01 美國5月對華貿易(美對華制裁清單價值500多億美元什么時間實施？)

美對華制裁清單價值500多億美元什么時間實施？

美官員：對華制裁清單價值500多億美元 ，最早6月實施。

美國貿易代表萊特希澤在接受采訪時透露，對華制裁清單價值約500億美元。同時，多位美國官員透露，特朗普對中國商品的關稅可能要到6月初才會實施。

3月28日報道稱，萊特希澤在接受采訪時透露，這份總計500多億美元的制裁清單將包括電腦算法選擇的“大部分高科技產品”，這將最大限度地增加中國出口商的痛苦，同時盡量減少美國消費者的痛苦。

同時也報道稱，美國政府官員周三表示，特朗普對中國商品的關稅可能要到6月初才會實施，公開的磋商和可能的關稅修正為阻止征稅的談判爭取到了時間。

路透稱，美國貿易代表萊特希澤表示，預計將有60天的時間對即將公布的關稅清單進行公開評論，但他補充說，美國需要數年時間才能將中美貿易關系恢復“到一個好的狀態”。

而當被問及中美雙方是否可能通過談判來避免關稅大戰時，萊特希澤表示：“我認為這存在希望。”

據此前消息，萊特希澤此前曾表示將在4月6日前公布一份建議制裁清單，不過他最早可能在3月28日采取行動。

針對美方行為，中國商務部和外交部已接連表態，堅決反對美方單邊主義和貿易保護主義行徑。

中國商務部表示，中方絕不會坐視合法權益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛自身合法權益。中國外交部也表示，希望美方不要做出損人害己的舉動。中方不想跟任何人打貿易戰，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。”

1950年美國對中國實行了禁運政策這個政策原于哪項政治決策

《美國1949年出口管制法》規定：“那些有助于增強共產黨國家的經濟和軍事潛力而有損于美國國家安全的出口都予以拒絕”。因此在新中國建立時，美國就對中國實施“對華貿易管制”，禁止向中國輸送包括軍火、鋼鐵、車船在內的戰略物資。1949年11月22日，美、英、法等國舉行秘密會議，之后成立了一個不公開的“對共產黨國家出口管制統籌委員會”，因總部設在巴黎，通稱“巴黎統籌委員會”，簡稱“巴統”，是美國遏制東方社會主義陣營鐵幕政策在經濟和技術領域的重要體現。這個機構制定禁運貨單，限制對社會主義國家輸出戰略性物資和技術，禁運物資基本分為軍用武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等三大類。

巴統的建立，使美國在推行冷戰戰略方面多了一個新的工具。1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。1950年10月中國人民志愿軍入朝參戰后，美國政府宣布自1950年12月3日起對中國大陸及香港、澳門地區的出口實行全面的許可證制度(以前只對戰略物資實行許可證管理)，要求“美國應當運用一切努力防止中國共產黨人從非蘇聯的來源獲得直接用于軍事目的的物資與裝備”“凡是一個士兵可以利用的東西都不許運往中國”，甚至包括紡織品和廢橡膠，從而對中國實行了實際上的全面禁運。接著美國政府頒布“港口管制”，限令美國船只和飛機不得運輸或起卸以中華人民共和國(包括香港和澳門)為目的地的戰略物資和重要工業原料。

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一、追根溯源看“禁令”

歐盟的前身是1951年的歐洲煤鋼共同體（ECSC）。1957年《羅馬條約》創立了歐洲原子能共同體（EURATOM）和歐洲經濟共同體（ECC）。1967年，三大共同體合并成為歐洲共同體（EC）；直到1993年1月1日，旨在建立政治聯盟和經濟與貨幣聯盟的《馬斯特里赫特條約》生效，標志著歐盟（EU）正式成立。因此，追溯歐盟對華軍售禁令的歷史，應從上個世紀50年代算起。

