01 美國自由貿易政策ppt(海南打響燃油車禁售“第一槍”，電動車“烏托邦”照進現實？)

美國工會介紹

美國工會歷史悠久，隨著由弱勢群體發展至現在具有相當的政治影響力的社會群體，作為三大主體之一的美國工會對美國現代產業關系的形成起到了關鍵性的作用。隨著“國家勞工關系法”的出臺，工會得到了美國法律上的認可，再也用不著為了得到資方在認可舉行罷工、甚至與資方發生流血沖突，這為今后美國工會的大規模的發展奠定了堅實的基礎。在二十世紀五、六十年代，美國工業的各行業都成立工會，鋼鐵行業中幾乎所用的鋼鐵公司都建立了自己工會。“國家勞工關系法”規定了工會的職能，即通過勞資雙方集體談判達成的勞動協議決定工人的工資、福利，這極大地提高了工會的地位和作用。

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處在變革十字路口的美國工會

佘云霞

美國最大的工會組織勞聯-產聯(AFL-CIO——American Federation of Labour -

Congress of Instrial Organizations)于2005年7月間發生了大的分裂.勞聯-產聯內

部的兩大工會——卡車司機工會(Teamsters ——International Brotherhood of

Teamsters)和服務雇員工會(SEIU——Service Employees International Union)連同

勞聯-產聯的另外5家工會從勞聯-產聯中分裂出來,組成了一個叫"變革謀勝利"的

工會聯合會."變革謀勝利"共有7家工會:1 服務雇員工會,卡車司機工會,聯合

食品和商業工人工會(UFCW——United Food and Commercial Workers), "聯合起

來"工會,北美勞工國際工會(LIUNA——Laborers' International Union of North

America),美國木匠和工匠聯合會(Carpenters ——The United Brotherhood of

Carpenters and Joiners of America),聯合農場工人工會(United Farm Workers).這

些工會加起來共代表了全美近600萬工人,占現有美國工會會員的約40%.

2005年是美國勞聯-產聯合并50周年的紀念年,1955年12月5日,美國勞聯和產

聯合并.勞聯,全稱"美國勞工聯合會",是美國熟練工人的行業工會聯合組織,成

立于1886年.產聯,全稱"美國產業工會聯合會",是美國按產業原則建立的工會組

織.1935年它從勞聯內部分裂出來,由半熟練工人和非熟練工人組成.第二次世界

大戰后,壟斷資產階級懾于工會力量的壯大,在杜魯門執政時開始加強對工會組織

的管制,促使美國有組織的工人認識到自身團結和統一的必要性.1950年7月,勞聯

和產聯開始談判合并問題.1955年12月5日,召開了第一次勞聯和產聯大會,宣布成

立美國勞工聯合會一產業工會聯合會(即勞聯一產聯),正式實現合并.而在2005年7

月勞聯-產聯準備慶祝合并50周年之際,發生了大分裂.其原因何在 作為在西方

國家和國際自由工聯內具有影響力的勞聯-產聯,其分裂勢必會引起世人的關注.

一,分裂的原因

一是經濟全球化的影響.20世紀90年代以來,經濟全球化進程加快,而經濟

全球化進展最快的領域是貿易.美國康奈爾大學新成立的全球勞工研究院(2004年

11月成立)的主任西恩·斯威尼認為美國勞工運動正處在一個十分困難的時期,首先

是面對經濟全球化的挑戰使得美國當今的勞工運動與50年前是不一樣的,當時美國

能生產全球超出50%的商品,而現在只有13%,全球大多數的商品已由亞洲制造.

美國國內的生產結構以高科技為主,而且占比例極大的服務業也向高科技轉移.2 可

以說經濟全球化的發展對工會運動產生了深刻復雜的影響,它反映在就業,工資,

工會組織率,勞工權利,社會保障和職工技能等多個方面.經濟全球化為跨國公司

尋求更廉價的勞動力,壓低本國工人工資提供了良機.如果政府不答應跨國公司的

要求降低工資,減少稅收等,它們就會以削減成千上萬個就業機會,或把生產基地

轉移到國外予以威脅.而政府出于留住資本和社會穩定的考慮,通常會答應它們的

要求.3 所以自由貿易的結果是使發達國家勞動密集型產業工人的實際收入受到損

害并可能失業.在紡織,制鞋,玩具等一些勞動密集型的傳統產業由于國外廉價商

1 "Change to Win Federation", online at

買粉絲://買粉絲.changetowin.org/index.asp Type=B_BASIC&SEC={ 44362272-0805-4FFB-8C60-C0C8B76AFAC2}

(last visited Dec. 10, 2005).

2 上述講話出自作者于2005年11月16日在訪美期間與康奈爾大學全球勞工研究院的主任西恩·斯威尼座談時

的記錄.

3 李會欣:《反全球化運動與勞工》,載《國外理論動態》2001年第8期,第12頁.

