01 貿易自由原則是WTO的基本原則之一(WTO一共有幾條基本原則)

世界貿易組織的宗旨是什么？還有它的基本原則是什么？

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WTO自由貿易原則的主要內容有哪些？

貿易原則：‘

無歧視待遇原則 也稱無差別待遇原則。指一締約方在實施某種限制或禁止措施時，不 得對其他締約方實施歧視性待遇。 

最惠國待遇原則 指WTO成員方給予任何第三方的優惠和豁免，將自動地給予各成員方。 

國民待遇原則 指締約方之間相互保證給予另一方的自然人、法人和商船在本國境內享有與本國自然人、法人和商船同等的待遇。 

透明度原則 指締約方有效實施的關于影響進出口貨物的銷售、分配、運輸、保險、倉儲、檢驗、展覽、加工、混合或使用的法令、條例，與一般援引的司法判決及行政決定，以及一締約方政府或政府機構與另一締約方政府或政府機構之間締結的影響國際貿易政策的現行規定，必須迅速公布。 

貿易自由化原則 指通過限制和取消一切妨礙和阻止國際貿易開展與進行的所有障礙， 包括法律、法規、政策和措施等。 

市場準入原則 指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內市場的程度。 

互惠原則 指兩國互相給予對方以貿易上的優惠待遇。 

對發展中國家和最不發達國家優惠待遇原則 指如果發展中國家在實施WTO協議時需要一定的時間和物質準備，可享受一定期限的過渡期優惠待遇。 

公正、平等處理貿易爭端原則 指在調解爭端時，要以成員方之間在地位對等基礎上的協議為前提。調解人通常由WTO總干事來擔任 。

淺析WTO的宗旨和基本原則

一、 WTO的宗旨和基本原則

WTO是一個由135個成員國組成的政府間組織。

(一)WTO宗旨：

1.提高生活水平，保證充分就業。

2.擴大貨物、服務的生產和貿易。

3.堅持走可持續發展之路，各成員應促進對世界資源的最優利用、保護

和維護環境，并以符合不同經濟發展水平下各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施。4。努力確保發展中國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展水平相應的份額和利益。

職能組織世貿成員進行開放市場的談判，制定國際經貿原則;監督各國對市場開放和世貿組織原則的執行;建立貿易爭端解決機制。

(二)基本運行原則

1.自由競爭原則。各締約國之間的貿易實行自由競爭，排除行政干預和壟斷。

2.關稅減讓原則。締約國之間互減關稅，應自動地運用于所有其他締約國同類產品的進口。

3.非歧視性原則，主要指最惠國待遇和國民待遇。最惠國待遇是指一締約國給另一個締約國的貿易條件、優惠、特權等應一律運用于所有其他成員國，不得有差別待遇。國民待遇是指締約國對來自其他締約國的產品，在稅收、運輸等方面，應與本國產品同等對待，不得歧視。

4.取消數量限制原則。指締約國對進口的產品，除關稅、國內稅及其他規定外，不得以配額和許可證對進口產品實行數量限制。

5.公平原則。當一締約國發現另一締約國對其出口的產品實行補貼或以極低價格傾銷，使其同類產品的生產和銷售遭受損失時，可采取反傾銷、反補貼措施。

6.協商原則。當締約國間發生貿易爭端時，應通過協商解決，避免互相報復。

7.透明度原則。締約國涉及對外經貿的有關政策、法令、條例，包括財務、價格、檢驗、展覽和加工等政策法規，未經正式公布，不得實施。

二、行政公開是我國透明政府建立的前提

透明度原則是WTO重要的基本原則。WTO規則約束的主要對象是行政機關及其行政行為。從某種意義上說，WTO規則屬于國際行政法的范疇，我們要特別重視我國行政制度的創新，以適應WTO規則。其中為適應WTO透明度原則而建立的行政公開制度的創新尤為重要。行政公開作為行政現代化的標志之一，是當今行政發展的趨勢，是行政民主化的突出特征，已引起越來越多國家的重視，并被大多數法治國家所采用。隨著建立具有中國特色社會主義民主政治的政治體制改革的深入及加入WTO的成功，我國的行政公開制度也面臨著進一步發展的巨大挑戰和機遇。透明度原則是世界貿易組織追求的貿易自由化、透明度和穩定性三大目標之一，是WTO所規定的極為重要的原則。WTO各項協議如《關貿總協定》(第10條)、《服務貿易總協定》(第3條)等，都對透明度提出了要求。根據WTO的各項具體協議，透明度原則所涉及的具體內容是十分豐富和廣泛的。其中，行政公開是不可缺少的重要內容，行政公開在WTO規則中具有非常重要和突出的地位。這是因為行政主體既是重要的貿易措施執行機構，負責執行立法機關的有關貿易的法律和政策，又是重要的貿易措施制定機構，為了完成和實現行政管理的目標和任務，行政主體必須依據立法機關制定的法津和政策，制定大量的有關貿易的行政法規和政策。各種貿易法律、法規、政策切實可行地貫徹執行，各級行政機關對其下級行政機關有監督執行的權力。行政主體在當代各國貿易措施制定和執行中的重要地位和作用，決定了實施行政公開對WTO透明度原則的實現具有特殊的重要意義。不僅如此，行政公開還是WTO其它基本原則得以實現的重要保障。WTO的其他重要原則都離不開行政公開制度的有效貫徹執行。這是因為WTO的基本原則，無論非歧視性原則、自由貿易原則，還是公平競爭原則，都是需要各國政府通過本國的法律、法規予以具體落實的，沒有各國法律規則的透明，沒有各國的行政公開制度，對WTO的諸多原則在各國的貫徹執行情況，就難以進行切實有效的監督，WTO的諸多原則，最終也難以確保其真正全面貫徹實施。透明度要求對政府體制挑戰的核心在于行政公開。它通過使成員政府難于輕易改變游戲規則來確保投資與貿易市場環境具有更高的可預見性。幾乎在所有涉及貿易環境的政策領域，成員如要采取任性的、歧視性的及保護性的政策都將受到其在世界貿易組織所作承諾的制約。保證貿易環境的可預見性的關鍵在于國內法律、規章和各種實際做法的透明度。”