（一）巴統成立

二戰結束后，隨著東西方陣營的形成，冷戰開始。為了限制西方工業發達國家向社會主義國家出口戰略物資和高技術，美國于1949年11月組建了所謂“出口控制統籌委員會” (Co-Ordinating Committee for Export Control) ，總部設在巴黎，又稱“巴黎統籌委員會”，簡稱“巴統”，有17個成員國：美國、英國、法國、德國、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。有大約30個國家，還包括一些民族主義國家，被“巴統”列為禁運對象。

擬定禁運清單由各國執行是“巴統”禁運的主要手段。巴統的清單有三類，即國際原子能清單、國際軍品清單和工業清單，所涉范圍包括軍事武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等上萬種具有戰略意義的貨物和技術。根據“巴統”規定，成員國準備向受限制的國家出口受控貨物和技術時，必須向“巴統”提出申請，并且只有在“巴統”所有成員國政府一致同意后，該出口國政府才能簽發本國的出口許可證。

（二）歐盟國家在巴統框架下的對華武器禁運

1950年7月，“巴統”的貿易管制范圍擴大到中國。歐盟自己并沒有專門的對華武器禁運政策，其對華武器禁運一直是在“巴統” 的框架內進行的，而且與美國的對華政策密切相關。1972年美國總統尼克松訪華后，美國放寬了對華出口控制政策，“巴統”也改變了中國的出口許可地位，歐盟國家也隨之跟進。從1981年起，美國和其他西方國家開始向中國出口較為先進的技術。20世紀80年代中期后，中國開始與法國等歐盟國家建立起軍售關系。1989年下半年，“巴統”決定取消本已放寬的對華出口控制，歐盟國家也隨之對華實施軍事制裁，實行武器禁售。

但是，在“巴統”和歐盟決定對中國武器禁運的時候，正值國際格局發生激烈變化時期。隨著冷戰的結束、科技的發展和國際格局的演變，“巴統”以東西方劃界進行出口控制的制度已不合時宜。為了自身的經濟利益，西方國家開始不斷突破“巴統”的禁運限制，作為冷戰產物的“巴統”不得不調整其控制范圍和禁運對象。1990年，“巴統”的禁運項目由成立初期的400個減少到120個，1991年中又減少三分之二，被禁運的國家也越來越少，1994年3月，“巴統”宣布解散。

二、歐盟“禁令”禁什么

1989年6月26日～27日，歐共體的決策機構部長理事會在馬德里開會，會議宣布對中國采取包括中止高層接觸、軍事合作和文化交流等在內的5項措施，其中有關軍事方面的措施是：“共同體成員國中止與中國的軍事合作并禁止與中國進行武器貿易”。該理事會宣言成為歐盟對華武器禁運的原始依據，使剛剛起步的中歐軍售往來又告停止。

但是，歐盟理事會的宣言并無嚴格意義上的法律約束力，它既沒有指明武器禁售是否涵蓋所有軍事項目，包括武器平臺、非致命項目或其部件，也沒有說明執行禁售的措施和程序，而是將這些問題的解釋權留給了各成員國，而各國對理事會宣言的解釋也是不同的。有的國家禁止對華出售任何軍事項目，有的國家則是有選擇地禁售。例如英國的解釋是：不禁止非致命性軍事項目；如航空電子和雷達等，將禁售范圍僅限于“致命性武器，包括機槍、大口徑武器、炸彈、魚雷、火箭和導彈，以及專門用于上述武器的部件，彈藥、軍用飛機、直升機，戰艦，裝甲戰車以及其他武器平臺、任何易被用于國內鎮壓的設備”。就在歐盟宣布對華禁售后不久，馬克羅尼（GEC-Mar買粉絲ni）公司獲準向中國出售了價值3000萬英鎊的用于中國戰機的“平視顯示器”和雷達設備，理由是這些屬于電子設備而非武器。

此外，法國和意大利也繼續對華軍事出口，其中甚至包括某些“致命性武器”。

美國對華紡織品反傾銷現狀~！！！ 及歷史~~

美國對華反傾銷九月無戰事 2004年下半年至2005年一季度的9個月內，美國對中國產品一直沒有發起新的反傾銷調查，這一情況已經引起了美國國內外的普遍關注。2004年，美國共發起6起針對中國產品的反傾銷調查，涉案產品依次為冷凍或罐裝暖水蝦、薄棉紙、皺紋紙、金屬鎂、環形焊碳質管道管件和三氯異氰尿酸。

