01 跨境貿易人民幣結算試點管理辦法于2009年7月1日公布(跨境貿易結算的背景)

保監發 2009 71號

近年來，為支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。(一)大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內分期到位。(二)大學畢業生新辦買粉絲業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。(三)各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。以上優惠政策是國家針對所有自主創業的大學生所制定的，各地政府為了扶持當地大學生創業，也出臺了相關的政策法規，而且更加細化，更貼近實際。了解這些優惠政策，會讓大學生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創業的決心.。2009年7月國家出臺的主要宏觀調控政策策名稱政策要點金融政策7月1日中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會公告（2009〕第10號中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監會共同制定了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，管理辦法共27條。7月3日中國人民銀行關于印發《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》的通知(銀發〔2009〕212號)為貫徹落實《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，中國人民銀行制定了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》，實施細則共30條，詳細規定了試點地區跨境貿易人民幣結算管理規則。7月16日中國人民銀行關于改善農村地區支付服務環境的指導意見（銀發[2009]224號）（1）指導思想和總體目標；（2）促進農村地區銀行結算賬戶的開立與使用；（3）因地制宜，積極推動非現金支付工具的推廣普及；（4）夯實基礎、暢通渠道，拓展支付清算網絡覆蓋面；（5）順應需求、多措并舉，不斷完善支付服務市場；（6）注重風險防范，增強支付服務環境的安全性；（7）加強宣傳、重視培訓；（8）加強領導，統籌安排，有序推進，講求實效。7月18日中國銀監會關于印發《項目融資業務指引》的通知(銀監發[2009]71號)（1）明確項目融資業務的貸款全流程管理、貸款支付管理等內容適用于《固定資產貸款管理暫行辦法》的相關規定；（2）在借鑒新資本協議關于項目融資定義的基礎上，結合國內項目融資業務的實際情況，明確了項目融資定義；（3）針對項目融資不同于一般固定資產項目的風險特征，提出了一系列風險管理指導性措施；（4）針對項目融資金額較大、期限較長、風險較大的特點，為防止盲目降低貸款條件、惡性競爭，有效分散風險，對多家銀行業金融機構參加同一項目融資采取銀團貸款方式提出了原則性要求。7月23日中國銀監會關于做好《新型農村金融機構2009年-2011年總體工作安排》有關事項的通知（銀監發[2009]72號）（1）全面做好三年計劃實施；（2）嚴格落實準入掛鉤措施；（3）切實實現三年總體工作目標。7月23日中國銀監會印發《固定資產貸款管理暫行辦法》通知（中國銀行業監督管理委員會令2009年第2號）（1）總則；（2）受理與調查；（3）風險評價與審批；（4）合同簽訂；（5）發放與支付；（6）貸后管理；（7）法律責任；（8）附則。7月27日中國保監會關于進一步加強結構調整轉變發展方式促進壽險業平穩健康發展的通知（保監發[2009]84號）（1）深刻認識結構調整的內涵和意義；（2）堅持結構調整的原則和方向；（3）多層次、全方位規劃結構調整；（4）科學評估結構調整的成效；（5）正確處理好調結構和防風險、穩增長的關系。財政政策7月6日國家稅務總局關于強化跨境關聯交易監控和調查的通知（國稅函[2009]363號）（1）跨國企業在中國境內設立的承擔單一生產、分銷或合約研發等有限功能和風險的企業，不應承擔金融危機的市場和決策等風險；（2）上述承擔有限功能和風險的企業如出現虧損，無論是否達到準備同期資料的標準，均應在虧損發生年度準備同期資料及其他相關資料，并于次年6月20日之前報送主管稅務機關；（3）各地稅務機關要加強對跨境關聯交易的監控，重點調查通過各種途徑將境外經營虧損（包括潛在虧損）轉移到境內以及將境內利潤轉移至避稅港的跨國企業。7月13日財政部、商務部、中宣部、國家發改委、工信部、公安部、環保部、交通運輸部、工商總局質檢總局關于印發《汽車以舊換新實施辦法》的通知（財建[2009]333號）（1）總則；（2）補貼范圍和標準；（3）車輛報廢更新及補貼資金申請、審核和發放；（4）補貼資金管理；（5）保障措施；（6）監督管理；（7）附則。7月16日財政部、科技部、國家能源局關于實施金太陽示范工程的通知（財建[2009]397號）為促進光伏發電產業技術進步和規模化發展，培育戰略性新興產業，制定《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》。7月16日財政部關于來料加工裝配廠轉型為法人企業進口設備稅收問題的通知（財關稅[2009]48號）（1）自2009年7月1日至2011年6月30日，來料加工廠以外商提供的不作價設備出資設立法人企業的，準予對其在2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易手冊備案、并且在2009年6月30日及以前申報進口的尚處在海關監管年限內的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅。有關不作價設備的海關監管年限可連續計算。