01 美國對外貿易政策的演變階段(自由貿易政策的發展歷程)

第一次工業革命后，美國對外貿易政策的演變

第一次工業革命使美國的生產力大大提高，商品越來越豐富，其次美國開始了城市化的進程，先進的生產方式和技術傳播到各地，沖擊著舊制度、舊思想，改變了人們的生活觀念，加快了對西部的開拓和國土的擴張。

自美國獨立戰爭結束以來，美國的對外貿易政策先后經歷了三個階段：保護貿易與自由貿易交替、多邊自由貿易和多軌并進自由貿易政策(簡稱多軌公平貿易政策)。其中保護主義始終貫穿于美國的對外貿易政策之中，雖然自由貿易有時偶占上風，但這種所謂的自由貿易是有條件的、相對的，是美國打著“互惠、公平、非歧視”的幌子，欲搶占別國市場。為了實現大資產階級利益的最大化，美國總是將貿易保護政策奉為圭臬，這一政策是無條件的、絕對的。

獨立戰爭后，在漢密爾頓精明的領導下，建立了一項財政政策，使新政府建立在穩固的財政基礎之上。憲法禁止向出口貨物征稅，這當然就轉而對進口貨物征收關稅，作為國庫正當的和最易得到的收入來源。1789年7月4日新政府首次頒布的“關稅法令”其主要目的就是為了要增加國庫的收入，但是它也具有保護性質的特點。在八十一種列舉征稅的物品中，有三十種以上征收特種關稅，其余的征收7.5%到15%的計價稅。對于許多沒有被列舉的進口物品則征收5%的計價稅。雖然稅率很低，平均都沒有超過8.5%，但是已經起了保護的作用。可是，不久就發現1789年的關稅并沒有提供足夠的政府收入，因此便在1790，1792和1794年提高了稅率。

華盛頓總統就職后不到兩個月就通過了美國的第一個關稅法令，1816年以前的各種關稅，主要仍然是為了增加國庫的收入，只起了偶然性的保護作用。從1816年到1833年，保護關稅運動在穩步發展著。1832年到“南北戰爭”時的關稅，一般是趨于下降的，雖然保護的原則從來沒有被放棄過。美國實行高額保護關稅制度的時期，可以說是從“南北戰爭”時開始的。當然，在那個時期以前已經有過保護關稅，但是稅率并不太高，而且在戰爭剛要開始的前幾年，一直有降低的趨勢。1861年通過了莫里爾法令，這個法令從開始生效以后就實行了高額的關稅制度。“南北戰爭”開始以后，不僅保留了“莫里爾法令”，而且沒有一次國會的會議不把稅率提高的。

此后，美國的關稅稅率有升有降，隨需要而變動。早期的美國對外貿易政策是為保護國內產業服務的，因而是以保護主義為特點的。1934年是美國對外貿易政策發生改變的關鍵性一年。這一年，美國《互惠貿易協定法》建立，它標志著自由貿易主義在美國政治中占據了統治地位，也是美國走向多邊貿易體制的起點。該法案宣布通過互惠貿易協定減讓關稅，并提出了“無條件最惠國待遇”條款，規定美國政府與任一國家簽訂的關稅減讓協定，均自動地適用于其他與美國訂有互惠貿易協定的國家。而降低關稅壁壘和無條件最惠國待遇日后成為了關稅總協定的基石。

從1776年到南北戰爭期間，美國主要實行的是保護貿易政策，促進了農產品的生產和農業技術的進步，為美國工業革命的發展奠定了基礎。從南北戰爭到第一次世界大戰開始時，美國的貿易政策由保護主義向自由主義演化，這促成了一次完全成熟的工業革命，促進了農業機器的發明和科技耕種方法的日益推廣。在第一次世界大戰開始到第二次世界大戰開始這段時間，對外貿易政策促進了美國進出口的增長。

二戰后美國對外戰略的發展脈絡500字

二戰以后，美國全面推進全球霸權，并且不斷豐富自己的全球戰略內涵，試圖霸權合法化，具體表現在政治經濟還有文化三個方面，詳解如下：

一、經濟戰略演變簡介：

二戰以來，美國外貿政策經歷了三個發展階段：自由貿易階段、調整階段和多元化階段。外貿政策的持續轉變，實質上反映了美國經濟實力與國家競爭力相對下降的客觀事實。作為新興經濟體，中國要防止“被”全球化。靈活運用多種方法來化解外貿糾紛。

