01 美國人刷tiktok(美國GDP那么高，為什么還要滿世界借錢，是故意的嗎？)

1萬億國債會被凍結嗎？別忘了70年前，美國凍結我們8.05億

最近這兩年美國對中國的制裁是層出不窮，繼華為中興之后，TIKTOK和買粉絲也被封禁了，不過相對于這些，還有一件事更讓大家揪心，那就是我們還有高達1萬億的美元國債，這些國債會被凍結嗎？

對于這個問題，網友分成了兩派，有的人說美國越來越沒底線，什么事情都做得出來。另一部分認為美國不敢凍結我們的國債，否則就失去美元的信用和領導地位了。事實真的有這么簡單嗎？

很多人不知道的是，70年前，美國政府還真的凍結了我們8.07億美元的資產，而且凍結時間長達30年。不過啊，在戰火中成長起來的老一輩領導人，那可不是好惹的，在這次凍結事件中，我們不但沒有吃虧，反而賺了個大便宜，這是怎么回事呢？

今天我們就聊一聊這段 歷史 故事，同時探討一下，美國究竟會不會凍結我們的國債？如果凍結，我們有沒有什么反制措施？

這次美國凍結我們的資產，還要從朝鮮戰爭說起。

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，27日首爾被占領，幾乎就在同時，以美國為首的聯合國軍介入戰爭，仁川登陸后，朝鮮半島的局勢急轉直下，唇亡齒寒的道理中國人太懂了，中朝之間有超過1000公里的邊境線，而且美國飛機直接轟炸了遼寧省丹東市。抗美援朝，保家衛國勢在必行了。1950年10月19日，先頭部隊38軍，率先跨過鴨綠江。中美兩國在戰場上開始了正面對抗，這可是兩國有史以來的第一次交手，即便在國民政府時期，美國都沒有直接派軍隊參戰，不過出于戰略考慮，我們采用的是志愿軍的名義，中美兩國并沒有宣戰，美國為了不引起第三次世界大戰，也十分配合演出，默認了這一稱號。并且嚴令飛機不得越過中朝邊境。

但是在另一個戰場，美國就對我們沒這么客氣了。1950年12月16日，美國政府頒布《凍結中朝資產條例》，對中國進行制裁，總的來說分成兩個方面：

那么，美國總共凍結了我們多少錢呢？

這個是存在爭議的，根據最早的統計是8.05億美元，但后來，雙方就這一問題進行談判時，美國代表說實際上只凍結了4.017億美元。原因是中國采取了一系列反凍結措施，首先把一部分美元頭寸轉換成瑞士法郎、德國馬克等非美元貨幣，存入瑞士銀行，其次，動員海外機構搶救了部分物資和資金。但是中方代表對美國的這一套說法表示質疑，因為凍結不但涉及到政府賬戶，還有大量的個人，除此之外，還涉及到其他國家的金融機構，所以具體的金額確實難以統計。

時間來到1979年，這一年，中美建交，一系列 歷史 遺留問題被重新拿到了談判桌上，其中就包括朝鮮戰爭期間，中美互相凍結的資產。經過唇槍舌劍據理力爭，美國政府于1979年10月1日宣布解凍中國的資產，根據后來的賠償結果來看，美國人還是老老實實的還了我們8.05億美元。

其實，和美國凍結我們的8.05億美元相比，我們凍結的美國資產更為龐大，足足有19.69億。而且從1950年凍結到1979年解凍，在這將近30年里，我們并沒有付給美國人一毛錢利息，相當于白白用了20億美元的建設資金。

估計看到這里，很多人會覺得奇怪，總是聽說美國凍結他國資產，為什么我們能凍結美國20億美元，而美國只凍結了我們8億呢?

