01 解決國際貿易沖突的主要途徑(中國如何應對當今復雜的國際環境和戰略格局)

國際貿易爭端的解決途徑有哪些

一、友好協商爭議雙方通過友好協商，達成和解，這是解決爭議的最好途徑，但這種辦法有一定的局限性。

二、調解在爭議雙方自愿的基礎上，由第三者出面從中調解。

實踐表明，這也是解決爭議的一種的途徑。

我國仲裁機構采取調解與仲裁相結合的辦法，收到了良好的效果。

其具體做法是：結合仲裁的優勢和調解的長處，在仲裁程序開始之前或之后，仲裁庭可以在當事人自愿的基礎上，對受理的爭議進行調解解決。

如調解不成功，仲裁庭仍按照仲裁規則的規定繼續進行仲裁，直到作出終局裁決。

三、仲裁爭議所涉及到的金額巨大或后果嚴重，雙方都不肯作出較大讓步，雖經長期反復協商、調解仍不能解決問題;或者一方態度不好，有意毀約，沒有解決問題的誠意，則只有采取仲裁。

仲裁是按仲裁程序，由仲裁員做裁判，對雙方爭議的事項作出裁決。

仲裁員的裁決是有約束力的。

如果敗訴方不執行裁決，勝訴方有權向法院申請強制執行。

法院可根據勝訴方的要求，出面強制敗訴方執行仲裁裁決。

四、訴訟向法院起訴，雙方當事人發生爭議后，通過協商和調解均不能解決，或爭議所涉及的金額巨大或后果嚴重，合同中又沒有簽訂仲裁條款，則雙方當事人的任何一方都可以向有管轄權的法院起訴，申請判決。

訴訟須按訴訟程序法，判決按實體法進行，一旦法院判決了結果，則必須執行。

面對世界貿易組織制定的貿易規則,我國應如何應對？

WTO是世界上唯一的多邊貿易組織，目前已有134個國家和地區參加。中國加入WTO究竟有何利弊得失？怎樣正確認識？如何趨利與除弊？

一、加入WTO的利弊得失

加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是我國經濟發展的需要。以發展中國家身份加入WTO，對我國經濟發展有利有弊，但總的看，利大于弊。

有利于加快國內產業結構的調整和優化。產業結構的調整和優化是我國經濟發展的一項重要而緊迫的任務。加入WTO，將為實施這一戰略任務營造一個有利的國際環境。通過WTO其他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產品和產業轉移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術改造我國傳統產業，加快高新技術產業和服務業的發展，提升我國產業發展的整體水平。

有利于繼續深化我國經濟體制改革。世貿組織的規則實質上是市場經濟規則在世界范圍內的運用和發展。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，它的基本要求是充分發揮市場競爭機制的作用。加入世貿組織，將會推動我國改革的進程。同時，將推動國有企業改革，建立現代企業制度；還將推動外貿、銀行、保險、證券、商業等方面深化體制改革，以適應這些領域逐步開放的需要。

有利于我國參與國際貿易新規則的制定，維護我國的正當權益，提升我國的國際地位。我國作為聯合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員，加入WTO，參與多邊貿易規則的制定，可以充分表達和反映我國和廣大發展中國家的意見和要求，進一步發揮我國在國際經濟事務中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發生正面摩擦和沖突，有效維護我國的正當權益。

有利于中國參與世界經濟全球化進程。經濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經濟全球化對發展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰。為了適應經濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩定、透明、可預見的多邊貿易機制的保障，在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。加入WTO，我國與其他成員方均須嚴格按照國際規則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發揮我國的比較優勢。同時，加入WTO還有利于我國與跨國公司進行廣泛合作，引進跨國公司的資金、技術和管理經驗，利用跨國公司的銷售渠道和網絡，擴大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設廠辦企業，提高中國經濟的國際競爭力。

二、辯證看待利弊得失

怎樣看待我國加入WTO的利弊得失？我們要用全面的、發展的、辯證的觀點看待這個問題，要站在改革開放、經濟發展和現代化建設事業的全局和戰略高度來分析我國加入WTO的利弊得失。既要看單個產業，又要看整個產業；既要看當前，又要看長遠。

