01 重慶市對外貿易經濟委員會主任(重慶的縣都是正廳級嗎)

重慶的縣都是正廳級嗎

不同于北京市、上海市、天津市的縣區委書記的無差別高配，及海南省轄縣縣委書記級別的統一公開公示，重慶區縣委書記存在任職區縣交錯，級別正副交織，給副省、地市級領導資料庫的檢索分析帶來極大的分析障礙，本文嘗試對重慶市區縣進行整理分析，以此規避區縣的一些錯誤認識，為正確理解區縣委書記的晉升路線提供參考。

時下有兩種言論比較合乎邏輯情理，特別是針對重慶市級別很有啟發。一種是區縣委書記后面括號一般表示特例，特別注明，即如職務后面括號是正廳級別的本身很可能是副廳，通過級別高配來實現高效縣域治理。如新疆維吾爾自治區更是多市委書記高配副部級。二種是重慶市轄區的區委書記全是正廳，縣委書記全是副廳。

重慶簡稱巴、渝，是中央直轄市，中國第三個副省級新區——兩江新區即是坐落于此。1997年3月，成立重慶直轄市的議案審議通過，6月18日市政府機構正式掛牌。重慶市委書記從2007年汪以來就是由中央政治局委員兼任，現任市委書記孫（因現任政治局委員等會受到的關鍵字政策影響，省去），出生于1963年9月，現年52歲，副國級，因年齡、政績等資本優勢外界傳其與胡并稱未來雙子星，重慶市政治地位可見一斑。當然，換屆在即，未能如浙一般張習趙。

重慶下轄23個區、11個縣和4個自治縣，車牌照分為渝A、B、C、D、F、G、H七片，相對應七個區。人民網副省、地市級資料庫上有39個區縣（含兩江新區），按字母順序排下來分別是巴南區、北碚區、璧山區、城口縣、大渡口區、大足區、墊江縣、豐都縣、奉節縣、涪陵區、合川區、江北區、江津區、九龍坡區、開縣、梁平縣、兩江新區、南岸區、南川區、彭水縣、綦江區、黔江區、榮昌區、沙坪壩區、石柱縣、銅梁區、潼南區、萬州區、巫山縣、巫溪縣、武隆縣、秀山縣、永川區、酉陽縣、渝北區、渝中區、云陽縣、長壽區、忠縣。

區比縣行政級別大半級，這是一點常識，但不作為硬性的規定，否則撤縣建區就成為一場坐地升官的運動了。撤縣建區即是地級市通過行政手段將其所轄的縣（縣級市）調整為地級市的城市市區。縣委書記“高配”本意是促進縣域經濟的發展，克服“市管縣”的弊端，朝著“省管縣”方向而進行的小制度調適，與此同時一定程度上激勵縣委書記做好縣域經濟社會各項工作。

而都市區一般是人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟一體化傾向的鄰接社區的組合，重慶所屬的巴南區、北碚區、大渡口區、江北區、九龍坡區、南岸區、沙坪壩區、渝北區、渝中區都是都市區。

根據“以人為本”思路，如巴南區區委書記于2001年6月任職重慶市對外貿易經濟委員會黨組書記、主任，9年后2010年12月履新重慶市巴南區區委書記，而重慶市對外貿易經濟委員會黨組書記、主任該職位本身就是正廳級，甚至于重慶市對外貿易經濟委員會副主任、黨組副書記（如宋曉國）都是正廳級領導職務，干滿近兩屆的巴南區區委書記即是正廳級無疑。

同理，錢建超于2009年6月任職巴南區區位常委、組織部長，2012年1月任職巴南區委副書記，2013年11月任職彭水縣縣委書記，資歷顯然不夠，那么可以大膽猜測，彭水縣縣委書記是副廳職務，而錢建超直接晉升縣委書記，巴南區很有可能是正廳級單位，這里可以為后面結果做一個輔證。

