01 金旭國際貿易學會(綠色貿易壁壘對紡織企業的影響及對策)

中國國際貿易學會會長什么級別的

正廳級

根據查詢中國國際貿易學會官網公開信息顯示，中國國際貿易學會會長金旭，遼寧省商務廳副廳長（正廳級），中國國際貿易學會是我國改革開放后成立的第一個具有社團法人地位的全國性國際貿易學術團體

APEA，神秘組織？

APEA全稱是亞太青年企業家理事會，是亞太地區企業家與創業者鏈接全球政、商、學各界資源的橋梁和樞紐。APEA主要致力于幫助成員進入國際貿易領域，開拓新的商機，助力其開展海外業務并建立全球化鏈接。

APEA在政、商、學界都有一定的影響力。APEA的成員匯聚了全球各界的引領者及推動者。亞太青年企業家理事會已匯聚近百位來自政、商、學界的頂尖領袖，包括APEC工商買粉絲理事會全球秘書長安東尼奧·巴西利奧（Antonio Basilio），APEC中國工商理事會原副主席徐井宏，中國國際貿易學會會長金旭，美國甲骨文公司亞太區原常務董事、盈安環球商務集團董事長梁志聰，中歐資本創始合伙人、華為技術有限公司原副總裁張俊，港交所前總裁李小加，Arm首席執行官Rene Haas，奧斯卡好萊塢中國之夜委員會主席孫文鐵，哈佛創投主席劉京揚，梅花創投創始合伙人吳世春等數百位成員。

綠色貿易壁壘對紡織企業的影響及對策

[摘 要] 綠色貿易壁壘又稱環境壁壘， 在國際貿易的實踐中發展成為非關稅壁壘的主要形式， 并成為新的國際貿易保護主義 的工具，嚴重影響了中國紡織品出口貿易發展。本文主要就綠色壁壘對我國紡織品出口貿易的負面影響和受影響的 原因進行了分析，并從政府和企業兩個層面提出了面對綠色貿易壁壘所應采取的具體措施。

[關鍵詞] 綠色壁壘；紡織品出口貿易；影響；對策

[中圖分類號] F741.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)07-0169-03

[作者簡介] 李慧敏，中國政法大學法學教育研究與評估中心研究員，教育學博士、管理科學與工程博士后，研究方向為教育學、 管理科學與工程、法學教育；(北京 100088)

張 潔，河北大學馬列教學部副教授，研究方向為比較教育學；(河北 保定 071002)

馬月紅，石家莊經濟學院職業技術學院本科生，研究方向為國際貿易。(河北 石家莊 050091)

一、綠色壁壘概述

綠色壁壘， 又稱綠色貿易壁壘、環境壁壘或生態壁壘，是指在國際貿易活動中， 進口國政府違反自由貿易原則， 以保護生態環境、自然資源以及人類和動物的健康為由， 制定的一系列環境貿易措施， 使得外國產品無法進口或進口時受到一定的限制， 從而達到保護本國產品與市場的目的，它是非傳統性質的壁壘。

綠色壁壘表現形式主要有綠色關稅、綠色市場“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”、環境貿易制裁、推行國內PPM標準及其他標準、消費者的消費選擇(綠色消費)、強制性綠色標志、強制要求ISO14000 認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等。這些綠色壁壘規定十分復雜，而且經常變化，形式多樣，使發展中國家的出口產品難以適應，從而限制了發展中國家產品出口，也無形地削弱了在國際貿易市場上的競爭力。

綠色壁壘具有“一箭雙雕”的功能。一方面，它是一種遏制工具。在國際貿易領域，一些西方發達國家憑借其經濟和科學技術優勢，通過國內制定的有關環保的法律以及嚴格的強制性技術法規，對國外產品進行準入限制，以達到對發展中國家的對外貿易出口進行遏制。另一方面，按照綠色壁壘中的綠色產品標準，如國際社會所制定的有關環境政策、環境標準、環境標志和一些發達國家法律、法規及各種環境標準，來生產產品，可以提供綠色產品(無害產品)，進而提高產品質量，以便達到保護環境和人類健康的目的。總之，綠色壁壘具有一定的合理性、隱蔽性、技術性和廣泛性等特征。

