01 貿易負面清單是什么意思(什么叫做“正面清單”和“負面清單”)

負面清單是什么意思（貿易負面清單是什么意思）

法無禁止皆可為。要讓市場在資源配置中起決定性作用，“負面清單”就是有效的管理手段。

本屆兩會閉幕時，領導人提出中國將縮減外資來華“負面清單”，繼續推動包括服務業在內的對外開放。中國還要繼續打造市場化、法治化、國際化的營商環境，通過多種努力，在擴大內需中不斷擴大開放，繼續讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場。

負面清單是指，政府為了保護對國家經濟至關重要的特定產業或幼稚產業，而列舉出投資領域的“黑名單”，即禁止和限制進入的行業、領域和業務等清單。在這個清單之外，如果沒有法律的相關禁止規定，便可以自由開展雙邊貿易與投資項目。

近年來，負面清單管理正逐漸受到越來越多國家的青睞。目前，全球已有超過70個國家和地區采用了負面清單管理模式，如美國、日本、墨西哥和歐盟等，并取得了良好的效果。我國為這方面仍處于探索階段，2013年上海自貿試驗區嘗試推行負面清單改革后，2015年廣東、福建、天津自貿試驗區也先后予以實施。2016年9月，我國在總結幾個自貿試驗區負面清單的改革經驗基礎上，形成了比較成熟、可以在全國推廣的經驗作法。負面清單的概念也逐漸從對外投資協定談判引入到國內經濟治理。在市場準入負面清單中，對國企、民企、外資等各類市場主體，是同等待遇，清單之外的都可以依法平等進入。

可以說，縮減負面清單不但彰顯我國堅定不移推進對外開放的決心，也檢驗著我國以法律手段處理市場關系的智慧和能力。展望未來，負面清單管理將進一步完善外商投資環境，提振外商投資信心，也成為外界檢視我國對外開放和市場化程度的重要窗口。

從近年實施情況看，新發布的負面清單加快了服務業重點領域開放進程，例如在金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制；在教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構；在制造業領域，放開商用車制造外資股比限制，等等，我國實際使用外資獲得了令外界羨慕的穩步增長，僅今年1-2月國內吸收外資就達1767.6億元，同比增長31.5%。尤其在疫情后，進一步縮減負面清單不但有助于中國自身經濟的回穩復蘇，還能有效推動全球貿易投資逐步復蘇、回穩，為增強世界經濟活力做出積極貢獻。

下一步還要進一步縮減外資負面清單，同時切實做落實工作，歸納起來需做好以下幾方面工作：

第一，完善負面清單的配套法律法規。必須承認，我國負面清單的相關法律制度還存在諸多模糊與空缺地帶，需要政府進一步頂層設計，完善制度體系，以期提供法律保障。政府相關部門應構建關于國家安全審查與反壟斷審查監管的機制，通過進一步提升審查和監管的力度，將國家安全隱患與危害降到最低。

第二，加速負面清單模式的試點與推廣。自貿試驗區率先實施負面清單管理就是一種壓力測試，主要在投資、貿易、金融、創業創新、事中事后監管等多方面進行探索，最終負面清單以試點為輻射，要逐步推廣到全國，有效激發市場主體的活力，促進改革開放深化和經濟發展。

第三，逐步提升外資國民待遇的質量。提升外資國民待遇的質量，將成為負面清單改革的重要方向之一。政府需出臺相關政策制度，消除隱形壁壘，解除不必要的行業保護，為內外資企業發展創建良好、公平的市場環境。即是，利用負面清單逐步提升外資國民待遇，也同時對打破壟斷領域、引導民企進行公平競爭有利。

第四，加大建設權力清單與責任清單。這需要轉變政府職能為核心，基于法治思維和法治方式，進一步規范政府的行政自由裁量權，進而增強行政行為的合法性與合理性。利用權責法定、權責匹配和簡政放權原則，對政府權力實行清理規范，將政府權力納入負面清單，明確政府、市場、社會之間的權責關系，為市場主體和社會活力的激發提供制度保障。

國際國內雙循環戰略要求既要做大國內市場，也是要擴大開放。中國會不斷地、主動地擴大開放，這是中國自身利益的需要，也有利于世界，相信我國負面清單的實施會內外資都帶來巨大的機會。

什么是負面清單

負面清單是一個管理模式。

“負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

這種模式的好處是讓外資企業可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。

擴展資料

所謂負面清單管理模式，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。學術上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。

什么叫做“正面清單”和“負面清單”

凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明.

‍正面清單（Positive List）,即列明了企業可以做什么領域的投資.根據現行的外資企業法等法律，在我國的外商投資必須參照2003年國家發改委、經貿委和外經貿部聯合發布的 《外商投資產業指導目錄》開展。根據這種模式，外商投資企業的合同章程需經商務部、發改委、工商、稅務等多個部門審核蓋章后方能具備法律效力。根據投資規模的不同，審批部門或是國家級，或是地方級。

“負面清單”是指政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可.是一種國際通行的外商投資管理辦法。

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市場準入負面清單制度是什么意思

法律分析：是為了鼓勵市場交易所作出的一種制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。

法律依據：《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》

一、重大意義

（一）市場準入負面清單制度的定位。

市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

（二）實行市場準入負面清單制度是發揮市場在資源配置中的決定性作用的重要基礎。

（三）實行市場準入負面清單制度是更好發揮政府作用的內在要求。

通過實行市場準入負面清單制度，明確政府發揮作用的職責邊界，有利于進一步深化行政審批制度改革，大幅收縮政府審批范圍、創新政府監管方式，促進投資貿易便利化，不斷提高行政管理的效率和效能，有利于促進政府運用法治思維和法治方式加強市場監管，推進市場監管制度化、規范化、程序化，從根本上促進政府職能轉變。

（四）實行市場準入負面清單制度是構建開放型經濟新體制的必要措施。

實施市場準入負面清單和外商投資負面清單制度，有利于加快建立與國際通行規則接軌的現代市場體系，有利于營造法治化的營商環境，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，不斷提升我國國際競爭力，是以開放促改革、建設更高水平市場經濟體制的有效途徑。

負面清單什么意思？

負面清單是一個管理模式。

中文名：負面清單管理模式

外文名：Negative list management mode

概念：經濟領域的禁區以清單方式列明

范疇：管理模式

1、域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。學術上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。

2、“負面清單”是相對于“正面清單”而言的一種國際通行的外商投資管理辦法，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單，即投資領域的“黑名單”，遵循“法無禁止皆可為”的原則，

其根本內涵在于劃定分出明確禁止外資進入的領域，其余所有領域在法律法規允許的范圍內，國內國外資本以平等的市場主體進入，進行公平、開放的市場競爭，代表協定有《北美自由貿易協定》（NAFTA）。

（1）、法無禁止即可為、法無授權不可為的法理思想。

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