美國之所以只凍結了我們8億美元，原因只有一個字，窮。新中國剛成立的時候，是典型的一窮二白，政府沒有什么錢，1952年，我們一個國家的外匯儲備只有1.08億美元，而個人就不用說了，吃飽飯都成問題，更不會跑到國外銀行存錢了。但是這8億美元對于當時的中國來說，已經是非常大的資金了。

接下來再說說我們是怎么凍結美國20億資產的。

在美國宣布凍結中國資產后，1950年12月28日，中國政府發布《關于管制美國在華財產，凍結美國在華存款的命令》宣布管制和清查美國在華資產，凍結美國政府、公司及個人在中國的存款。1949年新中國成立前，由于一系列不平等條約的存在，列強在華可以享受特權，于是他們紛紛在中國設立公司，攫取巨額利益。新中國成立后，一部分外資撤離了中國，還有部分留了下來。其中英國公司最多有299家，美國第二，212家。這些公司把控著當時最先進，同時也是利潤最高的工廠，比如電話公司、電報公司、輪船公司、碼頭倉庫等。以上海電力公司為例，這是一家英國人倒手給美國人的公司，截止到被管制，資產已經高達5700萬美元。美國人在中國的大量投資，在關鍵時候成為了我們制裁美國的武器。

所以當時的情形是，美國有大量的資產在中國，而中國由于一窮二白，損失相對較少。1979年中美建交之后，兩國相繼解凍了凍結的資產，這一遺留問題得到了解決。

但是這一 歷史 事件也給我們敲響了警鐘，在特殊情況下，我們并不能排除美國凍結我們資產的可能性，而且類似的凍結事件如果再次發生，中國的損失將遠遠超過70年前。

第一、我們有大量的美元儲備

截止到2020年8月末，根據中國外匯管理局官網的顯示，目前我國官方持有外匯總額為31646億美元，不過雖然計價單位是美元，但我們的外匯并不全都是美元資產。具體有多少美國國債，我國外匯管理局的沒有列出來，這個數據需要去美國財政部官網查，具體的數據1.074萬億美元。大約是我們外匯儲備總資產的三分之一。

這1.074萬億美元是個什么概念呢？

2019年北京市的GDP是35371億人民幣，也就是說大概是北京兩千多萬人，兩年不吃不喝創造出來的財富總和。而朝鮮戰爭時期，我們的外匯儲備只有1億美元，70年間翻了1萬倍。都說光腳的不怕穿鞋的，可如今我們已經過了一貧如洗的階段，但是大量的財富掌握在別人手里，這的確是讓人擔心的一件事。

第二、美國逆全球化策略

由于美元的世界貨幣屬性，世界上的大多數國家都把美元當儲備貨幣，但是美國卻不必儲備他國貨幣，只是象征性的儲備了歐元日元等貨幣，等值412億美元。從這一點上看，中美是非常不對等的，在對華直接投資上，去年1月到10月，美國只有27億美元，這和我們高達1萬億的美債儲備比，簡直是九牛一毛。而特朗普政府上臺后，美國搞逆全球化，號召美國企業回流，妄圖孤立隔絕中國。其實全球化你中有我我中有你的格局，是保持世界和平的重要支柱，畢竟國家是國民利益的代表，如果想發動戰爭，難免會投鼠忌器。但是美國現在一意孤行，真的很難猜，接下來又會搞什么幺蛾子。

第三、美元為核心的貨幣體系和貿易結算體系暫時無法替代

如果美國凍結了我們的國債，損失的可不僅僅是這1萬多億美元的資產，更嚴重的是，人民幣將被排除美元國際結算體系之外。美國之所以在全世界這么囂張，不是罰款就是制裁，靠的就是美元的霸權地位。根據SWIFT公布的最新數據，美元在國際外匯儲備和國際支付中的占比分別為60%和38.96%，而人民幣只有2.02%和1.91%，二者還不是一個等級的。一旦被迫和美元強制分離，我們將面臨經濟波動、匯率不穩定、國際貿易結算困難等方面的問題。

不過雖然美國掌握著金融霸權，但也不是說隨便就可以制裁別國的。尤其是對于中國這樣的大國。

首先，有沒有正當的名義。

金融制裁需要國際 社會 的合作，需要有嚴謹的法律支撐的，嚴格的說這是需要聯合國決議的，但是美國仗著自己的地位，把國內法律用到全世界，但無論如何，還算是有一定的法律約束，而不是聽特朗普一個人的，比如《國際緊急經濟權力法案》《反海外腐敗法》等等，這些法律會有一定的適用條件，比如違反人權、武器擴散、洗錢等。

