01 英屬海外領地獨立運動(西方國家海外為什么那么多島嶼，中國為什么沒有)

兩百多年前,當時北美大陸的居民是有哪些人組成地,英國又是怎樣統治這片土地的

一、殖民地的性質和北美居民的地位

在世界歷史上，大致有3種形式和性質各不相同的殖民地：一是由一國居民向不存在主權實體的地區遷徙而建立的拓殖地，這種拓殖地在一定程度上乃是母國領土和主權的延伸，其居民在理論上仍舊為母國國民；二是由一國政府或居民征服和控制另一主權實體而形成的異族統治殖民地，通常是實行侵略戰爭的結果，而且需要以武力來加以維持；三是通過政治、經濟、文化滲透而逐漸操縱他國主權所造成的殖民地，原來的主權實體名存實亡，因而帶有異族統治的色彩。英國在北美的殖民地屬于第一種。 英國在北美的殖民地不是一個整體，而是漸次建立的13個具有政治統治和社會整合功能的實體，其政治和法律地位在特許狀中有明確的界定：各個殖民地都是由英王創設的“法人和政治實體” 或“永久政治實體和法人團體”。 所謂“法人和政治實體”，是指一些自然人通過法律自愿或強制結合起來，為實現某種經濟的、精神的或政治的目標而組成的群體，可以在特定領地范圍內行使政治管理權。 在法律上，殖民地是英王分封的“自由索克領”，而非國王“直接占有”的土地。 在中世紀的土地關系中，這是一種依附性最少的形式。根據這種表述，殖民地和英國本土一樣，都是英王的下轄領地，而不是全體英國人的屬地。這一規定實際上承認了殖民地在法律上和母國是平等的。因此，根據特許狀而建立的殖民地，乃是由英國人定居、英國人統治的海外拓殖地，而不是英國人統治其他民族的被征服地。誠然，大西洋沿岸地區存在眾多印第安人部落，但英國在處理和部落的關系時，沒有采取軍事征服，如西班牙在中、南美洲所做的那樣， 而是盡可能進行和平的移民，通過“外交”方式購買部落的土地。英屬殖民地的建立和擴展固然嚴重損害了印第安人的權益，但卻不是以征服、統治和掠奪他們為目的的。

根據當時的政治慣例，北美殖民地作為英國的海外領地，其政治屬性和土地權利均來自英王的授予，英國政府因此對其擁有合法的主權和管轄權。英國政府采用管理海外領地的方式進行統治，盡可能完整地將英國本土的社會結構、政治體制和法律體系移植到北美，按照英國政府自身的模式和功能來設計和建立各殖民地政府，正如紐約的卡德瓦拉德?科爾頓所說：“紐約人民的一個大幸是，他們的政府是盡可能按我們母國的同樣方案而形成的。” 因此，殖民地的政治結構和母國具有對應性，每個殖民地近乎半獨立的政治實體。總督乃是英王的代表，任職者通常由英國從本土選派，在一些殖民地也有不少為本地人；由本地人組成的參事會相當于母國的樞密院和議會貴族院，民眾選舉的議會下院則與母國的議會平民院相對，兩者共同掌握立法權，可以制定不違背英國法律的地方法令法規。其中議會下院在后來的發展中逐漸掌握了財政權和總督薪俸的撥款權，成為殖民地權力結構的核心。而且，地理阻隔減損了英國對殖民地的控制效力，加以北美居民的自治能力不斷增強，對本地事務的控制不斷擴大和強化，北美政治精英實際上和母國分享了對殖民地的統治。保守地說，殖民地乃是和英國本土的地方政治單位平行的政治實體，而在政治結構的完整性和自主性方面則有過之。這對獨立后美國政治機制的迅速成熟，具有至關重要的意義。

既然殖民地是英國人建立、英國人統治的英國海外領地，那么殖民地的英裔居民自然就是英國國民，而非受異族統治的“二等臣民”。他們和英國本土居民享有同樣的公民權利和政治權利。這在特許狀中也有明確的規定。1584年英王授予沃爾特?羅利的特許狀指出，移居殖民地的人以及在那里出生的人仍然是英王臣民，享有英國的一切特權和豁免，而且可以自由返回本土。 類似的行文此后反復出現在其他殖民地的特許狀中。如1632年的馬里蘭特許狀用一大段文字特意說明：移居馬里蘭的英國人及其子女、已經在那里出生或將來出生的人，乃是英國的“土生居民的和忠實臣民”，他們應和英國本土出生的臣民得到同樣的待遇和尊重，同樣享有英國本土臣民的全部特權、公民權和自由權。 不獨英裔居民在理論上擁有和英國本土居民平等的政治和法律地位，即使是進入英屬殖民地的非英裔移民，也可以通過適當的入籍程序而成為英國國民。1740年英國議會第一次制定了殖民地的入籍法，允許在英國境外出生的人經過一定的程序而歸化為臣民。 在各殖民地，除猶太人和天主教徒外，非英裔居民和英裔居民享有同樣的權利和同等的法律保護。這樣，在白人居民中間就沒有出現西屬美洲那種“半島人”和“土生白人”之類的身份等級差別。

