01 跨境服務貿易負面清單發布(海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版))

海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)

一、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》統一列出國民待遇、市場準入、當地存在、金融服務跨境貿易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務（通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式）的特別管理措施，適用于海南自由貿易港，地域范圍為海南島全島。未作特別說明的，僅適用于境外服務提供者向海南自由貿易港內的市場主體及個人提供服務。《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之外的領域，在海南自由貿易港內按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。二、《市場準入負面清單》所列內容，以及《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》所列以商業存在模式提供服務的特別管理措施不列入本負面清單。三、境外服務提供者不得以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》中禁止的服務；以跨境方式提供《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》之內的非禁止性領域服務，按相應規定管理。四、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發、文化新業態、航空業務權、移民和就業措施以及政府行使職能等相關措施，按照現行規定執行。五、與港澳臺就境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠安排的，我國締結或者參加的國際條約、協定對境外服務提供者開展跨境服務貿易有更優惠規定的，可以按照相應規定執行。六、《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》由商務部會同有關部門負責解釋。

海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）

序號特別管理措施一、農、林、牧、漁業1境外個人、境外漁業船舶進入中國管轄水域，從事漁業資源調查活動，必須經中國政府批準。同中國訂有條約、協定的，按照條約、協定辦理。二、建筑業2境外服務提供者不得提供建筑及相關工程服務。三、批發和零售業3境外服務提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農藥，應當在中國境內設立銷售機構或委托符合條件的中國境內代理機構銷售。4境外服務提供者不得在國內從事經營煙葉、煙草制品的批發、零售、進出口。四、交通運輸、倉儲和郵政業5只允許境外服務提供者在對境外船舶開放的港口從事國際運輸，除此以外，境外服務提供者不得經營國內水路運輸業務，不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營國內水路運輸業務。國內水路運輸經營者不得使用外籍船舶經營國內水路運輸業務。但是，在國內沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經中國政府許可，國內水路運輸經營者可以在中國政府規定的期限或者航次內，臨時使用外籍船舶運輸。6除游艇外的外籍船舶進出海南自由貿易港或者在其內河航行、港口航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，應當向當地的引航機構申請引航。如中國與船籍所屬國另有協定，則先遵守相關協定規定。7境外個人不得注冊成為引航員。8境外服務提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式，參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設備及勞務，在同等條件下，應當優先向中方打撈人租用和雇傭。

序號特別管理措施9計算機訂座系統服務，對于跨境交付方式，只允許：（1）境外計算機訂座系統，如與中國航空運輸企業和中國計算機訂座系統訂立協議，則可通過與中國計算機訂座系統連接，向中國航空運輸企業和中國航空代理人提供服務；（2）境外計算機訂座系統可向根據雙邊航空協定有權從事經營的境外航空運輸企業在中國通航城市設立的代表處或營業所提供服務；（3）中國航空運輸企業和境外航空運輸企業的銷售代理直接進入和使用境外計算機訂座系統須經中國民航主管部門批準。10境外服務提供者不得從事包括空中交通管制、通信導航監視、航行情報等中國民用航空空中交通管理服務，不得從事民用航空空中交ɀ

中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？

1. 擴大對外開放

全面取消制造業領域外資準入限制措施，是中國繼續擴大對外開放的重要舉措。此舉將進一步提高中國對外開放的水平，增強中國市場的競爭力，促進外資流入，促進經濟增長。

2. 促進外商投資

3. 提高競爭力

4. 促進就業

5. 影響貿易

6. 提高企業競爭力

隨著外資進入中國制造業領域，中國企業也將面臨更大的競爭壓力。中國企業需要不斷提高自身的技術和管理水平，以保持市場競爭力。

7. 推動技術創新

2022年東西部地區服務貿易進出口規模呈現什么態勢

2022年1-8月，我國服務貿易繼續保持平穩增長。服務進出口總額39375.6億元(人民幣，下同)，同比增長20.4%;其中服務出口19082.4億元，增長23.1%;進口20293.2億元，增長17.9%。服務出口增幅大于進口5.2個百分點，帶動服務貿易逆差下降29.5%至1210.8億元。8月當月，我國服務進出口總額5437.9億元，同比增長17.6%。主要呈現以下特點：

知識密集型服務貿易穩定增長。1-8月，知識密集型服務進出口16432.7億元，增長11.4%。其中，知識密集型服務出口9297.9億元，增長15.7%;出口增長較快的領域是知識產權使用費、電信計算機和信息服務，分別增長24%、18.4%。知識密集型服務進口7134.8億元，增長6.2%;進口增長較快的領域是保險服務，增速達64.4%。