其次，美國政府的國際信用

誠然，美國是可以無端賴掉這1萬億的國債，但是如果師出無名。幾乎就是宣告美國信用的破產，我們都知道美國金融運轉的最核心之處就是國債，政府每年都是入不敷出，如今已經欠下了26萬億美元的天量債務，此外，各種金融衍生品也是以國債為基礎，一旦國債信用出現問題，新發的國債沒人買，手里有國債的會著急出手，金融帝國轟然倒塌，美元的地位也不復存在。

第三、動搖離岸美元市場，影響美國國內經濟

一旦高達1萬億美元的國債被凍結，產生的能量將是幾倍，甚至十倍。美元大概有30%以上的流通是在國外的，也就是離岸市場，發出去的貨幣就像潑出去的水，美國本土之外的美元，美聯儲是很難掌控的，而這部分潑出去的水又衍生出了多少金融產品，沒人能算得清楚。中國高達3萬億美元的儲備，已經連續十幾年世界第一，占全世界外匯儲備的30%，是第二名日本的兩倍還多。中國是美國之外最重要的美元市場之一，美元是我們的軟肋，也是我們的武器，我們完全有能力利用外匯儲備動搖美元的價格和信譽，而華爾街的金融資本實際上就是空中樓閣，根本經不起美元和美債的大幅波動。

第四、造成大國之間直接對峙的局面

通過朝鮮戰爭，我們可以看到在大國之間發生矛盾時，雙方都還是盡量克制，避免直接沖突，因為大家都知道，大國之間直接對抗后果實在太嚴重。那么，為什么說美國不會輕易凍結我們的國債呢？因為這是非常極端的方式，幾乎就宣告了雙方的敵對和戰爭。這一步棋，美國不敢輕易走，如果要走，我們必然強力反制，后果，那就只能發揮想象力了。

第一、制裁金融機構。

其中包括罰款、比如之前美國就因為洗錢問題對匯豐銀行開了一張19億美元的罰單。

第二、限制金融交易，凍結機構資產。

2014年美國制裁俄羅斯的時候，就限制了俄羅斯金融、能源行業的國際金融借款，當然美國也會對特定個人機構的資產進行凍結。

第三、排擠出國際結算體系。

這其中最著名的就是SWIFT系統了，2012年迫于美國的壓力，SWIFT取消了伊朗30多家銀行的會員資格，伊朗經濟遭到重大打擊，當年的石油出口下降了60%，貨幣雷亞爾也貶值了60%，伊朗回到了以物換物的時代，部分石油企業甚至只能用黃金來交易。這一招是非常狠的，起到的效果也明顯，甚至完成了美國大兵沒法完成的任務。所以，相比較凍結國債，用美元結算體系打擊對手會更簡單有效。

第四、凍結他國央行資產。

如果走到這一步說明制裁已經到了非常嚴重的地步。但是凍結央行資產和美債違約其實是不一樣的，美元和美債也不能劃等號。嚴格意義上來講，美債的信用要高于美元。這從發行機構上就可以看出來，美債是美國信用為背書的，美元是美聯儲印刷的，而美聯儲的性質是一家私營機構，自然和國家信用沒法比。理論上說，只要美國還存在，美國國債就要一直有效。

所以，綜合以上來看，美國國債違約的情況只有一個，那就是中美的直接敵對狀態。但是為了守衛來之不易的建設成果，我們要的不是十拿九穩，而是萬無一失。

針對于可能被凍結的風險，我們從以下方面做出了應對：

第一、改善外匯儲備的結構 。降低美元的比例，增加歐元英鎊黃金的儲備。

第二、推進人民幣國際化、創造國家信用。 如果想擺脫美元壓艙石的作用，就要把錨轉移到我們國家的信用上來，同時擴大人民幣的使用范圍場景，在國際貿易和融資中多使用人民幣。堅持金融和貿易

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