在現實生活中，北美居民的權利和利益確實受到了法律的保障。弗吉尼亞在1619年廢除了軍法統治，開始實行英國式的法治，居民的權利得到承認。馬薩諸塞殖民地議會1641年制定了《自由權法典》，在1648年又編成《法律與自由權》，確立了基本的法治與保障人民人身和財產權利的原則。 馬里蘭議會在1639年制定了一項關于人民自由權利的法案，明確宣布保護自由民的權利和特權，非經法律程序不得剝奪其財產和將其放逐。 另外，在英國實行的陪審團制和人身保護制也被引進，并被賦予特別的意義。尤有進者，殖民地居民享有比英國本土居民更為廣泛的選舉權。據美國史學家杰克?格林所論，在新英格蘭的多數村鎮，享有公民權利的自由民，在成年男性人口中的比例高達60－70％； 英國學者R?C?西蒙斯談到，18世紀中期北美成年白人男子中有50－80％的人擁有選舉權。

應當特別指出的是，1763年以前，英國在和平時期沒有在北美駐扎常備軍，殖民地居民對英國主權的承認與服從，并非出自武力威懾和暴力強制，而是基于國家認同和利益需要的一種自愿選擇。北美居民自認是英國人，并且以此為榮。他們感到，能夠受到英國憲法的保護，享有“英國人的權利”，實在是一件幸運之極的事情。即便是激進的反英人士詹姆斯?奧蒂斯也曾承認：“我們作為人和生而自由的英國臣民所擁有的權利，足以使所有殖民地居民在和任何其他君主治下的臣民相比，顯得生活十分幸福。” 固然不能否認，英國本土居民在觀念上對殖民地居民帶有歧視傾向，他們認為殖民地就是母國的臣屬，應當無條件地服從母國的意志，為母國的利益服務。在殖民地反英情緒高漲以后，這種看法在英國更加流行。 另外，1696年英國關于殖民地海事審判的決定，剝奪了北美居民在海事案件中的陪審權，也是一項歧視性的措施。但是，這些并未從整體上改變殖民地居民的實際地位和權利狀況。

總之，北美13個殖民地和歐洲國家在亞非地區的殖民地完全不同，甚至也有別于西屬美洲，不存在異族統治的問題。印第安人雖然受到白人的驅趕和虐待，但從法律上來說，土著部落是獨立于英國管轄之外的主權實體。英屬殖民地乃是英國主權范圍的延伸，它們是英國人、特別是居住在北美的英國人自己統治的海外拓殖地，其政治和經濟的控制權主要掌握在北美居民自己手中。殖民地居民并非受到英國人奴役的劣等臣民，而是享有充分公民權利和政治權利的英國國民。所以，英國對北美殖民地的統治談不上是“民族壓迫”，北美獨立運動也不是“民族解放運動”，而是日益成熟的英國海外領地脫離母國的政治分離運動。約翰?迪金森在1774年大陸會議以后說過，殖民地居民認為，如果母國不做出讓步，“就難免卷入一場內戰”。 正是出于這種考慮，獨立運動領導人在武裝沖突爆發后的一年多時間里，對于脫離母國的正當性仍然沒有充分的信心，在獨立的問題上表現得猶豫遲疑，希望通過聯盟或聯邦的方式來重新界定殖民地和母國的關系。

二、英國對北美的統治及其后果

英國在北美建立殖民地的初衷，在于擴大和其他歐洲國家競爭的實力，傳播基督教，安置國內過剩人口，發展貿易和增加財富。 至于那些自愿移居北美的普通移民， 其意圖不外是擺脫在母國的不如意境況，尋求更好的生存發展條件。政府和民間這兩方面的要求，在殖民運動中達成了統一。在殖民地的發展擴張中，這兩種利益并行不悖，至少都得到了部分滿足：英國通過殖民地而擴大了其戰略和經濟利益，移民及其后代的境遇則逐步獲得了改善。