在經濟全球一體化發展趨勢下，在國際貿易激烈競爭的環境中，綠色壁壘正日益成為發達國家限制發展中國家對外貿易的重要組成部分。本文正是要分析綠色壁壘對我國紡織品出口的負面影響，以及之所以受其影響的主要原因，在此基礎上提出積極應對的措施。

二、綠色壁壘對我國紡織品出口的負面影響

我國紡織品出口主要是向發達國家和地區，受綠色壁壘的影響，我國紡織品出口遇到了很大阻力。

(一)改變紡織品出口標準，使紡織產品失去了許多出口機會。發達國家往往憑借其在紡織品技術上的優勢，對技術匱乏的發展中國家實施苛刻的檢驗標準。主要表現為：

一是對進口紡織品檢驗項目的增加。歐盟2002年5月通過生態紡織品服裝新指令(2002/371/EC)，該指令由40多個分指標體系構成，將原只有幾種紡織品和服裝的環境標志產品擴大到腈綸、棉和天然纖維素纖維(包括木棉)、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苧麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維素纖維、尼龍纖維/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。這些指令中所包含的眾多的檢驗項目和歐盟頒布的《未來化學品政策戰略白皮書》和《關于化學品的注冊、評估、許可辦法》，對于發展中國家紡織品出口來說提出了嚴峻的挑戰。

二是對進口紡織產品檢驗標準的提高。很多發達國家以某些殘留(如農藥等)危害人身健康為由對這些殘留作了嚴格的規定，不得檢驗出含有對人體健康有害化學元素成分物質。例如：歐盟人民生活水平普遍較高，因此高技術含量的綠色紡織品產品倍受青睞，由于歐盟紡織產業在技術水平等方面占有優勢，所以就以保護生態環境和消費者人身健康為由，對本國產品和進口產品規定了嚴格的標準，其目的是為了保護歐盟自身的紡織產業。我國紡織業出口市場上的紡織產品技術含量低，綠色健康成分少，再加上對紡織品原料的種植藥品使用和對產品的加工、包裝、裝運等環節的環保意識比較淡薄，這就給發達國家提供了許多實施“綠色壁壘”的機會，也使我國紡織產品失去了許多出口機會。

(二)加大紡織出口產品的生產和經營成本。在目前這樣一個低生產水平的基礎上，為適應國外各式各樣的綠色壁壘，我國紡織業的棉花種植和服裝生產加工企業就不得不處理好對棉花實施的農藥殘留物和紡織產品對人體健康等方面的問題。同時許多發達國家要求我國紡織產品的質量標準達到國際貿易市場紡織品標準后才能進入，如ISO14000 認證等，但是要取得紡織服裝標準的認證費用非常高，根據紡織業生產產品的內在成本的要求，這些認證費用將要計入成本，這就使企業生產產品的成本大大的提高了。另外，如果紡織品企業要建立及實施ISO14000 認證，就必須付出高昂的費用(費用主要用于長期環境審查、環境管理體系的技術買粉絲建立、認證費用、及其改善環境污染的設備、污染物檢測、員工環保培訓費用等。)此外，各發達國家還在紡織品進口貿易中紛紛提高各自的檢驗檢疫標準，有些發達國家甚至要求對紡織品如衣服、被褥等進口的紡織產品進行批批檢驗，這不但導致通關時間加長，還加大了停留港費用，增加檢驗成本，這些因素都會使紡織產品的出口成本大大地增加，進而削弱我國紡織品出口在國際貿易領域的競爭力。

(三)影響我國紡織產品出口市場的鞏固和擴大。目前我國紡織品出口市場主要集中于美國、歐盟和日本。而這些國家或地區大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會”成員，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。這些國家或地區往往憑借自身在環保方面的優勢，對紡織產業制定過分苛刻的環境標準，并實行嚴格而又繁瑣的注冊、認證、檢疫制度，使紡織產品出口進入國際貿易市場的門檻不斷加高，進而影響到中國紡織品出口在國際貿易領域的市場規模的擴大和發展。