旅行服務進出口保持增長。1-8月，我國旅行服務進出口5426.6億元，增長7.1%。剔除旅行服務，1-8月我國服務進出口增長22.8%，其中出口增長24.5%，進口增長20.8%;與2019年同期相比，服務進出口增長51.9%，其中出口增長67.8%，進口增長36.1%。

商務部、國家發展改革委等24部門日前聯合印發了《“十四五”服務貿易發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十四五”時期我國服務貿易發展目標和2035年遠景目標。商務部相關負責人20日進行解讀：《規劃》提出，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，并首次將“數字貿易”列入服務貿易發展規劃。

《規劃》堅持改革先行、開放先行，將“深化服務貿易改革開放”作為首個重點任務專章。其中特別提出以建立健全跨境服務貿易負面清單為標志，主動推動“十四五”時期要素流動型開放和制度型開放相結合、“邊境上”準入與“邊境后”監管相銜接。

中國超過大多數國家服務貿易增速

服務貿易是一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向外國的法人或自然人提供服務的貿易行為。主要方式有：從一成員境內向任何其他成員境內提供服務;在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務;一成員的服務提供者在任何其他成員境內以商業存在提供服務;一成員的服務提供者在任何其他成員境內以自然人的存在提供服務。其中，服務包括商業服務，通信服務，建筑及有關工程服務，銷售服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務。

根據《中國服務貿易發展報告2020》顯示，中國服務進出口規模連續七年位居全球第二，全球服務貿易第二大國地位鞏固。“十三五”時期，中國服務貿易實現穩步增長，結構持續優化，國內區域布局更加均衡，國際市場開拓更加多元，企業國際化經營水平明顯提升，日益成為對外貿易發展的重要引擎、對外開放深化的重要動力、構建新發展格局的重要力量，服務貿易為推動世界經濟貿易復蘇和增長發揮重要作用。

“十三五”時期，中國服務進出口累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%。特別是，2020年，克服全球新冠肺炎疫情沖擊、經濟全球化遭遇逆流等不利因素影響，中國服務貿易實現平穩增長，2020年中國服務進出口6617.2億美元，同比下降15.7%，降幅低于全球3.5個百分點。從服務進出口規模看，連續七年位居全球第二，服務貿易大國地位進一步鞏固。

一季度，我國服務進出口總額14569.9億元，同比增長25.8%;不僅高于貨物貿易增幅，也超過大多數國家服務貿易增速。中國海關總署發布數據顯示，2022年一季度，中國進出口總值9.42萬億元人民幣，同比增長10.7%。其中，出口5.23萬億元，同比增長13.4%;進口4.19萬億元，同比增長7.5%;貿易順差1.04萬億元，同比增加36.6%。

按美元計價，2022年一季度我國進出口總值1.48萬億美元，同比增長13.0%。其中，出口8209.2億美元，同比增長15.8%;進口6579.8億美元，同比增長9.6%;貿易順差1629.4億美元，同比增加40.0%。

2022年中國國際服務貿易交易會開幕，本屆服貿會有哪些看點和亮點？

首先是聚焦數字智能，突出“雙碳”主題。環境問題日益嚴峻、新冠疫情尚未得到全面遏制、全球供應鏈面臨新挑戰等因素繼續影響著人類社會經濟發展。綜合考慮環境、社會和公司治理的ESG投資已成為全球金融投資機構的重要理念和共識。如何利用綠色轉型和數字化轉型的雙重機遇，識別、把握和創造新的可持續投資機會，是全球商界關注的重點。

其次是“中國服務”在全球價值鏈中的地位，打造“中國服務”民族品牌，推動“中國服務”走向世界。以金融業為例，隨著金融開放政策的逐步實施，外資金融機構正在掀起中國市場布局。高漲。中國還將推出跨境服務貿易負面清單，這將使中國的服務貿易更加透明、也將倒逼國內企業提高服務貿易競爭力。促進服務貿易發展。在基金政策方面，財政部制定的基金設立方案已經國務院批準，目前正在進入基金設立程序。 

再者是充分發揮投資和消費拉動作用，提質增效內需，在重點項目建設上尋求突破，抓住“兩新一重”機遇，促進消費升級。推進轉型升級、升級升級和加強現代產業體系建設，圍繞“四百”活動、校城融合、科技創新平臺建設，提升產業現代化水平鏈、供應鏈、創新鏈和價值鏈。

要知道的是服務貿易在“雙循環”中越來越重要。服務貿易的重要性在于，它正在并將在促進國內和國際大循環的形成中發揮越來越大的作用。與傳統貨物貿易相比，教育、旅游、金融、醫療等服務貿易領域的可替代性較低，這意味著疫情過后，服務貿易必然會出現強勁反彈。我國服務貿易有望盡快由負轉正，這不僅將成為釋放內需的重要動力，也是推動國內國際雙循環的重要抓手。

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