01 邊境貿易口岸開通的意義(乃堆拉山口的經濟建設)

全力保障口岸跨境貨運高效順暢！此舉具有哪些重大意義？

中俄第一座跨境公路橋的開通，首次將貨運量翻了一番，成為俄羅斯農產品出口增長的驅動力。

俄羅斯戰略評估中心表示，這座橋梁的建成將加強俄羅斯和中國之間的跨境合作，并有助于促進中國黑龍江省和俄羅斯遠東地區的經濟發展。俄中公路大橋將促進這兩個城市的發展。游客流量將增加，投資過程將更加活躍。未來將在兩個城市之間修建的大橋、纜車以及目前運營的港口將促進兩國邊境地區的發展。

國家移民管理機構積極實施了14項新措施，以幫助穩定經濟市場，便利公司的生產和經營，充分確保港口跨境貨物運輸的高效和順利，通關便利化措施覆蓋所有類型的陸港，海運和空運，幫助產業鏈供應鏈保持平穩，為相關公司節省了近9億元。                                                      

一旦這兩個地區的貨運列車開通，將促進兩個地區之間的貿易交流。這兩個地區之間的距離似乎很遠。跨境貨運列車一旦開通，不僅可以加快兩個地區之間的貿易，還可以縮短兩個地區間的貿易時間。也許中國和越南想要保持這條互利和有利的道路，每個人都想從中獲利，也可以改善這兩個地區的經濟，所以這條跨境貨運列車的開通意義重大。

中俄兩個地級城市將直接互聯互通，為“一帶一路”中蒙俄經濟走廊和龍江絲綢之路建設增添重要跨境基礎設施。起點是中國黑龍江省黑河市市長法頓，終點是俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市卡尼庫根村。大橋建成后，將形成一條新的國際航線。

口岸的發展與狀況

現代意義上的口岸雖然仍延續古代邊境“關卡”的職能，但主要作用是發展國際貿易和國際交往，促進世界和平。世界上早期的國際貿易主要依靠海上運輸。隨著早期海運的發展，地中海沿岸率先出現了一些對外貿易港口。約于公元前2700年，腓尼基人就在地中海東岸興建了西頓港和提爾港（在今黎巴嫩）。此后，在非洲北岸建有著名的迦太基港（在今突尼斯）。古希臘時代在摩尼契亞半島西側興建了比雷克斯港。馬其頓王亞歷山大于公元前332年在埃及北岸興建了亞歷山大港。羅馬時代在臺伯河口興建了奧斯蒂亞港（在今意大利）。

中國在漢代建立了廣州港，同東南亞和印度洋沿岸各國通商。后來相繼建立了杭州港、溫州港、泉州港和登州港等對外貿易港口。到唐代，興建了明州港（今寧波港）和揚州港。由明州港可直通日本；揚州港處于大運河和長江的交匯點，為當時水陸交通樞紐。宋元時期，又建立了福州港、廈門港和上海港等對外貿易港口。無論是在西方還是在東方各國的口岸史上，海港口岸都是先于航空口岸和陸路口岸之前產生的。隨著英國的第一條鐵路于1825年建成并正式通車和1918年6月8日倫敦—巴黎航空定期國際郵政運輸的開通，世界各國陸續在國際航空、國際陸路聯運、邊境貿易地設置空運口岸和陸運口岸。

2012年，世界上有港口水運口岸2000多個，空運和陸運口岸1500多個。這些口岸有力地促進了世界各國客貨運輸和世界經濟大循環的發展。

上海口岸運行情況

2012年，上海口岸進出口貨物總額達到10577.9億美元，同比下降0.7%，占全國進出口貨物總值（38667.6億美元）的27.4%。

2012年，上海口岸貨物吞吐量達到36086.6萬噸，同比增長5.9%。其中，水運口岸貨運量為35825萬噸，同比增長6.1%。上海水運口岸貨物吞吐量占上海港貨物吞吐量（73559萬噸）的48.7%；水運口岸集裝箱吞吐量占上海港集裝箱吞吐量（3253萬標箱）的86.6%。

深圳口岸運行情況

2012年，經深圳口岸出入境人員2.19億人次，日均59.9萬人次，同比增長5.6%；出入境車輛1577.8萬輛次，日均4.3萬輛次，同比減少0.5%。深圳海港口岸集裝箱吞吐量2294.1萬標準箱，同比增長1.64%；進出口貨物17732.84萬噸，同比增長1.44%。海港客運口岸出入境旅客250.78萬人次，同比增長11.83%；深圳機場出入境旅客136.51萬人次，同比增長2.5%，國際空運貨物17.9萬噸，同比減少1.2%。經二線各檢查站進入特區人員5.8億人次，進入特區車輛1.9億輛次。

2012年，深圳外貿進出口4667.9億美元，增長12.8%，繼2007年后再度成為全國外貿進出口規模最大城市；其中出口2713.7億美元，增長10.6%，實現大中城市出口“二十連冠”。

