01 美國海外資產管理辦公室朝鮮(ofac是什么意思)

ofac是什么意思

ofac是什么意思：

OFAC, 即美國財政部海外資產控制辦公室，它的使命在于管理和執行所有基于美國國家安全和對外政策的經濟和貿易制裁，包括對一切恐怖主義、跨國毒品和麻醉品交易、大規模殺傷性武器擴散行為進行金融領域的制裁。

OFAC直接隸屬于美國總統戰時和國家緊急情況委員會，經特別立法授權可對美國境內的所有外國資產進行控制和凍結，同時負責在對外經濟和貿易制裁事宜上，與美國的歐洲盟國進行緊密合作。美國政府進行經濟和貿易制裁的歷史最早可以追溯到1812年的美英戰爭。

在1860—1864年的美國內戰中，美國北方聯邦政府議會通過法律授權財政部可以對戰爭中的南方聯盟財物予以沒收。

OFAC的前身是于1940年納粹德國入侵挪威后設立的海外資金控制辦公室（the Office of Foreign Funds Control，FFC），FFC由美國財政部長直接領導，在美國正式參加第二次世界大戰以前，FFC 一直在美國反對軸心國的經濟和貿易制裁中扮演著重要角色。

OFAC本身成立于1950年12月中國軍隊進入朝鮮半島作戰之際，彼時，美國第三十三任總統杜魯門宣布國家進入緊急狀態并借助OFAC凍結了中國和朝鮮在美國的所有財產。

美國是怎么升官的？

美國是聯邦制國家，政權組織形式為總統制，實行三權分立與制衡相結合的政治制度和兩黨制的政黨制度。

政權組織形式

美國采用總統制，總統為國家元首和政府首腦。

美國實行分權與制衡的原則，立法、行政、司法三種權力分別由國會、總統、法院掌管，三個部門行使權力時，彼此互相牽制，以達到權力平衡。國會有立法權，總統對國會通過的法案有權否決，國會又有權在一定條件下推翻總統的否決；總統有權任命高級官員，但須經國會認可，國會有權依法彈勁總統和高級文官；最高法院法官由總統任命并經國會認可，最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。

國家結構形式

1776-1787年的美國為邦聯制國家。1787年制定的 《美利堅合眾國憲法》改國家結構形式為聯邦制。在建立統一的聯邦政權的基礎上，各州仍保有相當廣泛的自主權。

聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，但有統一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的憲法、法律和政府機構；若各州的憲法和法律與聯邦憲法和法律發生沖突，聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律。美國憲法列舉了聯邦政府享有的權力，如征稅、舉債、鑄幣、維持軍隊、主持外交、管理州際和國際貿易等。不經《憲法》列舉的其他權力，除非《憲法》明文禁止各州行使者外，一概為州政府保留。

州的權力主要是處理本州范圍內的事務，如以地方名義征稅，管理州內工商業和勞工，組織警衛力量和維持治安，等等。聯邦中央和地方的具體權限，200年來不斷有所變化。

選舉制度

美國總統選舉實行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數與本州國會議員人數相等），再由各州選舉人同時在各州首府投票選舉正、副總統。

議員選舉實行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規定，參議員也由各州選民直接選舉。州長、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產生。各級選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統治地位，一般實行”單名選區制“和”多數代表制“。

政黨制度

美國采用兩黨制。美國憲法雖然沒有規定政黨地位，但政黨是美國政治制度的重要組成部分，其影響滲透于其他各種政治制度。兩黨制在美國成立聯邦初期就已萌芽，到南北戰爭后，兩黨制正式形成。

兩黨的主要職能是操縱和包辦選舉，特別是總統選舉。民主黨和共和黨兩黨長期輪流執政。美國政黨除兩大黨外，還有其他一些政黨，但它們都無法影響兩大黨輪流執政的地位。

公民權利制度

美國憲法和法律條文規定：政府的權力來自人民，最終屬于人民；政府的權力不是絕對的，而是受憲法和法律限制的。

聯邦憲法和法律一方面規定公民享有人身保護、言論、出版、集會、宗教信仰自由，私有財產權和選舉權等權利；另一方面規定，國會不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會和請愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和財產不受非法的搜查或扣押，非依法定正當程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產。此外，各州憲法和法律對公民的權利也有規定。實際上公民的權利受制于個人擁有的財產，享有充分自由權利的只能是資產階級。

