01 美國發起對華貿易制裁次數(中美高層戰略對話落幕 一文帶你了解近年中美貿易摩擦)

中美高層戰略對話落幕 一文帶你了解近年中美貿易摩擦

2021年3月18-19日，中美高層戰略對話在安克雷奇舉行。近年來，中美貿易摩擦不斷，美國單方面對中國正當權益發起多次挑釁，導致中美關系遭遇前所未有的嚴重困難。在此次對話中，我國代表以硬氣的態度表明了中國的立場。此次對話將有利于雙方在日后的中美貿易摩擦解決方案上進行有效探討。

中美高層戰略對話，中方態度硬氣

2021年3月18-19日，中美高層戰略對話在安克雷奇舉行。雙方就各自內外政策和雙邊關系進行了坦誠、建設性交流。我國代表在此次對話中以硬氣的態度表明了中國的立場，對話主要分為九大要點。

雖然雙方在一些問題上仍存在重要分歧，但是對話是解決貿易摩擦的良好機制，此次對話有利于雙方在日后的中美貿易摩擦解決方案上進行有效探討。

中美貿易摩擦不斷

眾所周知，近年來中美貿易摩擦不斷。2018年下半年起，美國多次單方面挑起貿易爭端，美國多次對中國商品發起加征關稅措施。為遏制美國的“霸道行為”，中國對美國實施反制策略，對美國相關商品加征相應的關稅。中美貿易交鋒斷斷續續持續至今。

美國對中國發起多次貿易救濟措施

——美國是近十年對中國發起貿易救濟最多的國家

美國除了在關稅上對中國商品加征關稅外，美國對中國也多次發起貿易救濟措施。貿易救濟措施是貿易摩擦的其中一個最為典型的表現形式。據統計，2010-2020年，美國對中國共發起163起貿易救濟原審立案。

在這個時期，美國是對中國發起貿易救濟原審立案最多的國家。2020年，美國對中國共發起22起貿易救濟原審立案，美國是除印度外對中國發起貿易救濟原審立案最多的國家。

——反傾銷和反補貼為美國常用手段

美國對中國采取的貿易救濟措施手段主要為反傾銷、反補貼和保護措施，并未采用特殊保護措施。2010-2020年，反傾銷和反補貼是美國對中國進行貿易救濟采用最多的兩大手段，兩者占比分別高達51%和47%。

2020年，美國對中國發起的主要貿易救濟手段為反補貼和反傾銷，兩者涉及的案件數量分別為11起和10起，占比分別為50%和45%。

——中國涉案的行業廣泛

美國對中國采取的貿易救濟措施涉及的行業很廣泛。2010-2020年，美國對中國發起的貿易救濟措施涉及的行業包括金屬制品工業、化學原料和制品工業、鋼鐵工業等18個行業，其中中國金屬制品工業涉及的次數最多，為39起。

兩大國內領先通訊企業遭受美國政府打擊

不過，2020年美國對中國通用設備行業發起的貿易救濟措施最多，為8起，占比達到36%。這與中國通用設備行業企業的崛起有關，典型代表有華為、中興通訊等。

中興通訊和華為遭受美國政府打擊已經成為了家喻戶曉的事情。早在2012年，美國就中興通訊向伊朗和朝鮮出售禁運設備對中興展開長達五年的調查，并且在2018年6月，美國對中興通訊開出了史上對企業最嚴格的處罰。

類似的情況再次發生在華為的身上。美國在2018年指控華為違規向伊朗出售美國禁運設備。截止目前，該事件仍在發酵中。2020年8月，美國商務部工業和安全局發布了對華為的修訂版禁令，這次禁令進一步限制華為使用美國技術和軟件生產的產品，并在實體列表中增加了38個華為子公司。