從整體上看，英國對北美殖民地的政策具有一個長期性的特征：政治管理比較寬松，經濟控制則相對嚴厲。歷史學家查爾斯?安德魯斯在比較英、法兩國對待殖民地的不同策略時寫道，“英國對殖民地貿易施加更嚴格的限制，在國內各港口征收更重的關稅，但她很少干預各殖民地的內部事務，對于人口流動、政府援助及維護等方面的事情也很少關心”；這樣就使英屬美洲殖民地變成“自我依靠、自我治理和自我維持”的群體，具備獨立的精神，對自己處理自己事務的能力充滿信心。 也就是說，英國的殖民地政策在整體上是消極的，其主旨在于防止殖民地擺脫對母國的忠誠和依附，保護殖民地不受歐洲其他殖民國家及印第安人的攻擊，而不是主動地規范其社會發展道路。這對北美殖民地自主性和自治體制的發展，是一件十分幸運的事情。

而且，由于受到各種因素的制約，英國政府的政策意圖和實際效果之間，存在明顯的差異。英國管轄殖民地的方式包括選派總督、任命參事會、設立海關、實施《海上貿易條例》、審查殖民地議會制定的法令等。除由于管理機構相互摩擦、官員素質低下和腐敗所造成的效力損耗之外，遙遠的地理阻隔也一直是一個難以擺脫的限制。更有甚者，英國派去的總督有時對母國的指示陽奉陰違，乃至公然抵制。因此，殖民地所受英國的政治控制遠沒有想象中的那么嚴重。英國對殖民地議會通過的法令的審查情況，就是一個有說服力的例子。在1691－1776年間，北美殖民地提交英國審查的法律共有8,563項，其中只有469項被廢止，僅占5.5％。 而且，殖民地議會通常運用各種技巧來規避英國政府的審查，許多法令在英國政府開始審查時即已經期滿失效，有的殖民地則將被否決的法令以另一種方式再度通過，有時英國政府的廢止決議在殖民地得不到及時而認真的執行。

在英國這種寬松的控制下，殖民地的自治不斷強化。在日常的政治生活中，殖民地事務大部分掌握在北美居民自己手中。參事會和總督在理論上都是英王權威的代表，但兩者不時發生沖突。各殖民地議會下院的權力和作用不斷擴大，逐步演化為總督和參事會的制衡力量，殖民地的許多重大政治斗爭，乃是在議會和總督之間展開的，而且大多涉及權力之爭。一般說來，總督無法遏止議會的權勢擴張。這就嚴重限制和削弱英國的統治能力。為了擺脫這種不利局面，英國政府曾謀求削弱殖民地的立法權，并力圖將王家官員的薪俸固定化。但所有的嘗試都遭到殖民地議會的強烈抵制，沒有產生效果。另外，英國政府還試圖改變各殖民地各自為政的狀況，想在北美建立一個統一的殖民地政府，也無果而終。顯然，北美社會力量的成長和自主意識的增強，使自治成為一種不可扼制的取向，在某種意義上，獨立運動正是這樣自治傾向發展到極點的結果。

貨幣問題在殖民地經濟發展中占有十分重要的地位，而英國對殖民地發行紙幣的限制，被認為是殖民壓迫的一個重要體現。各殖民地缺少硬通貨，貨幣的流通量不足，使交換手段受到很大的限制。解決的辦法自然是自鑄錢幣或發行紙幣。至18世紀中葉，每個殖民地都有了某種形式的紙幣。但紙幣的價值很不穩定，經常發生貶值，逐漸在債權人中失去了信用。英國議會于1764年通過貨幣條例，規定各殖民地自是年9月1日起不得再發行紙幣；流通中的紙幣到期后自行廢止，不得延長使用期限；不準用紙幣償還私人債務和支付公共收費。 許多殖民地對此表示抗議和抵制，有的并不理會英國政府的限制，仍舊允許紙幣流通。英國政府后來逐步放松了限制。

有一種理論認為，母國對殖民地的經濟政策通常是以掠奪為特征的。在運用這種理論評估北美殖民地和英國的經濟關系時，需要做具體的分析。英國當然需要殖民地為它提供自己不能生產的原料和產品，同時大量購買母國的制成品，從而為母國創造財富。從這種利益需求出發，以種植業為主的海島殖民地和北美南部，被認為是對母國最有益的地區。然則正是這些殖民地乃是英屬美洲的富庶

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