聯邦立法機構--國會

美國最高立法機關。由參議院和眾議院組成。國會行使立法權。議案一般經過提出、委員會審議、全院大會審議等程序。一院通過后，送交另一院，依次經過同樣的程序。法案經兩院通過后交總統簽署；若總統不否決，或雖否決但經兩院2／3議員重新通過，即正式成為法律。國會還擁有憲法所規定的其他權力。如對外宣戰權、修改憲法權等。兩院均設有許多委員會，還設有由兩院議員共同組成的聯席委員會，國會工作大多在各委員會中進行。

委員會分為：

①常設委員會，其數目各屆國會不盡相同，任期與每屆國會任期同為2年。影響較大的有：眾議院的議事規則、賦稅、撥款、軍事、司法、外交等委員會，參議院的外交、撥款、財政、司法、軍事等委員會。

②特別調查委員會，為處理臨時或專門性問題而設立。

③聯席委員會，需要作出與兩院共同有關的決定時成立。

④調解委員會，其任務是擬定一個能為兩黨接受的議案。國會還設有總審計室、國會圖書館等附屬機構。

參議院

總統與外國締結的條約及總統任命的高級官員須經參議院，參議院還有權審判彈劾案，有權在特殊條件下復選副總統。參議員由各州選民直接選出，每州2名，實行各州代表權平等原則。現有議員100名。當選參議員必須年滿30歲，作為美國公民已滿9年，當選時為選出州的居民。任期6年，每2年改選l／3，連選得連任。副總統是參議院的當然議長。

眾議院

眾議院有權提出財政案和彈劾案，有權在特殊條件下復選總統。 眾議員數按各州人口比例分配，每州至少1名。按1929年《議席分配法》，將眾議員總數固定為435名，并根據聯邦商務部統計局每10年提供的各州人口變動情況，重新調整各州之間的議席分配。眾議員由直接選舉產生，必須年滿25歲，作為美國公民已滿7年，當選時為選出州的居民。任期2年，可連選連任。眾議院議長由全院大會選舉產生。

兩院議員長期連任現象極為普遍。議員不得兼任其他政府職務。

聯邦行政機構

聯邦行政機構，又稱行政各部、內閣各部。國務院居內閣各部之首，首腦國務卿為總統的主要外交顧問，負責全面指導、協調和管理美國對外事務，也是內閣頭號成員和國家安全委員會成員。

內閣部實行部長負責制。部下面設司(局)、處。部內機構一般分屬兩類：業務管理機構和機關管理機構。由于各部的歷史發展和職責權限不同，各部業務管理機構的設置差別較大。各部機關管理機構的設置大致相同，一般設有機關事務管理；人事、預算、財務和公共關系等機構，以及法律總顧問辦公室、監察長辦公室、受理與本部規章內事務的地方派出機構。部內的司(局)由助理部長（局長）領導、各處由助理部長幫辦領導。

國務院

國務院是聯邦政府主管外交并兼管部分內政事務的行政部門。1789年9月由外交部改組而成。它是美國政府中成立最早的部級機關，在政府各部中居首席地位。國務院的行政首長是國務卿，由總統任命 (經參議院同意)并對總統負責，是僅次于正、副總統的高級行政官員。他還是總統外交事務的主要顧問，內閣會議和國家安全委員會的首席委員。國務院設有副國務卿、 政治事務副國務卿、協調安全援助計劃副國務卿，以及副國務卿幫辦，助理國務卿等官員。國務院機構龐大，設有國務卿辦公室， 主管非洲、歐洲、遠東與太平洋、拉丁美洲、近東和南亞地區事務的地區司，主管經濟與商務、情報與研究、法律顧問、公共事務的專業司；在世界各地設有許多大使館、代表團、總領事館、領事館以及駐聯合國代表團。

