01 美國對華貿易政策(特朗普對華政策有哪些)

美國對華貿易政策有利于發展哪些產業

（1）從出口方面來看，積極擴張出口。傳統的貿易保護主義側重進口保護和進口替代，而美國新貿易政策認為，進口保護政策的社會成本太高，如保護一個就業崗位，要花費數倍的市場價值。因此，新貿易政策反其道而行之，特別強調外向擴張與全球競爭，尤其是在美國認為公平的條件下競爭。美國政府以國家利益為名，名正言順地挺身而出作為美國商業利益的維護人和代理人，把美國產品打進外國市場做為一個主要目標。為達此目標，美國特別強調公平互惠原則，美國對外國開放，以換取其他國家對美國產品、服務和投資的公平開放。政府制定產業政策，選定美國具有比較優勢的產業，如農業、基本設施技術和設備、運輸、金融服務、電腦資訊產品、航空、環保等，積極協助企業擴張國際市場。同時，極其重視保護知識產權。

（2）從進口方面看，強調開放市場與公平競爭并重。以前傳統的貿易自由化觀點認為，外國廠商從事傾銷型競爭和政府出口補貼實質上有利于美國消費者的福利，也就是說，外國傾銷對本國消費者有利。現在，美國要放棄消費者福利主義的觀點，把傾銷和補貼視為不公平競爭的掠奪行為，不公平地取代美國本土的就業機會。美國應該以強硬的態度來對付其他利用美國開放政策進行不公平貿易競爭的國家。這些主張在美國社會得到不小的反響，尤其得到不少藍領階層選民的支持。其主要武器就是用301條款來對付所謂的不公平競爭。

特朗普對華政策有哪些

特朗普政府將奉行美國優先原則，采取減稅、放松金融管制、貿易保護、重建基礎設施、吸引制造企業回流、限制非法移民等政策舉措來重振美國經濟。其政策主張具有反全球化、孤立主義、民粹主義特征，全球經濟格局將面臨重大調整，國際環境的不確定性明顯增多。特朗普政府表現出顯著的鷹派強硬特征，指責中國匯率操縱，威脅加征45%高關稅，甚至不惜挑戰一個中國的紅線來換取經貿利益談判的籌碼，這將會對中美經貿關系乃至我國經濟發展帶來許多重大挑戰。

特朗普政府經濟政策核心要點

美國具有強大的全球影響力和話語權，盡管特朗普競選期間提出的部分極端主張未必會全部執行，但是必須高度重視其政策重大轉向和趨勢性變化。

一是經濟政策上，“特朗普經濟學”具有反全球化（貿易保護+反外包外遷+反移民）、減稅增支、擴大基建、廢除醫改、放松金融管制等特征，這將會改變現有的國際分工體系和全球化、自由貿易等趨勢。

二是意識形態上，特朗普“權威型民粹主義”體現為救世主意識、商人實利主義、樹立敵人煽動民粹、反建制內政治正確、美國至上的實力外交等特征。

三是外交政策上，特朗普美國至上的孤立主義，以“美國主義”取代“全球主義”，與傳統的孤立主義不同，不是要閉關鎖國、中立無為，而是要公平貿易、公平競爭、公平分擔防務開支、更切實際地解決國際問題。

美國特朗普政府經濟政策重點在于推進本國實體經濟復蘇、增加本國居民就業，使美國“再次強大”。主要包括以下舉措：

（1）財政政策，積極發揮基礎設施投資對經濟增長的拉動作用，計劃實施1萬億美元的基礎設施投資；

（2）推進減稅，降低企業所得稅和個人所得稅。其中企業所得稅擬由35%降為15%，對公司海外利潤回流一次性征收10%的鼓勵性所得稅；擁有兩個孩子中產階級家庭的個稅減免35%；

（3）就業政策，主張限制非法移民等低端勞動力入境，把就業機會留給美國基層民眾；

（4）貿易政策，主張加強貿易保護，重新談判“北美自由貿易協定”（NAFTA），退出“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），以及將中國認定為“匯率操縱國”，擬對來自中國的進口商品征收45%的高關稅；