三、迎接挑戰，興利除弊

加入WTO對我國既是機遇，也是挑戰，我們要抓住機遇，迎接挑戰。要積極推進經濟體制和經濟增長方式兩個根本性轉變，推進建立社會主義市場經濟體制的改革，加快調整產業結構，發揮比較優勢，努力提高國民經濟整體素質。這是增強我國綜合國力和國際競爭能力的重要保證，也是我國參與多邊貿易體制興利除弊、趨利避害的根本途徑。我們要統一思想，未雨綢繆，努力工作，做好各方面的充分準備。

提高認識，統一思想。加入WTO是我國改革開放和現代化建設進程中的一件大事，對中國經濟在新世紀的發展具有深遠影響。全國上下特別是各級干部要對加入WTO的戰略意義有充分認識，對可能帶來的壓力和挑戰要有足夠的思想準備。要把加入WTO與建立社會主義市場經濟體制和促進經濟發展有機結合起來，通盤考慮，統一部署。

采取積極措施，主動迎接挑戰。各行各業要根據WTO的要求和我國的承諾，研究和提出有針對性的、可操作的應對措施，迎接WTO給我國帶來的壓力與挑戰。首先，要對農業提供合理的保護和支持。根據WTO《農產品協議》的規定，合理保護國內農業生產，防范和減輕進口農產品的沖擊。要調整農業生產結構，優化資源配置，加快農業科技進步，擴大名特優稀農產品的比重，提高我國農產品的國際競爭力。加快建立完整的農產品質量標準體系，完善動植物檢疫標準，加強對國內外疫情的監測和檢疫。其次，要努力提高工業企業的國際競爭能力。深化企業改革，建立適應社會主義市場經濟要求的現代企業制度和經營機制，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。加快企業戰略性改組，形成合理的經濟規模，發展一批實力雄厚的大企業和大集團。加強企業管理，采取現代管理技術、方法和手段，加強成本管理、資金管理和質量管理。同時，合理運用世貿組織允許的貿易補救措施，如緊急進口保障措施和反傾銷措施，確保關系我國經濟安全和重大利益的產業健康穩定發展。第三，有步驟地開放服務貿易市場。按照我加入WTO的承諾，有選擇地逐步地擴大電信、銀行、證券、保險、商業等服務領域的對外開放，積極推進服務行業的管理體制改革，加強管理，改善服務，提高服務行業的競爭能力。同時，要依照中國法律，嚴格審批程序，加強服務行業監督管理。第四，改進文化產品管理。要加強文化產品相關的法規建設，改進和完善行業管理，擴大與各國的文化交流與合作，積極對外宣傳中國的優秀文化，歡迎國外優秀的文化產品進入中國。同時，對國外文化產品的進口要嚴格審批，防止不良文化的侵入。在國內要大力發展文化產業，繁榮優秀的民族文化，豐富群眾的精神生活，按照經濟規律辦事，提高國產文化商品的市場競爭能力。

轉變觀念，轉換機制。WTO的行為規則和運作機制的很多內容對我們來說都是新的，我們必須轉變觀念、轉換機制，才能適應WTO的要求。各級政府及有關部門，各類企業特別是國有企業，要以市場經濟觀念取代傳統計劃經濟觀念，遵守市場規則，講究商業信譽，堅決克服尋求行政保護、追求壟斷特權的觀念。要盡快建立既適應WTO運作機制要求、又適應社會主義市場經濟特點的政府運行機制和企業經營機制，特別是在人事勞動管理、工資收入分配、生產要素流動等方面，要建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制。

加強立法，嚴格執法。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。我們要以加入WTO為契機，進一步加強立法和執法工作，推進社會主義法制建設。要深入研究WTO規則，對我國現行的涉外經濟法律、法規和政策進行充實、調整和完善，加快建立健全我國經濟貿易法律體系，充分運用法律手段維護我國的正當權益。要做到有法必依、違法必究、執法必嚴，全面提高執法水平。總之，要善于運用法律手段維護我國在對外開放過程中的主動權，提高自我保護、自我發展的能力。

