01 美國海外軍事力量領導管理(美國如何管理全球的軍隊)

美國如何管理全球的軍隊

美利堅合眾國軍事力量根據憲法由總統擔任武裝部隊總司令，國家安全委員會為最高防務決策機構，國防部為總統領導與指揮美國軍事力量的最高機關。在此基礎上，美國軍事力量可劃分為以下幾個部分：聯席會議（Joint chiefs聯席會議即參謀長聯席會議，它屬于國防部下轄的作戰指揮系統或隸屬于它的各聯合司令部、特種司令部。聯席會議既是總統、國防部長、國家安全委員會的軍事買粉絲機構，也是總統和國防部長向聯合司令部和特種司令部發布作戰命令的軍事指揮機關）、陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊、國民警衛隊、海岸警衛隊。陸軍，空軍，海軍，海軍陸戰隊分屬于陸、空、海軍部三大軍事部領導。海岸警衛隊根據法律是武裝力量的一個部分，平時由國土安全部[1] 維持和使用，兵力則不計算在三軍后備役范圍內。國民警衛隊屬于后備役范圍內，下轄陸軍國民警衛隊和空軍國民警衛。三軍加海軍陸戰隊的后背備部隊屬于精選后備役部隊。

美軍現役部隊由陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊組成。是美國武裝力量的骨干和戰爭初期的基本作戰力量。這些部隊多為齊裝滿員，戰備程度高。

美國陸軍是\"一支能應付當今世界任何挑戰的聯合部隊，是美國的一支決定性力量，是一支訓練有素、能對從大規模戰區戰爭到維和、人道主義救援或國內救災等任何一種危機作出反應的全能部隊，是執行\'塑造、反應、準備\'軍事戰略的主力軍\"。美國要求在大規模沖突中，美國陸軍可以在75天內向世界任何一個地區投送一支包括支援部隊在內的5個滿員師。美國陸軍已經成為美國維護世界霸權地位的有力工具。

至上世紀末，美國陸軍現役部隊48.8萬人。主要作戰部隊為10個師、4個獨立旅及裝甲騎兵團、1個特種作戰司令部和5個特種作戰大隊。

美國海軍是主要遂行海上作戰任務，具有在水面、水下及空中作戰能力的軍種。它既能在海上作戰，又能協同陸軍和空軍作戰。在美國海軍\"由海向陸\ "戰略的要求下，美國海軍正加強向海外投送軍事力量，提供海外軍事存在的能力。冷戰結束后美國參加的幾場局部戰爭中，如海灣戰爭、南聯盟戰爭等，美國海軍都充分展示了對陸攻擊的能力，為美國取得軍事勝利發揮了重要作用。

美國海軍員額為37.27萬人，編為5個艦隊：大西洋第2艦隊、太平洋第3艦隊、印度洋和紅海的第5艦隊、地中海第6艦隊和西太平洋第7艦隊。現役11個航母戰斗群、12個兩棲戒備大隊、57艘攻擊潛艇、116艘水面作戰艦艇和10個艦載機聯隊（約500架f-15、F－18主要任務飛機）。

美國空軍是美國空中力量的主要組成部分，同時也是美國戰略核力量的一個分支，其編制內有戰略空中打擊力量和常規空中力量兩部分。美國空軍的主要任務是進行空中作戰、空對地作戰以及與其他軍中協同作戰。

美國空軍目前有現役人員37.09萬人，20個現役空軍聯隊（每個聯隊約72架作戰飛機）。冷戰后美國空軍在歷次局部戰爭中都有出色表現，越來越成為美國進行軍事干涉的首選軍種，美國空軍在某些情況下甚至可以獨立達到戰爭目的。

美國海軍陸戰隊是一支長期處于戒備狀態、擅長登陸作戰和具有高度機動性的作戰部隊，是對瞬間爆發的危機迅速有效作出反應的手段。美國海軍陸戰隊員額為17.22萬人，編為3個師和3個勤務支援大隊，裝備3個飛機聯隊（約21個中隊）。