（5）產業政策，鼓勵蘋果手機等美國制造業回流，否則將對這些企業銷美產品征收35%的重稅；支持國內傳統化石能源產業加速發展，允許建造關鍵能源基礎設施，鼓勵煤炭、油氣產品出口等；

（6）金融政策，主張放松金融管制，建議廢除《多德-弗蘭克法案》等。總體來看，特朗普政府經濟政策措施將更加激進，給美國自身和全球經濟帶來很大不確定性，需要密切關注和深入研究。

法律依據：

《中華人民共和國反外國制裁法》

第二條中華人民共和國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，發展同世界各國的友好合作，推動構建人類命運共同體。

美國對華貿易制裁違反了世界貿易組織的什么原則

基本上違反了世貿組織的全部五項基本原則，詳細資料如下。但是美國提出制裁的理由是中國先對美國進行了傾銷，因此造成了雙方貿易摩擦。真是“公說公有理，婆說婆有理”，要看世貿怎麼評判咯。

世界貿易組織基本原則

(一)最惠國待遇原則

1．最惠國待遇原則的特點最惠國待遇是世界貿易組織多邊貿易制度中最重要的基本原則和義務，是多邊貿易制度的基石。世界貿易組織法律制度之所以成為多邊貿易制度，最重要的依據就是其最惠國待遇。根據世界貿易組織的規定，對最惠國待遇原則的修改，必須經全體成員同意才有效。世界貿易組織三大貿易協定《關稅與貿易總協定》第1條、《服務貿易總協定》第2條第1款和《與貿易有關的知識產權協定》第4條中，都有關于最惠國待遇的基本規定。在不同的協議中，最惠國待遇義務的含義并不完全相同，各有其嚴格的適用條件和范圍。

最惠國待遇原則表現出普遍性、相互性、自動性和同一性的特點。世界貿易組織的任何成員，都可以享有其他成員給予任何國家的待遇。每一成員既是給惠者，也是受惠者。

由于最惠國待遇義務的立即和無條件性，每一成員自動享有其他成員給予其他任何國家的最惠國待遇。但享有最惠國待遇，僅限于相同情形、相同事項。由于最惠國待遇具有的上述特點，在實際適用中，存在著雙邊談判、多邊受益的搭便車情況。

2．關稅與貿易總協定中的最惠國待遇最惠國待遇適用于五個方面:(1)與進出口有關(包括進出口產品的國際支付轉移)的任何關稅和費用；(2)進出口關稅和費用的征收方法；(3)與進出口有關的規則、手續；(4)國內稅或其他國內費用；(5)影響產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、經銷和使用的全部法令、條例和規定。只有原產于其他成員的同類產品，才能享有最惠國待遇。同類產品并沒有確切的定義和標準，應在具體情況下作具體分析。

3．關稅與貿易總協定中最惠國待遇義務的例外這些例外情形主要包括:邊境貿易；普遍優惠制度(對發展中國家的優惠待遇)；關稅同盟和自由貿易區(區域經濟安排)。其他還包括:允許以收支平衡理由偏離最惠國待遇；允許對造成國內產業損害的傾銷進口或補貼進口征收反傾銷稅或反補貼稅；允許因一般例外或國家安全例外偏離最惠國待遇；可對某一成員或某些成員豁免最惠國待遇義務。

《關稅與貿易總協定》第20條是關于一般例外的規定。違反《關稅與貿易總協定》第20條以外的其他義務的措施，欲根據一般例外條款獲得正當性，必須依次滿足下面兩個條件:首先，有關措施必須屬于該一般例外條款所列舉的政策性措施的范圍。其次，這些措施的適用方式，必須符合該一般例外條款前言的要求，不得構成任意或不正當的歧視，或者造成對國際貿易的變相限制。《關稅與貿易總協定》第20條列舉了10項政策性措施，其中成員經常引用并經常觸發爭議的有3項:為保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施；與保護可用盡的自然資源有關的、與限制國內生產或消費一同實施的措施；為保證與該總協定一致的法律的實施所必需的措施。

4．服務貿易總協定及與貿易有關的知識產權協定中的最惠國待遇(參見本節 服務貿易總協定部分和第七章 第一節 國際知識產權法部分)

