海事服務、自由貿易為重點，構建世界級的現代航運服務帶。以大小洋山為重點，謀劃建設浙滬合作示范區；以市域東部普陀山島、朱家尖島、桃花島、六橫島、嵊泗列島、馬鞍列島、中街山列島、梅散列島等島群，集聚發展海洋 旅游 業，形成世界級海島休閑帶。“兩灣”指海洋制造業集聚灣區和海洋服務業集聚灣區。圍繞岱山南部區域、小長涂島、魚山島、秀山島、長白島、舟山本島北部地區以及周邊群島和海域，打造海洋制造業集聚灣區。圍繞舟山本島南部地區、定海南部諸島、冊子島、朱家尖、普陀南部諸島以及周邊島群和海域，打造海洋服務業集聚灣區。“兩島”指金塘、六橫2處海洋產業集聚島，以甬舟一體化發展為主要動力，以臨港智造、港航物流、清潔能源為重點，打造甬舟一體化先行示范區，打造甬舟產業融合一體發展的前沿陣地。

// 圖5 市域產業布局規劃圖

5 主城提升

中心城市賦能升級，根據“南居、北業、東游、西新、中秀”發展方向，形成“一灣、兩島、四帶”的城市空間結構。“一灣”指甬舟生態秀灣；“兩島”指金塘產業集聚島、六橫產業集聚島；“四帶”指北部產城融合發展帶、中部海島生態保育帶、南部灣區城鎮發展帶、東部海島文化 旅游 帶。

// 圖6 中心城市空間結構圖

6 遠景展望

《中共舟山市委關于制定舟山市國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，到二〇三五年，舟山市將基本實現高水平現代化，全面建成創新舟山、開放舟山、品質舟山、幸福舟山和現代化海上花園城市。“十四五”期間，圍繞2035年遠景目標，在綜合實力、 科技 創新、改革開放、生活品質、生態環境、治理效能等方面取得新突破，“四個舟山”和“重要窗口”海島風景線建設取得重要標志性成果，爭創 社會 主義現代化海上花園城市。（策劃：洪 斌、孫 磊，作者：傅小嬌）

舟山群島新區的概念？

浙江舟山群島新區是國家一項做深做強海洋經濟的戰略決策。作為中國首個群島新區，2011年3月14日，舟山群島新區正式寫入全國十二五規劃，規劃瞄準新加坡、香港世界一流港口城市，要拉動整個長江流域的經濟。

新區誕生

2011年3月14日下午，舟山人低調慶祝這一歷史新篇——晉升為中國第一個群島新區：舟山郵政局發行1000枚“浙江舟山群島新區寫入國家‘十二五’規劃綱要紀念封”。舟山集郵協會秘書長陳振松說，幸福來得有點突然，紀念封僅醞釀了7天就出爐。 舟山新區紀念封

紀念封上畫著堆滿集裝箱的舟山物流港口，港口圖的背景則是舟山群島地圖。紀念郵戳酷似一只裝著舟山市花普陀水仙的花籃，花籃旁的標識是“舟2011.3.14山”。[1]

編輯本段誕生背景

從國家全局來看：中國內陸地區大，各種開發區模式多；而中國在海洋方面是弱項，更應該發展，這對國家經濟發展與國家安全戰略都將起到長遠重要的影響。浙江經濟作為中國最具活力的長江三角洲重要成員，在有國家海洋經濟發展示范區規劃支持下，發展將會更快。 舟山作為我國唯一的群島型設區市，區位、資源、產業等綜合優勢明顯，是浙江海洋經濟發展的先導區和長江三角洲地區海洋經濟發展的重要增長極。加快舟山群島開發開放，全力打造國際物流島，建設海洋綜合開發試驗區，探索設立舟山群島新區，對于促進中國海洋經濟發展、創新海島開發模式具有特殊意義。

編輯本段誕生過程

中國“藍色經濟”發力，先行先試，選擇的是浙江，完成國家交付的海洋經濟破題重任，舟山扮演的角色是先導區。 從舟山群島新區出爐的三部曲中，透著中央高層清晰的戰略意圖。 2010年5月，國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》中，對舟山的定位是“海洋綜合開發試驗區”。 到了2011年的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》中，關于舟山的表述變成“探索設立舟山群島新區”，昨天，舟山群島新區正式獲批。 其背后的推手，是被中國海洋界稱作“百字方針”的中央戰略。 2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，用百字謀劃中國海洋經濟：“發展海洋經濟。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。”

編輯本段新區優勢

海洋資源豐富

“港、景、漁”是舟山新區最大的海洋特色資源。港口方面。新區深水岸線眾多，港口資源豐富。全區水深15米以上岸線200公里，港域面積1000平方公里，主航道可通行20萬噸以

很赞哦!（21775）