國務院的具體職責是：主管美國在全世界的大使和領事網以及涉外官員的工作，協助總統同外國簽訂條約和協定，安排總統接見外國使節，就承認新國家或新政府向總統提供意見等。

美國法院組織

美國是英、美法系國家。美國司法制度的主要特點有：貫徹三權分立的原則，實行司法獨立；法院組織分為聯邦和地方兩大系統；聯邦最高法院享有特殊的司法審查權等等。司法組織法院組織復雜，分為聯邦法院和州法院兩大系統，適用各自的憲法和法律，管轄不同的案件和地域。此外，還有國會根據需要通過有關法令建立的特別法院，如聯邦權利申訴法院等。法官實行不可更換制、專職制、高薪制、退休制。美國沒有統一的行政法院；行政糾紛案件除由普通法院審理外，各獨立機構也有權受理和裁決。

美國檢察機關與司法行政機構不分，聯邦總檢察長即司法部長，為總統和政府的法律顧問，監督司法行政管理，在聯邦最高法院審理重大案件時，代表政府出庭，參加訴訟。檢察官受司法部領導，配屬于各級法院。訴訟程序民事訴訟程序采用辯論制，獨任審理；部分訴訟，特別是侵權訴訟等由陪審團裁斷，法官判決。刑事訴訟程序的特點是：聯邦和若干州保留大陪審團審查重罪起訴的制度；非法取得的證據不得采納；廣泛使用審判前的“答辯交易”；辯護時，民事案件中的原告、被告律師，刑事案件中的公訴人和被告律師相互對抗爭辯，法官不主動調查，僅起“消極仲裁人”的作用。司法審查制度作為聯邦原則正式確定，始于1803年聯邦最高法院的“馬伯里訴麥迪遜案”。首席法官J·馬歇爾代表法院認為，“違憲的法律不是法律”，“憲法取締一切與之相抵觸的法律”，明確宣布國會1789年頒布的《司法條例》第13條違憲，從而確立了法院擁有審查國會通過的法令的職權，逐步形成司法審查制度。這一制度成為維護統治秩序，實行權力制衡的一種政治手段，以后為許多國家所仿效。美國的司法審查權由普通法院，主要由聯邦最高法院行使，其方式是審理具體案件所適用的法律是否違憲，審查對象除國會制定的法律外，還包括總統的行政措施。

美國法院組織劃分為聯邦和各州兩大系統，名稱和審級不盡相同，管轄權限錯綜復雜。法院一般是民事、刑事兼理。除某些基層法院外，均不采取陪審制。檢察官受司法部領導，配屬于各級法院。

（一） 聯邦系統的法院管轄的案件主要為：涉及聯邦憲法、法律或國際條約的案件，一方當事人為聯邦政府的案件，涉及外國政府代理人的案件，公海上或國境內供對外貿易和州際貿易之用的通航水域案件，不同州之間、不同州的公民之間的爭議以及州政府向他州公民提起的訴訟。聯邦系統的法院包括：

1 聯邦地方法院

普通民事、刑事案件的初審法院設在各州的聯邦地方法院只審理屬于聯邦管轄的案件，設在首都哥倫比亞特區和領地的聯邦地方法院，則兼理聯邦管轄和地方管轄的案件。一般為獨任審理，重大案件由3名法官組成合議庭并召集陪審團進行審理；聯邦上訴法院分設在全國11個司法巡回區，受理本巡回區內對聯邦地方法院判決不服的上訴案件，以及對聯邦系統的專門法院的判決和某些具有部分司法權的行政機構的裁決不服而上訴的案件。案件一般由3名法官合議審理。

2 聯邦最高法院(Federal Supreme Court)

是全國最高審級，由總統征得參議院同意后任命的9名終身法官組成，其判例對全國有拘束力，享有特殊的司法審查(judicial

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