中國對美國發起的貿易救濟措施較少

相反，中國對美國發起的貿易救濟措施較少。2010-2020年，中國對美國發起的貿易救濟措施數量僅為37起，是美國對中國發起貿易救濟數量的四分之一。

從采取的貿易救濟手段來看，中國主要對美國貿易不平等問題采取反傾銷、反補貼和保護措施，其中反傾銷手段占據了2010-2020年78%左右的比重。而貿易救濟措施涉及的行業包括化學原料和制品工業、農產品、造紙工業等8個行業，其中化學原料和制品工業占據了半壁江山。

美國多次對中國企業采取“337調查”、“301調查”

另一方面，美國政府對中國企業采取“337調查”、“301調查”也不少見。“337調查”是一種美國具有單邊制裁性質的貿易保護主義手段。凡是被認定侵犯知識產權的產品，將被禁止進口到美國及銷售。2019年中國企業遭遇美國“337調查”數量創 歷史 新高，共為27起，占當年全部“337調查”案件量的57.45%。

“301條款”是美國《1974年貿易法》第301條的簡稱，被視為貿易外交的工具。這一條款規定，當美國貿易代表辦公室確認某貿易伙伴的某項政策違反貿易協定，或被美國單方認定為不公平、不公正或不合理時，即可啟動單邊性、強制性的報復措施。

截止目前，美國對中國發起過6次“301調查”。中國改革開放初期，美國頻繁向中國發起“301調查”。中國加入WTO后，WTO的貿易爭端解決機制的逐漸成熟以及中國的經濟實力和貿易話語權的不斷增強使得美國針對中國的“301調查”頻率降低。

2017年8月，美國指責中國的相關做法損害了美國的知識產權、創新和技術的發展，因此對華發起了“301調查”并采取了商品征收懲罰性關稅措施。

中美雙方長期存在的問題可通過對話管控

此次為期兩天的中美高層戰略對話在19日落下帷幕，中國代表以硬氣的態度表明了中國的外交立場。我國國務委員兼外長王毅表示，中方是抱著誠意來對話，雙方都有很多關切，有些疑慮，可以通過對話加以緩解。

有一些是長期以來存在的問題，可以通過對話加以管控。希望美方也能相向而行，特別是要尊重和照顧彼此核心利益與重大關切。在此基礎上，中方對中美繼續對話的大門始終敞開。

美國打壓加碼！拜登對華發起第三輪制裁，并已瞄準下一個中國企業

#美將中國等5國實體與個人列入清單#12月10日，美國再次對中國發起制裁。據環球網報道，美國財政部以所謂“侵犯人權”為由，將中、俄、朝、緬以及孟加拉五國的個人和實體列入了制裁清單，總共有15名個人和10個實體，其中有3名中國公民以及多家中國企業。除此之外，美財政部還借口“涉軍”對中國人工智能巨頭商湯 科技 實施投資限制。

值得一提的是，就在美財政部實施制裁當天，也正好是該 科技 公司準備在港掛牌上市定價的時間。但由于美國已經將其拉入“黑名單”，就會令其在港首次公開募股的計劃變得復雜棘手。因為美財政部的制裁將直接導致美國企業及投資者，無法在市場上同該中企進行交易合作，而他們的股東名單中又恰好有來自美國的投資者。

據了解，美國銀湖資本和高通公司均已參與此次投資。雖然他們目前并未對美國的制裁做出任何回應，但還是可以預料到這家中企接下來將會有很難的一段路要走，畢竟這已經不是他們第一次被美國盯上并惡意打壓了。早在2019年，美國就以莫須有的“人權罪名”將其列入“實體清單”，同時海康威視等多家中企也赫然在列。

這也就意味著，他們會遭到美國的出口管制，只要沒得到美國商務部的許可，他們就無法獲得美國的特定商品、企業或者服務。但凡美國要打壓中國，就少不了用這種方式來對我們“卡脖子”。而在近幾年他們更是擴大了打壓范圍，不斷在高 科技 領域尤其是和軍事相關的 科技 領域與中國“脫鉤”、對抗。