美國的軍權在誰手里？

美國的軍權在誰手里？

       美國的國家制度建立的基礎就是“三權分立”，這就意味著美國的軍權，從建國開始就不是那個人或那個集團手中的權利，這也是為什么美國在建立200多年的時間里，沒有出過一次軍事政變或者武裝叛變的原因。

根據權利分開原則，美國在憲法中就約定了國家軍事指揮權的歸屬。根據美國憲法規定，美國的戰爭權交給了美國的國會，軍隊所有權交給了美國的總統，而實際軍事指揮權則交給了美國參謀長聯席會議。

所以我們就可以很清楚的看到美國對于軍權的分配狀況。總的來說就是美國國會決定打不打戰；美國總統作為國家武裝的最高長官，負責簽署派出作戰軍隊的命令；而最終這場戰爭怎么打，則交給國防部的下屬的參謀長聯席會議來具體操作。

此外在美國國內還存在有“國民警備隊”武裝，比較類似于武警，這些軍隊的指揮權則歸屬于美國的各個州 *** ，由州 *** 進行指揮和調動，這一點與我們是有一點不一樣的。

大體上，美國的軍權是掌握在國會手中，也就是掌握在人民手中。

因為國會是人民的民意代表，體現美國人民的意愿。

美軍的軍事行動，必須由國會授權，這是憲法規定的。

但是，由于美國是所謂的強 *** ，并非歐洲那種弱 *** ，所以總統也具有一定的軍事權力。

這主要是避免國會的低效討論，導致美軍錯失戰機。

所以，美國總統有先出兵然后再要求國會授權（如果國會反對，部隊就要老實撤回來）。

總之，美國總統有一定的軍權，但最終拍板的還是國會。

如果國會根本性反對一場戰爭，美國總統是不可能去打的。

需要說明的是，無論是美國總統還是國會，他們的軍權只能對外不能對內。

任何一支美軍，不能用于在本土對于本國人民作戰，也就是鎮壓暴亂之內，這也是憲法規定的。

如果美國本土各州，出現大規模騷亂甚至自然災害導致的混亂，美軍也不能干涉，只能出動州民兵，也就是國民警衛隊支援。

美國國防部，沒有指揮國民警衛隊的權力。國民警衛隊，僅僅受各州 *** 指揮，受所在州專管國民警衛隊事務的副州長直接領導。

《美國憲法》第二條規定了，美國總統是國家元首、 *** 首腦、武裝部隊最高長官。看似美國總統掌握了美國的軍權，其實不然。《美國憲法》第一條將宣戰的權利賦予了美國國會，美國總統只有在國會的允許之下才可以發動大規模戰爭。總體來說，美國總統掌握了軍隊如何作戰的權力，美國國會掌握了能否作戰的權利。除此美國正規軍以外，50個州還有總計超過55萬的國民警衛隊，由美國各州 *** 領導。

一、美國正規軍軍權由美國總統和美國國會共享

從名義上講，美國總統是美國的武裝部隊總司令，美國正規軍都由總統掌握。美國總統可以任免包括國防部長在內美國軍方高官，對軍隊進行控制。不過，美國是三權分立的國家，為了制衡美國總統的軍權，《美國憲法》在第一條中就規定了發動對外戰爭的權力屬于國會。除了宣戰權以外，美國的軍事預算及高級官員的任命都需要通過國會。美國總統名義上是美國130萬正規軍的最高長官，而國會卻通過宣戰權、財權、人事任命權制約總統的軍權，總統與國會共享軍權。

不過，在2001年“9·11”事件以后，為了應對新時期的反恐戰爭，美國國會賦予了總統更大的軍權，這就是“授權作戰法案”。2003年，美國前總統小布什，根據“授權作戰法案”獲得的權利，發動了伊拉克戰爭。2018年4月14日，美國總統特朗普聯合英國與法國發動了對敘利亞的空襲，也是根據授權作戰法案”賦予的權利。不過，美國要發動大規模戰爭，依舊需要國會授權。

