01 被認為限制自由貿易的頭號國家(中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？)

中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？

1. 擴大對外開放

全面取消制造業領域外資準入限制措施，是中國繼續擴大對外開放的重要舉措。此舉將進一步提高中國對外開放的水平，增強中國市場的競爭力，促進外資流入，促進經濟增長。

2. 促進外商投資

3. 提高競爭力

4. 促進就業

5. 影響貿易

6. 提高企業競爭力

隨著外資進入中國制造業領域，中國企業也將面臨更大的競爭壓力。中國企業需要不斷提高自身的技術和管理水平，以保持市場競爭力。

7. 推動技術創新

我國限制稀土出口的原因和影響

限制稀土出口的五大原因：

1.稀土有重大利用價值和戰略意義

現在世界上每六項科學創新就有一項和稀土有關。稀土被喻為工業的味精。蘇鏘院士在自己的科普書《稀土元素――您身邊的大家族》一書中這樣介紹稀土元素的作用：“這個大家族的17個成員各具特異的光、電、磁和催化等物理和化學性能。它們為人類帶來了光明，并充當人類健康的保護神；它們為人類提供新的能源；為化學工業提供新的催化劑；它們是玻璃陶瓷工業的多面手；是建設信息高速公路的排頭兵；是鋼鐵和有色金屬的維生素和促進作物增產的刺激素；用它們可制成號稱‘永磁之王’的磁體和在高溫下沒有電阻的神奇異體。它們已經21世紀各國競相研究開發的對象，希望在這一片尚未充分開墾的土地上發現新的奇跡，尋找到新的材料。‘稀土’已成為人類的‘希望之土’。”

2.中國儲量與出口量嚴重失衡

目前全球稀土資源總儲量為8800萬噸，其中中國稀土資源儲量僅占全球的31%，獨聯體資源儲量占全球22%，美國占15%。2009年，中國稀土產量12.48萬噸，供應了全球95%以上的需求。除中國以外，去年俄羅斯稀土產量為2470噸，美國1700噸，印度50噸。多年前，中國的稀土儲量在公開數據中占有世界儲量的85%左右，后來這個數據由85%降到如今的30%左右。中國儲量占世界的比重不斷下降雖然與國外不斷發現新的稀土礦有關，但是中國大量出口稀土也是一個原因。按人均占有量來算，中國已經是一個稀土資源較為稀缺的國家。

3.中國國內需求日益擴大

稀土的消費主要集中在中國、美國、日本、歐洲等國家地區，其中，中國的消費量最大，按照2005年的產銷量數據分析，2005年國內消費量為5.19萬噸，而冶煉產品的產量為10.38萬噸，中國的稀土消費比例已經達到全球消費量的50%左右。究其原因，一方面，與稀土在國民經濟中應用范圍的擴展有關，另一方面，也存在產業轉移造成的國內消費量增加的因素。1978年～2007年的29年間，中國稀土年消費量從1000噸增至7.26萬噸，凈增72.6倍。

4.稀土出口價格偏低

長期以來，我國的稀土都處于“賤賣”的位置。與1998年稀土產品出口配額制度啟動時相比，中國稀土出口量增長了10倍，但價格卻降低了36%。目前稀土價格逐年下降的趨勢得以控制，但仍然偏低。徐光憲曾表示：“1995至2005年的十年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質量單一稀土。而日本等國有了20年的儲備，看稀土價格高了，就不買。使他們反而有了國際稀土定價權。教訓是十分慘痛的。”

5.開采加工污染破壞環境

稀土資源在南方五省（區）廣泛分布，采用簡單堆浸技術即可開采，很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環境污染。近年來，為了規范開發秩序，促進稀土資源規模化開發和集約化利用，國土資源部會同各地人民政府先后開展了多項行動，有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為，但由于利益趨動和產業結構落后等因素影響，亂采濫挖、無證勘查開采、超指標生產等違法違規行為仍時有發生，各種盜采行為仍然屢禁不止。