從以上分析可以看出，透明政府是指符合國際合作發展要求和規定、符合民主政治發展的內在要求以及維護公眾知情權而擁有一定透明度的政府，它是相對于不透明、暗箱操作而言的。透明政府的內涵處在不斷發展完善的量變過程當中，是一個不斷變化發展中的概念。在某種意義上講，透明政府(陽光政府)對現代政府行為的規范化提出了更高的要求，也給現代政府以依法行政、保障政務公開透明為核心內容的法治建設提供了契機。尤在我國，我國政府在實踐透明度原則問題上任重道遠，其中行政公開制度的推行與完善已勢在必行。

三、我國行政公開的現狀及其面臨的問題

(一)我國行政公開的現狀

由于我國曾經長期實行經濟和社會的集中管理，政府管理部門習慣于對所屬單位使用直接命令的管理形式，沒有向社會公開的必要，也沒有形成管理公開化的傳統。八十年代以來，我國相繼制定出臺了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《價格法》和《立法法》等法律、法規，在一定程度上體現了公開原則，但總的來說，行政公開原則目前在我國很大程度上還只停留在憲法或理論層次上，具體化、法制化程度還遠遠不夠。

近年來，我國在行政公開制度化、法律化方面已經取得了長足的進步。如國務院批準發布的《行政法規制定程序暫行條例》規定，經國務院或部門首長簽署發布的行政法規，一律刊登于《中華人民共和國國務院公報》上，公布已成為整個行政法規制定程序的一個重要環節。再如《國家公務員法》規定了錄用國家公務員必須首先發布招考公告，將有關錄用情況公告于眾。另外，在行政公開方面最具代表性的是《行政處罰法》，例如該法第4條明確規定“行政處罰遵循公開、公正原則”，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的不得作為行政處罰的依據。第81條規定，“行政機關在作出行政決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”《行政處罰法》第五章第三節專門規定了聽證程序。1997年12月公布，1998年5月l日開始實施些方式、履行途徑等公開義務。《價格法》在行政公開方面又邁出了可喜的一步。例如該法第23條規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格，自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”第24條規定“政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經營者公布。”

(二)面臨的問題

我國政府在行政公開方面，也存在以下一些突出問題：

1.政府機構沒有有效制約機制。作為擁有最大數量和價值信息的政府機構，至今為止也沒有明確的法律、法規來制約其權力。許多掌握在政府部門手中的信息，公眾無法通過合法的途徑獲得。

2.黑箱操作式的內部文件大量存在。這涉及到行政機關規范性文件的公開化問題，而這種規范性文件多數屬于行政主體的內部文件，并未向社會公眾公開。人們不知道有這些未公開的規則信息，也不知道在哪里查找這些規則信息，或知道在哪里查找也未必能得到或及時得到。

3.法律不統一。因缺乏透明度導致不同的規范性文件之間存在矛盾和沖突的現象時常發生。為了爭奪部門利益和地方利益，表現出部門立法主義和地方立法主義的偏向性思潮。

4.沒有普遍樹立這樣一種觀念，即將行政行為作為一個過程來看待，讓相對人參與意思表示，而不是將行政行為僅僅當作一個最終決定。

四、對完善我國透明政府行政公開制度的建議

中國加入WTO以后，面臨最大挑戰的將是政府。政府如何應對這些挑戰，適應WTO規則的要求是當務之急。更為重要的是，我們可以以此為契機，重新思考政府的作用，從而實現政府的準確定位。從長遠看，入世將對政府權利行使規則乃至國家與社會的關系都產生深刻的影響，政府的角色也因此發生轉變。所以，我們應對政府的執政理念有一個全新的思考。這個路向必須以行政公開為基調，邁向透明、守信與責任政府。

(一)由“任性”政府走向守信政府

加入WTO以后，我們首先應當解決政府的守信問題。政府嚴格守信是透明政府、陽光政府的切實保障，若政府言而無信，出爾反爾，即令政務全部公開，所有決策、行政信息悉數公之于眾，亦難免流于空談。當然政府是否守信，不單是政府官員的個人素質和品行問題，更是政府機關行使權利的觀念和責任問題。只有當每一個政府官員都能對政府的權利來源和行使規則有一個正確深刻的了解，認識到政府的每項權利都來自人民的賦予，必須在合法的范圍內以合理的方式行使權利，錯誤行使權利必須承擔責任的前提下，才有可

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