培養WTO專門人才，掌握國際規則。加快培養一大批熟悉我國國情，具有很好的外語水平、豐富的專業知識、精通WTO規則和國際經濟法律的專門人才，掌握和運用有關WTO的基本知識和規則，有效參與國際經貿規則的制定，充分利用多邊規則和國際通行手段發展我國對外貿易，維護我國的正當權益。同時還要大力培訓國內企業經營管理者，使他們盡快熟悉國際經貿活動的規則，增強開拓國際市場的能力。各級政府及有關部門要適應加入WTO以后的新形勢，按照社會主義市場經濟體制的要求，積極轉變政府職能，改變管理方式，大力推進政企分開，減少直接的行政干預，改進工作作風，增強政府服務意識，簡化機關辦事手續，全面提高辦事效率和管理水平。

國與國之間發生沖突的典型事例及解決辦法

本文認為，在國際經濟交往中由政府控制所引致的國際沖突可分為管轄沖突和非管轄沖突。管轄沖突產生的根源主要在于國家管轄權種類的不同，而且即使各國對同一類型的國際經濟交往行使同一類型的管轄權也不能完全排除管轄沖突的可能性，特別是由于保護主義管轄權的出現更使得政府控制方面的管轄沖突復雜多樣。至于政府控制方面的非管轄沖突則不是有關國家的權利上的沖突，而是利益上的沖突，它產生于國家之間的利益的不一致。對于管轄沖突，可以采取協議劃分管轄權、管轄讓步、確立屬地管轄優先原則等方式加以解決；對于非管轄沖突，則可以采取取消不必要的政府控制、確立統一的國際標準、通過磋商來協調彼此的利益、推進區域經濟一體化進程等方式加以解決。

由于對國際經濟交往所實施的政府控制（以下簡稱政府控制）在當今主要表現為各國政府從本國利益出發所實施的單邊控制，所以，由此而引發的國家之間的沖突就不可避免。這種沖突對國際經濟交往造成許多不應有的障礙，而且在許多情況下并不能達到實施控制的國家所追求的目標，只是無謂地造成國際關系的惡化。因此，探討這種沖突的產生根源，尋求這種沖突的解決方法，就成為各國政府和學者們所共同關心的問題。當然，在國際社會還是以主權國家為構成單元、而每個國家都以追求自身利益為目標的情況下，國際經濟交往的政府控制所產生的沖突（以下簡稱政府控制沖突）是無法根本消除的；我們現在所能夠做到的是如何盡量減緩這種沖突。政府控制沖突從表現形式上看，可分為管轄沖突和非管轄沖突。所謂管轄沖突是指不同的國家對同一國際經濟交往主體同時進行控制（管轄）所產生的沖突，其特點是兩個或兩個以上的國家對同一國際經濟交往的主體都享有控制的權力，所以這種沖突的實質為權力行使上的沖突；而非管轄沖突是指一國行使政府控制并未對他國的管轄權構成妨礙，但卻影響他國的實際利益，從而引起國家間的對抗。不同的政府控制沖突有其不同的產生原因，因而也需要有不同的解決方法。

一、管轄沖突及其解決

（一）管轄沖突的產生原因

政府控制的管轄沖突是一種常見的沖突，例如，一國對其海外投資者的投資所得要行使稅收管轄權，而資本輸入國對同一投資者的同一所得也要行使稅收管轄權，這就產生了兩個國家在稅收管轄權方面的沖突。管轄沖突的最為典型的一件事例大概就是80年代初發生于歐美之間的關于前蘇聯的天然氣管道工程的沖突。當時，西歐的許多國家支持本國的公司參加蘇聯的天然氣管道工程，但美國卻從政治利益考慮而竭力反對西歐國家參與這項工程。1981年末，美國商務部下令禁止美國的設備和技術參與蘇聯的天然氣管道工程；1982年6月，又進

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