有可能造成的影響及分析：

1.限制出口會影響中國對稀土的定價權？

有些反對限制出口的人士認為限制出口會影響中國對稀土的定價權。但現實是，長期以來中國出口的稀土價格低廉，常常是中國欲提價格而不能，中國從來就沒有掌握對稀土的定價權。稀土作為重要的戰略資源，保護它比通過大量出口取得所謂的定價權更有意義。

2.限制出口會導致工人失業行業倒退？

限制出口并不是禁止出口，更不是停止生產。企業要做的只是合理控制產量，將過剩的產品儲存起來，這并不會導致工人失業。稀土利用技術需要其他國家一起研發，大幅限制稀土出口對整個稀土行業不利，言下之意，要通過稀土的大量出口爭取西方國家與我們的研發合作，這也是沒有道理的。稀土研發合作與稀土出口是兩回事，出口換技術的思想已經過時。多年的實踐證明，中國大量的廉價出口并沒有換回多少重要的技術。

3.限制出口違反了世貿組織規定？

限制戰略資源出口是中國不可剝奪的權利，任何“自由貿易”的旗號都不能侵犯國家和人民的基本權利。在1974年5月1日聯合國大會通過的《建立新的國家經濟秩序宣言》中明確規定：每個國家對自己的自然資源和一切經濟活動擁有充分的永久主權，任何國家都不應遭受經濟、政治或其他任何形式的脅迫，以至不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權利。聯合國大會進一步確認了一個國家上述的權利，同樣作為直接針對國際貿易規則的世貿組織有關章程同樣認可一國的上述權利。美國和歐盟的做法無異于在踐踏了國際社會基本準則的底線，是在粗魯的踐踏一個主權國家的基本主權。實際上美歐是全世界出口管制最廣泛也是最嚴厲的，光美國一家就有大量的法案是限制對中國出口的，最早就是1949年NS41號文件。

4.限制出口會導致走私活動猖獗？

近年來我國稀土走私活動猖獗，主要原因并不是因為限制稀土的出口，而是由于長期以來，中國上百種稀土出口產品，僅有40多個稅號，部分產品與稅號脫節，既無法滿足監管要求，又導致稀土走私現象時有發生。恰恰是因為在稀土的生產和出口上監管還不夠嚴格，從而為稀土的走私活動提供了溫床。同樣是稀土大國的美國對稀土出口的限制比中國要嚴得多，但美國沒有出現稀土走私活動。

5.限制出口會招來西方國家報復？

所謂西方國家的“報復”，無非就是限制鐵礦石、高新技術等向中國的出口。中國在這方面吃的苦頭還少嗎？鐵礦石價格已經高得驚人，就算人家肯賣，中國鋼鐵廠也未必買得起。至于高新技術，西方國家一直都是對中國嚴密封鎖。說白了，中國一直都在遭受西方國家的“報復”，所以中國完全沒必要畏懼。相反，限制出口恰恰可以為中國的進口談判增加籌碼。

社會所有制

南斯拉夫社會主義自治制度

在社會主義國家中,最先擺脫蘇聯社會主義建設模式的是南斯拉夫。她推行社會自治制度。在1950-1963年為工人自治階段; 1963-1971年為社會自治階段; 1971年以來是以聯合勞動為基礎的社會自治階段。南斯拉夫的改革嘗試在社會主義國家中具有獨創性，在相當一個時期內它曾受得國際共運中的普遍的攻擊, 說它是在“搞修正主義” 、“脫離社會主義軌道”。[1]

在南斯拉夫的工人自治階段的主要措施是: ①1950年6月26日通過<<工人自治法>>,工礦企業由工人委員會管理, 生產資料國有制改為社會所有制;

②1951年通過<<國民經濟管理法>>, 將指令性計劃改為指導性計劃, 國家不再規定積累和基金的比率, 實行利潤分紅制, 企業可以按照國家計劃要求自訂計劃、自由經營和自負盈虧,1953年宣布廢除行政和經濟手段的雙重價格制;