二、政治戰略演變過程詳解：

從冷戰到冷戰后，美國的霸權野心還不斷膨脹，從遏止共產主義發展到在全球大力擴展民主與自由市場，從充當西方世界的盟主發展到確立“領導”世界的全球戰略目標，并不時大肆動用武力和采取“單邊主義”行動以貫徹自己的戰略意志。

霸權戰略并非美國所獨有，但戰后美國的霸權戰略與歷史上列強爭奪或征服世界的模式相比，具有以下三個方面的鮮明的時代特點和美國特色。

（二）、美國竭力賦予其霸權以某種道義的或國際法意義上的合法性，同時注意將霸權目標與國家的實力統一起來。為自己的霸權擴張披上道義合法的外衣是幾乎所有霸權國家所通用的手法，而美國在這方面更勝一籌。維護所謂的自由和民主成為其動員國內社會力量支持政府對外政策的有效工具以及號令西方世界的大旗，而且憑借各項實力的巨大優勢，以及在蘇聯等社會主義國家面臨問題挫折的反襯之下，美國所極力推廣的價值原則大有席卷全球之勢，并通過一系列國際機構與制度成為規范國際社會的原則框架。尤其在冷戰結束以后，道義的旗號與標準從具有防范意味的反蘇反共轉變為更加自信、自傲和更具進攻性的在全世界推廣所謂民主、人權和市場經濟，甚至不惜動用武力為其所謂的價值標準開道。

同時，美國霸權戰略的道義目標與道學面具絕非不計工本，現實利益與實力的算計始終是美國霸權戰略中的重要因素。所以，在把“促進民主”作為旗幟的同時，美國并不放棄現實主義外交，在處理重大國際問題時仍以國家的現實利益為主要出發點，并將“雙重標準”作為調和道義目標與現實利益之間矛盾沖突的手段。在冷戰期間，遏制蘇聯的霸權戰略基本上反映了理想與現實的共同要求。冷戰后，如何實現“促進民主”和守護現實國家利益的統一，再次引起美國國內的廣泛爭論。 在二戰后美國全球戰略的目標是謀求“世界領導地位”和“按照美國的構想塑造世界”。蘇聯、中國等社會主義國家被認為是阻礙美國實現這兩大目標的主要因素。因此，戰后美國對外戰略主要圍繞反共和爭霸展開。但受制于國際形勢變化和自身實力消長，美國的全球戰略在不同時期呈現出不同特點

國際貿易政策的歷史演變

歷史上國際貿易政策的演變，大致可分為五個階段：

（一）15世紀至17世紀的重商主義政策階段

15世紀至17世紀的歐洲正處于資本原始積累時期，海外貿易的范圍空前擴大，西歐對亞洲、非洲、美洲的殖民掠奪，使大量金銀流入西歐，促進了商品貨幣經濟的蓬勃發展，社會財富的重心由封建地主所有制的土地轉向金銀貨幣。

與此相適應，產生了重商主義的貿易政策

早期的重商主義被稱為重金主義，即絕對禁止貴金屬外流。

為此，當時執行重商主義政策的國家禁止貨幣出口，由國家壟斷全部貨幣貿易，外國人來本國進行貿易時，必須將其銷售貨物所得的全部款項，用于購買本國貨物。

晚期的重商主義也稱貿易差額論，認為：“一動不動地放在錢柜里的資本是死的，而流通的資本卻會不斷增值”所以，對貨幣不應過分加以限制。

于是管理金銀進出口的政策變為管制貨物的進出口，力圖通過獎出限入，保證貿易出超，達到金銀流入的目的。

重商主義思想的傳播使保護貿易政策在西歐得到普遍推行。

對加速這一時期的資本原始積累，促進資本主義生產方式的建立起了重要作用。

（二）18世紀至19世紀貿易政策與保護貿易政策并存階段

貿易政策是指國家取消對進出口商品和服務的限制及障礙，取消對本國進出口商品和服務、企業的各種優惠與特權，在國內外市場上進行竟爭。

而保護貿易政策是指國家廣泛利用各種法規與措施，限制外國商品與服務的進口，鼓勵本國商品與服務的出口，以保護本國市場受外國商品與服務的競爭。

18世紀70年代在英國開始的產業革命使生產力迅速發展，資本主義生產方式開始建立，1820年英國工業生產在全球工業生產中所占比例已達50%，因此，新興工業資產階級需要更廣闊的國際市場，以銷售其工業產品。