北碚區現任區委書記、區長在毫無基礎的前提很難通過履歷看出行政級別，但是，不雅視頻的主角之一雷政富剛好是原北碚區區委書記，觀察履歷發現，他是在任職墊江縣縣委書記近一屆的情況下履新九龍坡區位副書記、北碚區委副書記、區長，又3年后任職區委書記，毫無疑問，墊江縣是副廳級，而九龍坡區，特別是北碚區區委書記的級別是正廳。璧山縣于2014年5月2日撤縣建區，觀察重慶市九龍坡區委書記丁洪發現，其與雷政富任職情況類似，任職璧山縣縣委書記后履新九龍坡區委副書記、區長、區委書記等職務，再佐以何勇、張宗海等人，判斷無疑。

區縣位書記可能由于履職情況難以察覺，可以嘗試結合歷屆區縣書記及區縣長來精準判斷。如重慶市江北區委副書記、區長代小紅，其在履職秀山縣縣委書記滿一屆后履新江北區區委副書記、區長，故其在任秀山縣縣委書記之前任縣長的梁平縣縣委副書記、縣長當為副廳級，可以推斷梁平縣縣委書記同為副廳級。

其實，東部沿海地區也有類似情況，如季建業也是在履職揚州市市委書記滿三年的基礎上履新南京市委副書記、市長，當然，同他搭班子的楊衛澤都因違法亂紀而被查處。這種情況一般集中在地位比較突出的副省級地區或省會城市。

對比案例論證結果、地區的功能類別、區縣成立時間，以及區縣分布地圖，常住人口和面積，得出初判和二判結果，最后進行綜合。

綜上，璧山區、榮昌區、銅梁區、潼南區等2014年5月及以后的4個區都是副廳級，即設區區委書記除2014年5月即之后的都是正廳級，縣委書記都是副廳級。當然，這4個區高配正廳，某一天，或屆滿就地提拔，或掛職鍛煉都有可能。另，推斷發現，副廳級市轄縣縣委副書記、縣長資歷近似于或者高于正廳級市轄縣縣委常委。

黃文杰的工作經歷

1994.07--1997.06四川省大渡口區躍進村街道辦事處干部

1997.06--1998.05重慶市大渡口區躍進村街道辦事處科員（其間：1996.04－1998.02掛職任跳磴鎮沙沱村黨支部副書記）

1998.05--2000.05重慶市大渡口區計劃經濟委員會主任助理

2000.05--2001.08重慶市大渡口區計劃經濟委員會副主任

2001.08--2005.07重慶市大渡口區發展計劃委員會副主任

2005.07--2006.12重慶市大渡口區發展和改革委員會副主任（其間：2004.10－2006.03掛職國家開發銀行重慶分行評審處副處長）

2006.12--2010.06重慶市大渡口區對外貿易經濟委員會主任、區招商局局長、建橋園區管委會辦公室副主任

2010.06--2011.12重慶市大渡口區委辦公室主任、區委機要局局長、區保密局局長、建橋工業園區管委會辦公室主任

2011.12--2012.01重慶市璧山縣人民政府黨組成員

2012.01-- 2014.07重慶市璧山縣人民政府黨組成員、副縣長

重慶市對外貿易經濟委員會的主要職責

(一)貫徹執行國家對外貿易、經濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規；研究提出全市涉及對外貿易經濟和外商投資的地方性法規、規章草案，擬定有關的實施細則、管理規章和改革方案；指導國有外經貿企業的改革。

(二)擬定全市進出口貿易中長期規劃和發展戰略；分析國際、國內外經貿形勢和全市進出口狀況，提出總量平衡、結構調整等項調控建議；指導、協調全市對外經貿進出口業務；研究和推廣各種新貿易方式（含電子商務）；依法負責對外反傾銷、反補貼以及保障措施中的有關事務，指導協調外國對全市出口商品的反傾銷應訴；指導出口廣告宣傳。

(三)管理全市進出口商品有關工作；研究、執行進出口商品配額招標政策；負責全市進出口配額計劃的編報、下達和組織實施；負責配額許可證的確定和發放；管理全市出口商品商標登記后的有關事務；研究擬定全市“科技興貿”和促進高新技術產品出口的發展規劃和管理辦法并組織實施；管理國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作；負責全市機電產品進出口管理工作。