③擴大企業的財權和自主權, 擴大地方的主權。這一階段的改革重點是權力下放, 工廠交由工人管理。1953年聯邦議會通過新憲法, 確認自治原則是社會經濟制度和政治制度的基礎, 把工人自治擴大到國民經濟和文教衛生的所有部門。在農村, 南共六大決定放棄蘇聯社會主義改造模式, 1953年3月, 法令宣布農民可以自由退社和解散合作社。[2]到1960年, 南斯拉夫的合作社只剩100多個, 政府加強國有農場的建設,并把它辦成農工聯合企業。工人自治制度對于打破舊有的高中集中體制的弊端, 起了重要的作用, 但也奠定了地方分權的基礎。

在社會自治階段改革的重點是進一步下放分權。自治范圍從工廠企業擴大到社會事業單位和國家機關。1963年4月通過新憲法，1967、1968兩次修改憲法, 進一步擴大地方共和國的權力。新憲法規定: “自治是社會主義領域中各種關系的本質”, 國家經濟機構對自治單位無約束力, 自治單位是以市場經濟為主的體系。[3]

1964年, 南議會通過了<<關于進一步發展經濟制度的基本方針>>的決議, 從1965年起進行全面的經濟改革。其主要內容是: ①進一步減少國家干預, 擴大企業的生產決策權和收入分配權, 增強市場的調節作用, 國家僅從企業利潤中提取29％; ②國家將大部分的投資控制權交由銀行負責; ③實行價格制度改革, 按國際市場價格調整物價,商品價格基本由市場供求關系確定; ④實行外貿、外匯自由化, 取消大部分商品的進口限制, 降低進口稅, 允許外商在南斯拉夫直接投資。其結果企業工人委員會的權力全面增強, 南斯拉夫的經濟由國家集中管理的計劃經濟模式轉向了市場經濟體制。[4]

在以聯合勞動為基礎的社會自治階段, 建立了完整的社會自治體系。還在1969年南共聯盟十大就提出了聯合勞動原則, 1976年通過了聯合勞動法, 把分散獨立自治的經濟單位在自愿互利的基礎上, 組織為三級聯合勞動組織, 與此并存的有專業性的自治利益共同體, 地區性的地方自治共同體, 實際上是生產部門和社會部門之間的利益共同體。在農村則發展個體農民的自治聯合組織。改革的核心是實行社會自治, 1977年社會自治單位的生產產值占國民生產總值的84％。從1985年起南斯拉夫的改革進入調整階段, 以糾正分散主義的弊端。

南斯拉夫社會經濟改革的基本原則是:強調國家的消亡過程應首先從經濟職能開始, 社會自治制度意味著國家職能消亡的開始, 與蘇聯強化國家職能的模式劃清了界線;強調社會所有制是社會主義自治制度的基礎, 它既不是國家所有制,也不是集體所有制, 而是社會主義公有制的最高形式;強調以市場經濟為主的全面市場調節, 主張社會計劃應適應市場需要, 市場決定計劃, 社會主義經濟唯一可以接受的模式是自由競爭, 就商品經濟而言, 社會主義與資本主義并無重大區別。

南斯拉夫社會經濟改革在社會主義國家中具有開創性。首先, 它強調企業自治, 下放分權, 把改革的重點放在擴大企業經營的自主權這一根本問題上, 注重發揮企業活力, 發揚社會經濟民主, 體現了物質利益原則。其次, 在理論上和實踐上沖破了斯大林的關于社會主義制度下, 生產資料不是商品, 價值規律對生產不起調節作用的框框。第三, 它強調運用經濟方法、經濟監督來管理經濟。南斯拉夫社會經濟改革推動了南斯拉夫經濟一度發展。[5]

但是南斯拉夫的超前設想和沒有及時調整改革中出現的新問題, 帶來了明顯的弊端并對經濟持續發展造成困難。

第一, 它過早地提出并實踐了國家職能開始消亡的觀點。南斯拉夫的社會所有制理論是超越時代的唯意志論, 現階段得生產力水平尚未達到實行社會自治的程度。它雖然在反對蘇聯模式上有進步意義, 但是過分強調社會自治, 把它絕對化, 則陷入了誤區, 實際上這種社會自治,是一種變相的帶有部門、地區、集

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