美國總統特朗普在國會演講

二、美國國民警衛隊的軍權在各州 ***

除了正規軍以外，美國還有50個州還有各自的國民警衛隊，分為陸軍國民警衛隊和空軍國民警衛隊，總數超過55萬。因為美國是聯邦制國家，50個州的自治權利很大，其中就包括了對國民警衛隊的領導權。盡管國民警衛隊的編制體制，武器裝備，后勤供應，人事制度，以及執行的條令條例均與現役部隊相同，但是美國國防部對國民警衛隊只有指導權，而沒有管理權。美國國民警衛隊的直接州 *** 領導，接受各州州長的命令。不過，一旦發生戰爭，美國國防部有權利召集國民警衛隊進入正規軍序列。

執行任務的國民警衛隊

所以，美國正規軍的軍權由總統和國會共享，美國國民警衛隊的軍權由各州 *** 掌握。

這里的軍權如果是指統帥三軍以及宣戰與媾和的軍事權力，那么美國的軍權不掌握在軍方手中。軍權由美國總統與國會分割。

宣戰與媾和的戰爭權力，根據美國憲法屬于國會。國會中相關的軍事委員會則是具體協助國會落實軍權的機構。

而三軍統帥也即總司令則是美國總統。美國的國防部屬于內閣，是為總統的軍事決策服務的文職機構。它負責提出美國的軍事發展戰略與預算方案，協助美國總統作出準確的軍事決策；并且與軍方的參謀長聯席會議一起協助美國總統有效行使最高軍事指揮權。

理論上沒有宣戰權力的美國總統，在實際上卻經常出現直接發動戰爭的事，然后事后再由國會補充授權。美國在越戰中的參戰就是如此。但結果是糟糕的。

為了防止這種局面，1973年，美國國會通過個《戰爭權利法案》規定超過60天的軍事行動（不是指宣戰行為）必須經過國會授權以此來約束總統的軍權。這是在法律上稍稍擴大了總統的準宣戰的權力，但又在實際上約束了總統侵犯國會對外宣戰的權力。

整支軍隊則是一支紀律部隊，執行的是總統與國會的命令。也就是說，軍隊自己沒有宣戰、媾和及決定戰略部署的權力。

作戰意圖由總統通過國防部下達給軍隊，而軍隊的總體作戰方案由參謀長聯席會議或戰區司令官上報給國防部，最后由總統做最后決斷。

美國軍事領導指揮體制的一大特點是軍政軍令一體是正確的嗎

不正確

美國軍事領導指揮體制有兩大特點，一是軍令軍政分開，二是貫徹文官統治精神，這是其系統龐雜、軍官數量眾多的根本原因

美國軍事領導指揮體制的文官統治原則美國總統同時也是美國武裝部隊總司令所謂文官統治，美軍的最高統帥不是軍人而是總統，美國總統兼任武裝部隊總司令

美國的軍事機構是如何設置的?

美國所有的軍事機構均置于國防部(DOD)之下.DOD是聯邦政府15個行政部門之一, 國防部長是內閣成員.

DOD有以下幾部分組成: 國防部長辦公室(OSD), 參謀長聯席會議(JCS), 國防局, 國防部駐外活動機構, 聯合作戰司令部(COCOM), 軍種部門.

OSD負責國防軍事政策, 美軍文官系統集中在該單位.

JCS作為總統與國防部長戰時指揮軍隊的溝通渠道, 并擔負軍事買粉絲作用. 美軍聯合參謀部(JS)置于JCS領導下.

國防局現在有16個, 諸如導彈防御局(MDA), 國家安全局(NSA), 國防先進研究項目局(DARPA), 等. 是DOD具體業務主管單位.

國防部駐外活動機構現在有7個, 諸如軍事醫療保險管理活動局(TRICARE), 國防部人事資源活動局(DHRA), 等. 性質類似國防局.

COCOM是美軍全球范圍內的作戰指揮部門, 共有10個: 非洲司令部, 中央司令部, 歐洲司令部, 太平洋司令部, 北方司令部, 南方司令部, 戰略司令部, 運輸司令部, 特種作戰司令部, 聯合部隊司令部.

軍種部門有3個: 陸軍部, 空軍部, 海軍部. 海軍部管理海軍和陸戰隊兩個軍種. 軍種部負責非作戰使命, 諸如練兵訓練, 征兵退役, 武器裝備研制采購, 等. 其目的是保持軍隊戰斗力和戰備狀態

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