(四)分析、研究全市外商投資情況，定期向市政府報送有關動態；擬定全市外商投資的管理辦法并組織實施；指導全市外商投資工作；建立招商項目庫；按國家規定審核、核準外商投資項目的合同、章程及其變更；監督檢查外商投資企業執行有關法律法規和合同、章程的情況；核準國家規定權限以內的外商投資企業的設立；指導和管理全市招商引資、投資促進及外商投資企業的進出口工作；管理和協調外商投資工作。

(五)負責全市國外經濟合作工作；擬定全市境外承包工程、勞務合作、設計買粉絲項目的中長期規劃；審批境外承包工程、勞務合作、設計買粉絲項目；負責全市外派勞務人員許可證的年度審核和人員培訓；管理全市接受外國政府和國際組織多雙邊對全市的無償援助及增款工作；承擔執行外經貿部的贈款項目；承擔重慶市對外勞務合作領導小組的日常工作。

(六)指導、協調全市國際服務貿易工作；編制全市外貿運輸和倉儲業的規劃，組織合理運輸；負責重慶申辦國際貨運代理企業的初審和管理工作；指導、協調、管理全市外經貿倉儲行業的工作。

(七)審核、核準市內企業在境外投資開辦企業（金融企業除外）并歸口管理；辦理有關獲取自營進出口經營權的管理、審查、登記、申報、年審工作；指導和監督市內舉辦的各種外經貿交易會、展覽會、展銷會和洽談會招商活動等，管理赴境外舉辦的上述活動；組織承辦市政府舉辦的“一會一節”；管理外國、香港、澳門特別行政區及臺灣常駐商業代表機構的核準業務；擬定港澳臺地區投資的管理辦法并組織實施；指導渝港、渝澳、渝臺的聯誼工作。

(八)管理和使用有關對外貿易經濟發展基金和獎勵基金；指導直屬企、事業單位工作；監管直屬境內外企事業單位的國有資產；指導和管理外經貿財務會計工作，負責外經貿統計及其信息發布，提供信息買粉絲服務；負責外經貿標準化、信息化工作；指導對外經貿行業職工隊伍建設；指導有關協會、學會工作。

(九)負責重慶市WTO工作領導小組的日常工作；負責建立全市應對入世的工作聯系機制和WTO工作的重要課題調研及對策措施研究；負責對涉及WTO規則的地方性法規、政策的清理；負責WTO信息資料的收集和信息服務。

（十）依法處理在WTO規則下涉及重慶的貿易爭端調查、取證、起訴、應訴和上訴工作；預警分析全市進出口貿易中的反傾銷、反補貼、反壟斷、反歧視情況并制定應對措施；協調指導重慶企業公平開展進出口貿易工作。

（十一）擬定重慶繭絲綢行業發展戰略，編制年度生產、產品出口等指導性計劃，推動繭絲綢企業向貿工農一體化方向發展。起草行業地方性行政規章，會同市內有關部門，規范行業市場經營秩序，負責鮮繭收購、蠶種質量等工作的執法監督，負責提供行業信息服務。

行政單位機構更名人員是否重新任免

 行政單位機構更名，一般不會重新任免，但會下發人員職務名稱變更通知。

例：

關于XXX等同志任免職以及部分國家機關工作人員職務名稱變更和職務自然終止的通知

區級機關各部、委、辦、局、區法院、區檢察院、各街、鎮：

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《重慶市各級人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》、《重慶市南岸區人大常委會國家機關工作人員任免工作辦法》的規定，因工作需要，由南岸區人大常委會主任會議、區人民政府區長、區人民法院院長、區人民檢察院檢察長分別提請，經2014年12月30日南岸區第十七屆人大常委會第二十三次會議審議，通過以下國家機關工作人員人事任免事項：

一、任命

……

二、決定任命

……

三、免去

……

 四、部分國家機關工作人員職務名稱變更

按照區委、區政府《南岸區人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》（南岸委發〔2014〕26號），經區委同意提名，原重慶市南岸區交通局局長XXX同志改任重慶市南岸區交通委員會主任、原重慶市南岸區農林水利局局長XXX同志改任重慶市南岸區農業委員會主任、原重慶市南岸區文化廣電新聞出版局

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