01 美國對華貿易制裁目的(1950年美國對中國實行了禁運政策這個政策原于哪項政治決策)

1950年美國對中國實行了禁運政策這個政策原于哪項政治決策

《美國1949年出口管制法》規定：“那些有助于增強共產黨國家的經濟和軍事潛力而有損于美國國家安全的出口都予以拒絕”。因此在新中國建立時，美國就對中國實施“對華貿易管制”，禁止向中國輸送包括軍火、鋼鐵、車船在內的戰略物資。1949年11月22日，美、英、法等國舉行秘密會議，之后成立了一個不公開的“對共產黨國家出口管制統籌委員會”，因總部設在巴黎，通稱“巴黎統籌委員會”，簡稱“巴統”，是美國遏制東方社會主義陣營鐵幕政策在經濟和技術領域的重要體現。這個機構制定禁運貨單，限制對社會主義國家輸出戰略性物資和技術，禁運物資基本分為軍用武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等三大類。

巴統的建立，使美國在推行冷戰戰略方面多了一個新的工具。1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。1950年10月中國人民志愿軍入朝參戰后，美國政府宣布自1950年12月3日起對中國大陸及香港、澳門地區的出口實行全面的許可證制度(以前只對戰略物資實行許可證管理)，要求“美國應當運用一切努力防止中國共產黨人從非蘇聯的來源獲得直接用于軍事目的的物資與裝備”“凡是一個士兵可以利用的東西都不許運往中國”，甚至包括紡織品和廢橡膠，從而對中國實行了實際上的全面禁運。接著美國政府頒布“港口管制”，限令美國船只和飛機不得運輸或起卸以中華人民共和國(包括香港和澳門)為目的地的戰略物資和重要工業原料。

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一、追根溯源看“禁令”

歐盟的前身是1951年的歐洲煤鋼共同體（ECSC）。1957年《羅馬條約》創立了歐洲原子能共同體（EURATOM）和歐洲經濟共同體（ECC）。1967年，三大共同體合并成為歐洲共同體（EC）；直到1993年1月1日，旨在建立政治聯盟和經濟與貨幣聯盟的《馬斯特里赫特條約》生效，標志著歐盟（EU）正式成立。因此，追溯歐盟對華軍售禁令的歷史，應從上個世紀50年代算起。

（一）巴統成立

二戰結束后，隨著東西方陣營的形成，冷戰開始。為了限制西方工業發達國家向社會主義國家出口戰略物資和高技術，美國于1949年11月組建了所謂“出口控制統籌委員會” (Co-Ordinating Committee for Export Control) ，總部設在巴黎，又稱“巴黎統籌委員會”，簡稱“巴統”，有17個成員國：美國、英國、法國、德國、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。有大約30個國家，還包括一些民族主義國家，被“巴統”列為禁運對象。

擬定禁運清單由各國執行是“巴統”禁運的主要手段。巴統的清單有三類，即國際原子能清單、國際軍品清單和工業清單，所涉范圍包括軍事武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等上萬種具有戰略意義的貨物和技術。根據“巴統”規定，成員國準備向受限制的國家出口受控貨物和技術時，必須向“巴統”提出申請，并且只有在“巴統”所有成員國政府一致同意后，該出口國政府才能簽發本國的出口許可證。

（二）歐盟國家在巴統框架下的對華武器禁運

1950年7月，“巴統”的貿易管制范圍擴大到中國。歐盟自己并沒有專門的對華武器禁運政策，其對華武器禁運一直是在“巴統” 的框架內進行的，而且與美國的對華政策密切相關。1972年美國總統尼克松訪華后，美國放寬了對華出口控制政策，“巴統”也改變了中國的出口許可地位，歐盟國家也隨之跟進。從1981年起，美國和其他西方國家開始向中國出口較為先進的技術。20世紀80年代中期后，中國開始與法國等歐盟國家建立起軍售關系。1989年下半年，“巴統”決定取消本已放寬的對華出口控制，歐盟國家也隨之對華實施軍事制裁，實行武器禁售。