(二)國民待遇原則

1.國民待遇原則概述世界貿易組織的三個主要協定《關稅與貿易總協定》、《gR務貿易總協定》和《與貿易有關的知識產權協定》第3條，都有關于國民待遇的規定。國民待遇原則是世界貿易組織的基本原則。但每一協定中的國民待遇義務并不相同，特別是《服務貿易總協定》中的國民待遇在性質上不同于另外兩個協定中的國民待遇義務。

2．關稅與貿易總協定中的國民待遇義務關稅與貿易總協定中的國民待遇，指外國進口產品所享受的待遇不低于本國同類產品、直接競爭或替代產品所享受的待遇。國民待遇義務適用于每一具體產品。各進口成員不能在不同產品、不同批次產品中進行國民待遇的平衡，不得以對某些產品提供優惠待遇為借口對其他產品拒絕國民待遇。該義務基本可以分成兩類:一類涉及國內稅費；另一類涉及影響產品銷售等的國內法律、規章。

(1)國內稅費方面的國民待遇。國內稅費方面的國民待遇，因進口產品與國內產品間的關系不同而不同。對于同類產品，對進口產品直接或間接征收的國內稅費，不應超出對本國同類產品直接或間接所征收的國內稅費。是否違反這一義務，需要確定兩個條件:進口產品與國內產品是否是同類產品；進口產品的稅費是否超出國內同類產品的稅費。只要對外國產品所征的稅費高于本國同類產品，就違反了國民待遇原則。如果進口產品與本國產品不屬于同類產品而屬于直接競爭或替代產品，進口產品與國內產品沒有同等征收稅費時，不得對國內生產提供保護。在這種情況下，確定進口國違反了國民待遇義務，需具備下述三個條件:進口產品是國內產品的直接競爭產品或可替代產品；進口產品與國內產品沒有同等征收稅費；沒有同等征收稅費的目的是保護國內生產。通常根據下述幾個方面來確定進口產品和國內產品是否是同類產品:產品的物理特征，產品在特定市場上的最終用途，消費者的習慣與偏好，產品的性能、性質、質量，產品的關稅分類。對直接競爭或替代產品，除上述因素外，還可以考慮市場、替代彈性、經銷渠道、廣告方式。直接競爭或替代產品的范圍大于同類產品。

(2)國內法規方面的國民待遇。在有關銷售、推銷、購買、運輸、分銷或使用的法律、法規和要求方面，進口產品所享受的待遇不得低于本國同類產品的待遇。此處同類產品的范圍大于上述的同類產品，但小于直接競爭或替代產品的范圍。此處的法律、法規及要求，范圍非常廣泛，不僅包括那些對調整產品的銷售等發生直接影響的規定，也包括那些對產品的銷售等產生間接影響的規定；不僅包括強制性規定，也包括非強制性的但企業遵循了會得到好處的規定；不僅包括實體性規定，也包括程序性規定；不僅包括中央一級的規定，也包括地方的規定。

(3)國民待遇義務的例外。國民待遇也存在許多例外，例如《關稅與貿易總協定》第20條規定的一般例外。關稅與貿易總協定第3條中規定了貨物國民待遇義務的兩項例外。第一項是政府采購例外。政府機構購買貨物供政府自己使用，對這方面的產品采購進行調整的法律、規章或規定，不受國民待遇義務的約束。第二項是僅對某種產品的國內生產商提供的補貼例外。但該例外不表示對國內生產商的補貼不受任何約束，而只是表明這樣的補貼不根據國民待遇義務進行調整。

3．服務貿易總協定及與貿易有關的知識產權協定中的國民待遇義務(參見本節 服務貿易總協定部分和第六章 第一節 國際知識產權法部分)

(三)透明原則

透明原則主要包括公布和通知兩個要求。世界貿易組織成員應將與貿易有關的法律、法規、規章、政策、規定都預先公布，并通知世界貿易組織。各成員還應設立買粉絲點，對其他成員、貿易經營者或個人提出的問題，提供準確、權威的答復。另外，通過世界貿易組織的貿易政策審查機制對各成員的貿易政策進行定期監督，也是保證透明度的一種方式。

(四)自由貿易與公平競爭原則

通過多邊貿易談判，通過關稅減讓、市場

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