三、我國紡織品出口貿易受綠色壁壘負面影響的原因

(一)環境標準和認證體系不完善。綠色壁壘中的國際性、區域性、國別性環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求、ISO14000環境管理標準體系和環境標志等自愿性措施都屬于標準壁壘研究的范圍。改革開放以來，我國初步構建了環境保護法體系，由于建立時間短，又不被國家和企業管理所重視，環境標準大大低于發達國家。與國外在產品研發階段就開始制定環境標準相比，我國的環境標準是缺乏統一性、完善性等合理的標準。據統計，在我國19278 項已有國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。在認證體系中同樣存在著如此的問題。環境標準和認證體系不完善妨礙了我國紡織品與國際貿易市場的對接。

(二)與對外貿易相應的環境管理體制不健全。隨著我國加入WTO，我國經濟更深入地與世界經濟接軌，但是與對外貿易相應的環境管理體制還不健全。如各種產品涉及環境方面的技術指標，應由環保部門還是由技術監督部門制定還沒有法律方面的規定，如果把這些技術指標定義為環境標準則應由技術監督部門制定，可是目前這類指標的性質還沒有一個明確的界定。(三)對綠色紡織品的技術研發和綠色紡織產品的生產缺乏資金支持。首先，我國是發展中國家，還處在社會主義初級階段，科技落后、經濟不發達，綠色紡織品的技術開發和生產一直缺乏資金支持，這是阻礙我國紡織業發展的大難題。其次，從事綠色產品開發和生產的企業多數是國有企業轉化而來的企業，大多企業都面臨著資金短缺和技術落后的問題，沒有多余資金投入用于研制綠色產品。再次，從事綠色技術研發的風險比較大，有些企業不愿意投資綠色產品的研制，因而限制了綠色產品研發的投入。

四、我國紡織品出口貿易可采取的應對措施

(一)政府層面

1.大力宣傳并加強環保意識。面臨國際貿易綠色壁壘，要發展對外出口貿易，我們就必須大力宣傳并加強環保意識，使企業和公眾都深入地認識到，為了自己健康地生存和發展必須加強環境保護，進一步促進我國紡織企業樹立“環保與外貿相互促進”的思想，實現綠色貿易。

2.與時俱進，建立與國際標準相一致的國家質量標準體系。在制訂國家質量體系過程中，可以借鑒其他國家的質量標準體系，如ISO14000認證標準等，采取“吸取精華，棄其糟粕”的借鑒方法制定適合我國紡織品行業的質量標準體系，形成本國認證條例。而且，我國政府職能部門可以通過建立一批紡織品出口生產基地，實行統一生產、統一標準、統一管理，提高產品質量，來幫助紡織企業做好出口產品的各種質量標準認證工作。

3.實事求是，建立和健全出口產品綠色壁壘預警機制。我國應盡快建立對國外技術和綠色壁壘的信息中心和數據庫， 加強我國的通報買粉絲網絡建設，以便能夠及時地、準確地向企業通報國際上產品標準的制定及變化的相關信息，并協助企業采取針對性的實施對策， 為企業擴大出口服務。例如，我國商務部對外貿易司針對2006 年5 月29 日日本實施的食品中農業化學品“肯定列表制度”， 為幫助企業規避出口風險， 減少貿易損失， 針對重點受影響產品， 啟動了對日農產品出口預警分析， 發布《對日出口農產品風險評估報告》， 并密切跟蹤日本實施情況，發布出口行業預警， 目的是加強和各相關行業及企業的溝通， 共同做好應對工作。在紡織品行業方面也同樣可以開展這項工作。

4.加大對研發綠色產品提供經濟支持。政府可以選擇部分紡織品行業的企業作為重點支持對象，為其提供研發綠色產品的經濟支持，以保持其可持續發展。其次，政府可以鼓勵個體老板、企業家等，投資研發綠色產品項目。再者，鼓勵外商投資。我國是發展中國家，人口多和商品消費市場廣，又長期實行改革開放政策，國外的企業家看好我國的經濟發展局勢，我們應該鼓勵這部分人來華投資，以增大對紡織行業綠色產品研發的資金投入，形成群策群力之局，提高我們紡織品的整體質量。

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