但是，在“巴統”和歐盟決定對中國武器禁運的時候，正值國際格局發生激烈變化時期。隨著冷戰的結束、科技的發展和國際格局的演變，“巴統”以東西方劃界進行出口控制的制度已不合時宜。為了自身的經濟利益，西方國家開始不斷突破“巴統”的禁運限制，作為冷戰產物的“巴統”不得不調整其控制范圍和禁運對象。1990年，“巴統”的禁運項目由成立初期的400個減少到120個，1991年中又減少三分之二，被禁運的國家也越來越少，1994年3月，“巴統”宣布解散。

二、歐盟“禁令”禁什么

1989年6月26日～27日，歐共體的決策機構部長理事會在馬德里開會，會議宣布對中國采取包括中止高層接觸、軍事合作和文化交流等在內的5項措施，其中有關軍事方面的措施是：“共同體成員國中止與中國的軍事合作并禁止與中國進行武器貿易”。該理事會宣言成為歐盟對華武器禁運的原始依據，使剛剛起步的中歐軍售往來又告停止。

但是，歐盟理事會的宣言并無嚴格意義上的法律約束力，它既沒有指明武器禁售是否涵蓋所有軍事項目，包括武器平臺、非致命項目或其部件，也沒有說明執行禁售的措施和程序，而是將這些問題的解釋權留給了各成員國，而各國對理事會宣言的解釋也是不同的。有的國家禁止對華出售任何軍事項目，有的國家則是有選擇地禁售。例如英國的解釋是：不禁止非致命性軍事項目；如航空電子和雷達等，將禁售范圍僅限于“致命性武器，包括機槍、大口徑武器、炸彈、魚雷、火箭和導彈，以及專門用于上述武器的部件，彈藥、軍用飛機、直升機，戰艦，裝甲戰車以及其他武器平臺、任何易被用于國內鎮壓的設備”。就在歐盟宣布對華禁售后不久，馬克羅尼（GEC-Mar買粉絲ni）公司獲準向中國出售了價值3000萬英鎊的用于中國戰機的“平視顯示器”和雷達設備，理由是這些屬于電子設備而非武器。

此外，法國和意大利也繼續對華軍事出口，其中甚至包括某些“致命性武器”。

美國為什么要對中國挑起貿易戰?

中美貿易關系自從兩國建立貿易關系以來就在摩擦和曲折中發展。一年一度的最惠國待遇審議，與貿易有關或者無關的人.權問題，正是中.國“入世”前中美貿易關系特點的真.實寫照。中.國“入世”隨著兩國經貿關系的發展，貿易摩擦出現的頻率反倒有所增加，美國成為了與中.國發生貿易摩擦最多、最激烈的國.家。美國公.司對海外競爭對手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中.國。盡管龐大的美國市場和迅速崛起的中.國市場，以及日益密切的經貿往來，使得這兩個國.家相互之間存在巨大的經濟利益，但是如此激烈的貿易摩擦，不禁讓人擔心中美經貿關系的前景。美國貿易不是單純的經濟決策，而是經濟利益和政.治現實的平衡。

貿易摩擦的經濟分析

引起中美雙方貿易摩擦的原因和類型歸納為五種：因一方某些進口激增或者進口限.制引起的微觀經濟摩擦；雙方貿易不平衡導致的宏觀經濟摩擦；與國際投資有關的投資摩擦；因雙方貿易制.度不同引發的摩擦；因為技術性貿易壁壘引起的技術摩擦。實際上，在經濟全球化的背景下，貿易摩擦在所難免。我.國是發展中的大國，市場經濟制.度還不完善，政.治制.度、文化傳統和美國都有很大的差異，出現一些貿易摩擦屬于正常現象。

中美建交特別是中.國的“入世”促進了兩國經濟貿易往來，但長期存在于兩國貿易關系中的一些問題，例如匯率問題、貿易不平等問題等，并沒有得到有效解決。隨著兩國經濟融合進一步加深，雙方在制.度還會發生很多的碰撞，產生各種問題。

近年來，隨著中美經貿關系的快速發展，雙邊貿易摩擦也呈現日益加劇的趨勢。貿易不平衡、紡織品特保、對華反傾銷等問題構成了中美貿易摩擦的主要內容。中美兩國經濟利益的爭奪、美國國內貿易保護主.義的回流以及美國對中.國的戰略遏制等是雙邊貿易摩擦日益增多的主要原因。貿易摩擦對中美經貿關系的發展帶來了較大的消極影響。