一、美國對華反傾銷未立案原因分析

美國對華反傾銷在9個月內一直沒有立案的主要原因如下：

（一）2004年，美國經濟發展良好，證明進口產品對國內產業造成損害較難

近年來，美國經濟發展態勢良好。據美國政府公布的數據，2004年第一、二、三季度，美國經濟增長率分別為4.5%、3.3%和3.9%。據美國商務部2005年1月28日公布的數字，由于巨額貿易逆差對美國經濟的影響，2004年第四季度，美國國內生產總值的增長率僅為3.1%，低于先前市場預期的3.5%，為自2003年一季度以來最低。但2004全年美國國內生產總值的增幅達4.4%，創1999年以來最高紀錄，2002年和2003年國內生產總值分別增長1.9%和3.0%。與此同時，盡管自2001年經濟衰退以來緩慢復蘇的美國勞動力市場形勢仍然嚴峻，但2004年，美國的就業人數增加了220萬，實現3年來的首次增長。

從反傾銷損害證明的角度考慮，由于證明國內產業受到實質損害或實質損害威脅，或建立國內產業受到實質阻礙一般要考慮影響產業狀況的所有相關經濟因素和指標的評估，包括銷售、利潤、產量、市場份額、生產力、投資收益或設備利用率實際和潛在的下降；傾銷進口產品的價格影響；對現金流動、庫存、就業、工資、增長、籌措資金或投資能力的實際和潛在的消極影響等。從上述數據可以看出，自2001年以來，美國經濟緩慢復蘇，國內生產總值連年遞增，企業的利潤率有較大的提高，2004年的就業率還出現了首次增長，因此，在美國經濟發展態勢趨好的情況下，證明進口產品對國內產業造成損害較難。

（二）美國傾銷計算方法違反世貿組織規則

世貿組織多次裁定，美國的傾銷計算方法違反世貿組織的《反傾銷措施協議》，其中，“歸零法”比較典型。

“歸零法”是指在反傾銷調查中，美國商務部將被調查產品分類成相同或廣泛相似的產品組。在計算傾銷幅度時，美國商務部首先對每一組的產品進行適當的調整，為每組產品計算加權平均正常價值和加權平均出口價格，然后比較每種產品的加權平均正常價值和加權平均出口價格之間的差額。通過計算，有些產品組的加權平均出口價格低于加權平均正常價值，有些加權平均出口價格高于加權平均正常價值。在累計合并上述差額的過程中，美國商務部將加權平均出口價格高于加權平均正常價值的差額化為零，只對存在傾銷的差額進行累計合并。將上述差額累計合并的結果除以出口總量就得出了被調查出口商關于被調查產品的加權平均傾銷幅度。

在印度訴歐盟進口床單案中，世貿組織作出了關于“歸零法”的突破性裁決。世貿組織上訴機構裁決認為，調查機關沒有完全考慮某些出口交易的價格，即那些出現負傾銷幅度的出口交易。通過“歸零法”計算出來的傾銷幅度被調查機關人為地擴大，同時，也違反了《反傾銷措施協議》第2.4條和2.4.2條要求的出口價格和正常價值“公平比較”的規定。

在美國與加拿大軟木爭端中，世貿組織專家小組作出“歸零法”違反《反傾銷措施協議》第2.4.2條的裁定。

此外，世貿組織還作出了許多對美國反傾銷措施不利的裁定，如關于關聯交易的測試。美國商務部采用“非關聯交易”測試來判斷關聯客戶銷售是否按照正常貿易程序進行。以非關聯交易價格的99.5%為標準，如果關聯交易的價格低于非關聯交易價格的標準，就認定關聯客戶銷售不是按照正常貿易程序進行，否則就認定關聯客戶銷售是按照正常貿易程序進行。在日本訴美國的熱軋鋼案件中，世貿組織裁定美國的該測試方法違反世貿組織《反傾銷措施協議》。這些裁決在一定程度上制約了美國對華

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