品大量進入西方國家市場而萎縮,倒閉,在這些行業工作的勞工工資下降甚至失業,

他們淪為貿易自由化政策的受害者.貿易自由化對工業化國家的就業和低收入工人

工資產生嚴重負面影響,這一觀點被普遍認同.4

所以美國的勞工組織成為反全球化的積極支持者.雖然不少專家學者評價經濟

全球化對經濟發展的影響存在"兩面性",既有積極效果也有負面影響,但國際工會

運動包括美國勞工組織卻普遍認為,經濟全球化對勞工界的負面影響遠遠大于積極

效果.這種負面影響表現在許多方面,有些問題不僅在發展中國家普遍存在,而且

開始蔓延到發達國家,所以無論發達國家還是發展中國家的勞工權益都受到不同程

度的損害.5 美國《國際先驅論壇報》的記者威廉·普法夫在1997年9月25日發表了

題為"全球化的破壞是現實而殘酷的"文章,該文認為全球化使勞動力市場世界化,

破壞了發達國家的工會和勞工標準.6 西方國家的勞工組織一致認為,它們并不反

對經濟的全球發展,而是反對跨國公司推動的經濟全球化所導致的兩極分化,社會

不公和社會畸型發展,因為上述這些情況給工人及其家庭造成了威脅.從1999年的

西雅圖事件,到魁北克美洲國家組織首腦會議,哥德堡歐盟峰會和熱那亞八國集團

峰會,日本沖繩八國集團峰會,加拿大卡納納斯基斯八國集團峰會,2002年華盛頓

八國集團峰會等,都伴隨著"反全球化"的公眾抗議,這些抗議令世人注目.而運動

的主要參與者中包括工會組織.

二是美國工會組織率下降所導致.在美國的高科技領域,服務業組織工人參加

工會歷來有難度,現在難度更大.所以美國的勞工運動在近年中面臨著會員流失嚴

重,工會組織率低下的狀況,如公共部門雇員的組織率有12%,而私有部門雇員的

組織率只及8%.在這種情況下,如何制止工會會員減少及增加影響力的問題上勞聯

-產聯內部發生了分歧,尤其是其領導人意見不一.勞聯-產聯共有1300萬會員,在

美國制造業衰退以前(在1983年)以及在美國工作向國外遷移以前,美國工會會員

占職工總數的20%.7卡車司機工會和服務雇員工會認為勞聯-產聯已不能代表他們

的利益,而且也不能適應當前經濟全球化的挑戰及美國勞工運動的變化.他們要求

美國工會運動應把精力集中在組織工人及合并小工會團體上,并指責勞聯-產聯總部

開支太大,在政治游說方面投放資源過多,反對把大量會費浪費在游說政客和雇主

上.由于雙方的分歧難以彌合,服務雇員工會及卡車司機工會等7家工會最終與勞聯

-產聯分道揚鑣.

這次分裂后仍留在勞聯-產聯里的,主要是制造業工人和公用事業工人,而分

裂出去的多是民營服務業職工.勞聯-產聯的這次分裂使其蒙受了一次重大打擊,也

減少了該工會對民主黨的影響力.

二,"變革謀勝利"

就目前來看,從勞聯-產聯分裂出來的"變革謀勝利"將工作重心放在以下方

面:

將在同一行業中工作的工人們聯合起來.

在全行業,市場或州的范圍內提高薪金和福利標準.

4 Ajit K. Ghose, "Trade Liberalization, Employment and Global Inequality," International Labour Review, Vol. 139,

No. 3 (2000), p.281.

5 《對反'全球化'浪潮的思考》,online at 買粉絲://買粉絲.newhorizonmedia.買粉絲/detailstory.php iid=15&ot=disc (last

visited Jan.31, 2005).

6 International Herald Tribune,September 25, 1997.

7 "兩骨干團體正式脫離勞聯產聯 七大工會聯手另立門戶",online at

買粉絲://買粉絲.買粉絲pressusa.買粉絲/meiguo/200507260042.htm (last visited Dec.16, 2005).

與社區團體,客戶和病患結成新的聯盟.

與其他國家的相同行業,通常為相同全球性公司的工人結成伙伴關系.

針對我們所有層次會員的多樣性進行相應修改.

"變革謀勝利"仍將與勞聯-產聯共同工作,以便尋求與其下屬機構中贊同"變

革謀勝利"原則的工會結成伙伴關系.

"變革謀勝利"的成員對其未來的發展充滿了信心,作者曾在11月13日-24

日出訪美國,訪美期間于17-18日參加了"變革謀勝利"在拉斯維加斯召開的一次

全國代表大會.大會的中心議題是"擴大我們的影響",并在會議的宣傳冊子上印上

了"'變革謀勝利'是美國工人的新希望,夢想成真"的口號.

隸屬于"變革謀勝利"的服務雇員工會原來就屬于勞聯-產聯中實力較強的工會

組織.由于二戰后美國服務業的興起,他們代表著工會新興的力量,所以主張把會

費用于招募新會員.近年來服務雇員工會采取

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