（2）對以2009年1月1日及以后新備案的不作價設備以及在2008年12月31日以前備案但在2009年7月1日及以后申報進口的不作價設備出資設立法人企業的，按現行政策規定，除新成立的法人企業所從事的項目屬于國家鼓勵類產業條目或中西部地區外商投資的優勢產業項目外，一律照章補征關稅。價格政策7月6日國家發改委、住房城鄉建設部關于做好城市供水價格管理工作有關問題的通知（發改價格[2009]1789號）（1）明確水價調整的總體要求；（2）嚴格履行水價調整程序；（3）完善水價計價方式；（4）理順水價結構；（5）做好對低收入家庭的保障工作；（6）加強宣傳解釋。7月20日國家發改委關于完善風力發電上網電價政策的通知(發改價格[2009]1906號)（1）規范風電價格管理；（2）繼續實行風電價格費用分攤制度；（3）有關要求。7月28日國家發改委關于降低成品油價格的通知（發改電[2009]214號）（1）成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油供應價格每噸均降低220元；（2）供鐵道等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額提高，對符合資質的民營批發企業最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定；（3）各地汽、柴油最高零售價格等額降低；（4）汽、柴油最高批發價格等額降低；（5）液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關系確定；（6）調整后的價格自2009年7月29日零時起執行。7月28日國家發改委關于降低航空煤油出廠價格的通知（發改電[2009]213號）根據近期國際市場油價變化情況，決定適當降低航空煤油出廠價格，自2009年7月29日零時起執行。涉農政策7月10日商務部關于調整《實行進口報告管理的大宗農產品目錄》的公告（2009年第50號）（1）將鮮奶、奶粉和乳清納入《目錄》，自2009年8月1日起對上述品種實行進口報告管理；（2）委托中國食品土畜進出口商會負責鮮奶、奶粉和乳清進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作；（3）進口鮮奶、奶粉和乳清的對外貿易經營者，應向中國食品土畜進出口商會備案；（4）進口鮮奶、奶粉和乳清的對外貿易經營者應履行有關進口信息報告義務；（5）每半個月一次發布有關進口信息。7月23日國家發改委、水利部關于加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設與管理的通知（發改農經[2009]1937號）（1）認真做好項目前期工作；（2）加強工程建設管理；（3）進一步完善有關體制機制；（4）加強資金籌措和計劃管理；（5）加強項目監督檢查和驗收。產業政策7月2日工業和信息化部《關于進一步加強原材料工業管理工作的指導意見》（工信部原[2009]294號）加強原材料工業經濟運行監測和協調，促進原材料工業平穩健康運行；做好行業發展戰略和規劃研究，統籌規劃原材料工業發展；認真研究行業發展政策，促進原材料工業結構優化升級；繼續做好原材料工業技術改造工作，促進內涵集約式發展；大力開展原材料工業節能減排和資源節約工作，發展循環經濟；加強支農工作，提高農資保障能力；加快修訂和完善原材料工業技術標準體系，提高原材料工業產品質量；深化企業改革，加快企業兼并重組步伐；加強固定資產投資管理，控制原材料工業產能盲目擴張；加強原材料工業利用外資管理，統籌協調對外資源開發工作；完善原材料工業法律法規，堅持依法行政；加快信息化步伐，促進原材料工業“兩化”融合；切實加強原材料工業安全生產管理，實現安全發展；認真履行國際義務；充分調動各方面力量，發揮行業協會和中介組織作用；明確職責，建立統一高效的原材料工業管理體系。7月17日財政部、國家稅務總局關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知（財稅[2009]65號）關于增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅的一些規定；動漫企業和自主開發、生產動漫產品的認定標準和認定程序；本通知從2009年1月1日起執行。環保政策7月19日國務院辦公廳關于印發2009年節能減排工作安排的通知（國辦發〔2009〕48號）加強目標責任考核；推動重點工程實施；嚴控高耗能、高排放行業盲目擴張；加快技術開發和推廣；著力抓好重點領域節能減排；大力發展循環經濟；完善相關經濟政策；加快法規和標準建設；強化節能減排監管；加強監管能力建設；開展規劃編制等重大問題研究；加大宣傳教育工作力度。

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人民幣國際化的試點啟動

由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監會共同制定的《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》日前正式對外公布。此舉標志著跨境貿易人民幣結算試點正式啟動，也意味著人民幣國際化邁出了歷史性的一步。《辦法》自2009年7月1日起正式實施。上海、廣州、深圳、珠海和東莞五城市率先進行試點工作，境外試點地域暫定為港澳地區和東盟國家。

中國央行相關負責人表示，試點管理的指導思想是在保證風險可控的前提下，減少制度障礙，適當提供便利，嚴格貿易真實性審核，實行總量控制，穩步推進跨境貿易人民幣結算試點。《辦法》授權央行，可根據宏觀調控、防范系統性風險的需要，對跨境貿易人民幣結算試點進行總量調控。據知情人士透露，與《辦法》相配套的實施細則將于2009年7月2日公布。

《辦法》規定，國家允許指定的、有條件的企業在

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