中美貿易摩擦主要是以微觀經濟摩擦為主，但還會擴大到其他領域。2003年的人.民幣匯率問題已經是宏觀經濟摩擦，而且一直持續到現在。正如“入世”并沒有減少中美貿易摩擦一樣，“入市”也難以保證中.國不會面.臨或多或少限.制。未來的中美貿易可能擴展到包括勞動標準、補貼、衛生檢驗標準、安全問題、貿易不平等、與投資和貿易有關的制.度安排等多領域中。

貿易摩擦政.治分析

1、公平貿易取代自.由貿易。美國在戰后到20世紀70年代這段時間的主調是自.由貿易。70年代以后因為巨額貿易赤字等問題開始轉向公平貿易政.策，其基本觀點是認為美國市場開放度遠遠高于別國。而最終美國從中增強了自己的競爭力，而且常常借此來以經濟手段來制裁其他國.家，這就導致別的國.家不服，從而貿易摩擦就產生了。

2、偏重雙重標準和單邊標準主.義。這種雙重標準和單邊主.義行動，很容易招致其他國.家的報復行動，貿易摩擦就在所難免了。

3、利益集.團對貿易政.策有重要影響。各種利益集.團為了實現共同的目標和利益積極影響美國立法和其他政.策決策，對直接或間接關系到其成員的公共關系決策施加影響。在美國的特有制.度下，我們經常會看到，對于有利于美國的事情，美國政.界睜只眼閉只眼，而對于不利于美國的事情，哪怕僅僅影響到了一小部分人的利益，也立刻會有反.對的意見。

4、國.會管理貿易。美國的憲.法規定，國.會有管理同外國貿易的商.務合同，并制定和征收關稅。美國的行政部門更具國際視野卻不能制定對外貿易政.策，更注重本地區利益的議員卻可以對外貿易政.策，因此貿易保護主.義經常得到體現。

5、代言制.度。在美國的民.主制.度下，議員和政.府官.員往往是某種利益的代言人。在選.舉的制.度下，個人影響力和知名度對于前途有著至關重要的影響。美國的政.界人.士不是本人擁有巨額的財產就是能得到他人的資助。官.員當選后，資助的要求就可以得到體現，因此就很容易因為某些官.員的一些利益而導致貿易摩擦！

美股為什么要打貿易戰,能給他們帶來什么利益,或者用貿易戰達到什么目的?

啟動一條美國國內法律，繞開WTO爭端解決機制，美國為什么單方面，在貿易問題上突然對中國發難？

商務部發言人 高峰：美方無視世貿組織規則，依據國內法對華發起貿易調查是不負責任的，建立高級別對話機制，實施中美合作百日計劃，明確未來兩國經濟合作方向，中國在積極解決問題，美國卻掀開了貿易戰序幕。

外交部發言人 華春瑩：打貿易戰沒有前途、沒有贏家，只會雙輸。

《新聞1+1》今日關注：美國，真的想打貿易戰嗎？

王寧：觀眾朋友晚上好，走進正在直播的《新聞1+1》，這兩天有一個數字把中美兩國捆在了一塊，只不過這個數字變成了一根刺扎著對方，那這個數字就是301，我們看到就在幾天之前，美國的貿易代表辦公室特別的宣布要對中國的貿易行為展開所謂的301調查，這是一個什么樣的調查，這個調查有什么樣的來頭呢，我們來給大家簡單的介紹一下。

這個調查的依據主要是來自于美國1974年的貿易法的第301條，所以就叫301調查，它主要所說的是條款授權了美國貿易代表可以對他國的不合理或者是不公平的貿易做法來發起調查，而且可以在調查之后建議美國總統來施加加征關稅等等單邊的制裁，所以我們看到現在美國要揮起這個貿易保護主義的大棒向中國動手了，這兩天媒體都在關注這件事。我們特別搜索了一些媒體的要點，看到了很多的標題，比如說有很多媒體都鎖定在他背后的意圖上。比如說美國正式對中國發起“301調查”背后有幾個意思？到底會不會引發中美貿易戰呢？到底這個調查是紙老虎還是殺手锏呢？無論什么規則都必須對美國有利才對嗎

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