其實算上這一次的拉清單行為，拜登政府在上臺的這一年來已經對中國進行了三輪制裁，時間分別是在今年的7月和11月。7月份那次美國直接將23家中國實體列入出口管制“實體清單”，借口同樣是所謂“人權”。當時我國商務部已對此舉表示堅決反對，并警告美國即刻糾正錯誤。

但在上個月底，拜登政府又以“涉軍”為由，對12家中國企業、13家巴基斯坦企業、1家日本企業和1家新加坡企業進行出口管制，另外還有俄羅斯莫斯科大學的物理 科技 學院也被其列入“軍事最終用戶”清單。而被美國制裁的這些中企基本上都是和量子技術相關的 科技 企業，所以美國究竟是何居心大家早已是心知肚明了。

他們無非是想憑借這種方式扼殺我國的高新 科技 行業，阻礙我國進一步發展壯大。報道指出，美國官員將在本月討論一項提議，以阻止另一家中企中芯國際通過監管漏洞購買美國的關鍵技術。據了解，雖然該企業已被列入“出口管制實體清單”，但他們一直可以購買美國的工具制造芯片

所以美國商務部還未正式采納那些反華官員的建議，不過這并不代表我國其他企業能安穩度日。只要美國一日不打消打壓中國的念頭，中國企業就很難有在其國內擁有一個公平的營商環境。不過想讓美國放棄遏華幾乎就是不可能的事情，單單是中美意識形態這一點的區別，就足以成為他們和中國對抗的理由。

更何況我們目前正在很多領域迎頭趕上他們，為了鞏固自己的領導地位他們必然會對中企下手，排除異己。當然了，除了這一點以外，美國政府恐怕還想借助這一手段和中國進行談判，逼我國在雙方有分歧的領域讓步妥協。現在華盛頓已瀕臨無牌可打的地步，但他們慣會自己制造籌碼，就比如此次故意給中企安罪名進行制裁。

我們為了維護國家利益、個人和企業的合法權益就少不了和美國進行交涉，而這就是他們打的如意算盤，但他們似乎過于低估我國的實力和捍衛利益的決心了。首先，我國近幾年在 科技 領域取得了很大的進步，曾經一些容易被西方國家“卡脖子”的技術、零件都不再是他們對付我國企業的制勝法寶。

雖然目前我們在個別方面還尚且存在不足和短板，但這些都是可以逐漸攻克的。其次，我國此前已經通過了《反外國制裁法》，美財政部此次濫用國家權力對我國個人和企業進行無理制裁，我們完全有理由、有權利對他們予以反制。正所謂來而不往非禮也，更何況美國此舉是不顧中美關系，無視全球產業鏈供應鏈的安全以及世界經濟復蘇的任務，我們必須及時出手阻止。

美國發起新一輪對中國半導體產業制裁，美此舉對中美兩國的影響有多大？

2022年4月初，美國總統英特爾要求退出中國市場，但英特爾拒絕了。英特爾計劃擴大其在成都的生產線，但由于美國政府的原因，該計劃已經停止。因此，這一輪芯片、芯片在中國的年度進口交易量超過了該國的石油交易量，無疑是一個偉大的日子，這一輪芯片、美國芯片法律與此沒有直接關系。

由于芯片價格受到市場供需、流行病等因素的影響，再加上疫情的有效控制、全球供應鏈的恢復、芯片行業的新一輪擴張，全球芯片生產正在復蘇很快，但由于疫情的長期影響，對電子產品、汽車等終端的需求正在下降，從而導致供需增加。然而，隨著美國芯片法的失效，這本身就是一種反對中國從全球芯片供應鏈中惡意全球化的手段，這違反了中國的市場法，可能會產生短期影響。

但不要忘記，中國是唯一一個擁有完整全球工業分布的國家，也是全球芯片供應鏈的重要組成部分。另一方面，中國現在正在增加芯片研發，改善供應鏈。未來，它肯定會進入

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