而各國重商主義的保護貿易政策則阻礙了國際貿易的發展，妨礙了新興工業資產階級利益的實現，因此，工業資產階級強烈要求實行貿易政策。

于是出現了以古典經濟學派亞當斯密和大衛李嘉圖為代表的貿易學說。

亞當斯密的“絕對利益說”奠定了貿易政策的理論基礎，它是以生產成本的絕對差別為依據的，主張從絕對利益出發。

把國內分工擴大到國際分工，每個國家只發展那些具有絕對優勢條件的工業，并用這些優勢工業的產品與其他國家進行交換，而不必發展那些不具備優勢條件的工業。

但這種理論在英國產業革命后，也不能適應英國工業資產階級要求最大限度地擴大國外市場的需要，因此，繼亞當斯密之后，大衛李嘉圖又提出了“比較利益說”。

他認為：由于各個國家在生產商品上的優勢地位不同，不利程度也不同，因此，每個國家不一定要生產各種商品，而應集中力量生產那些有利程度較大或不利程度較小的商品，即“兩優取其重，兩劣取其輕”，然后通過對外貿易進行交換，這樣在資本和勞動力不能流動的情況下，生產總量將增加，這種交易對各方都有利。

在同一歷史時期，當產業革命在英、法等國深入發展時，歐洲其他國家和美洲的經濟并不發達，資本主義工業尚處于萌芽狀態的一些國家的工業資產階級則需求 *** 保護其幼稚工業，實行貿易保護，減少外國商品進口，以保護本國成長中的資本主義工業。

于是形成了與貿易學說相對立的以漢密爾頓和李斯特為代表的保護貿易學說。

美國第一項財長漢密爾頓主張保護貿易的依據是：新的工業在早期的發展中效率不高，不能和經驗豐富的外國生產商進行競爭，而需要用關稅壁壘進行保護，知道效率提高到可以在免稅基礎上與外國同類商品進行競爭的水平。

因此，當時的貿易理論不適用于美國，因為英美兩國經濟情況不同，不能在平等基礎上進行貿易，美國如實行貿易政策，將會嚴重損害其經濟。

漢密爾頓的保護貿易主張對美國經濟發展以及美國的產業革命都起到了積極的作用，對美國以后的貿易政策也產生了很大的影響。

德國歷史學派的代表李斯特認為，當一國工業尚無力和外國競爭的時候，如果實行貿易政策，則該國必然會因工業被擠跨而導致滅亡，一國應根據經濟發展的不同歷史階段確定自己的外貿政策，而不應固定不變。

他認為，國家的富強不在于現有財富的多少，而在于將來能創造多少財富，而能創造財富的是生產力，生產力比財富本身更重要。

（三）一戰至二戰期間的超保護貿易政策階段

19世紀末20世紀初，國際經濟制度發生了很大的變化，竟爭的資本主義完成了向壟斷資本主義的過渡，壟斷代替了競爭，到20世紀20年代初，隨著市場矛盾的尖銳化，壟斷資本主義不僅要求壟斷國內市場，也要求壟斷國外市場，因此，許多資本主義國家都積極干預對外貿易，不同程度地提高關稅、實行外匯限制、進口數量限制、鼓勵出口，即實行以保護壟斷資本利益為目的的外貿政策。

超保護貿易政策的基本特點：即保護本國幼稚工業，也保護國內高度發展的工業或夕陽工業。

保護的目的不再是培養競爭的能力，而是鞏固和加強對國內外市場的壟斷，在壟斷國內市場的基礎上對國外市場進行進攻性擴張；保護的措施多樣化，既有關稅措施，也有名目繁多的非關稅措施。

（四）二戰后到20世紀80年代中期的貿易化與新貿易保

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