乃堆拉山口的經濟建設

乃堆拉山口位于中國西藏亞東縣和印度錫金邦的交界處，海拔4500米左右，是世界上海拔最高的公路貿易通道，也是中印之間條件較好的陸路貿易通道，每年4—10月適于人通過。乃堆拉山口距錫金邦首府甘托克54公里，距西藏亞東縣52公里，距拉薩429公里，是連接中印陸路貿易最短的通道。

開放之前，中印貿易90%以上通過海運，而西藏的外貿絕大部分從天津港吞吐，兩地相距數千公里。一旦走乃堆拉山口，拉薩經亞東至加爾各答等印度洋港口的距離就可縮短至約1200公里，這對中國西部的對外開放相當有利。雖然此前中印在邊境上也開放了兩個貿易通道：一個是里普列克山口，道路為騾馬道，車輛尚不能通過；另一個是什普奇山口，由于氣候、交通等客觀條件惡劣，此通道每年僅有幾十萬美元的交易額。

作為第三條貿易通道，有關人士預計，在乃堆拉開放初期，就能夠使錫金邦轉口的貿易價值至少達到每年2億美元左右，而一旦青藏鐵路于2007年順利建成，從中國內地通過乃堆拉轉往南亞的商品數量和種類將劇增。屆時不僅中印邊境貿易的潛力不可低估，那種中國西南與南亞連成一體的局面也很有可能出現。 印度對這一邊貿市場的前景表示樂觀。據印度《先鋒報》報道，錫金邦首席部長尚林在接受記者采訪時說：“一旦重開邊界貿易，這個地區的經濟將變得更好，與此同時，我們期望旅游業也借機發展起來。”他相信這條貿易通道蘊藏著巨大商機，因此積極要求中央政府投資維修公路，建造倉庫，設立海關和移民局，加強基礎設施建設，為乃堆拉山口早日恢復開通做準備；他甚至還希望能夠開通自甘托克到拉薩的長途公共汽車。

在失業人口較多的錫金邦，重開邊界貿易引起了當地人很大的興趣。邊境地區的攤點小販說，乃堆拉山口重開初期進行的貿易活動將與古代絲綢之路時期的類似，來自中國的絲綢產品、牦牛制品和羊毛將通過山口附近的一個小村莊進入印度市場。

隨著中印關系的改善，2003年時任印度總理的瓦杰帕伊訪華后，中印雙方同意恢復開通乃堆拉山口，這條貿易古道再度引起關注。近兩年來，西藏各地，乃至自治區外，一度有很多人到亞東來買、租地產，等待口岸開放后迅速升值。

2004年，中印兩國簽署了經由乃堆拉山口進行邊境貿易的備忘錄。接著又傳來好消息：國務院正式批準了西藏關于亞東縣仁青崗邊貿市場建設的總體方案。這標志著亞東口岸恢復開放的事宜已從調研論證階段進入組織實施階段。亞東縣縣委書記梁海虹向記者介紹說，日喀則到亞東的公路已經建了一大半，亞東到乃堆拉山口的公路據說即將要上馬。此外，拉薩經日喀則到亞東還將修一條鐵路，這條鐵路很可能延伸出去跟印度鐵路接軌。這樣，結合青藏鐵路，整個藏區乃至更大的西部區域，到印度加爾各答之間就有了一條1000多公里的鐵路大動脈。 過去，最反對開放乃堆拉山口的是印度軍方，他們擔心一旦開放邊貿，中國就會加強邊境的基礎設施建設，特別是交通設施建設，無論公路、鐵路、還是機場，都能增強中國軍隊在中印邊境的集結和機動能力。但是，隨著中印關系越來越密切，在邊境開放問題上，印度方面對安全的擔心越來越小，而對經貿的興趣越來越大。印方曾組織12個部長參加的協調會議，專門探討乃堆拉山口開放后所涉及的水陸運輸、邊界安全、移民和貿易等問題。

劉如寧參贊認為，重新開通乃堆拉山口既有象征意義，更有實際意義；既有政治意義，更有經濟意義。昔日的軍事禁區即將重新恢復邊貿重鎮的本來面目，這無疑標志著中印關系躍上一個新臺階；同時一定會拉動兩國邊境地區的經濟發展；再者就是增進人員交流。他說，中印貿易可謂突飛猛進，以年均40%的速度在發展，2006年預計可達到185億美元。乃堆拉山口的開通，既可視作兩國關系全面恢復的信號，也為中印兩國人民在未來更好地增進了解、發展友誼埋下了伏筆。 乃堆拉山口位于西藏日喀則地區亞東縣與印度錫金段的交界處，海拔4545米，距拉薩460公里，距印度沿海城市加爾各答約550公里。這里曾經是“絲綢之路”南線的主要通道，曾是中印之間主要的陸路貿易通道。 20世紀初，這里的年交易額最高時達到上億銀元，占當時中印邊境貿易總額的80%以上。由于歷史原因，上世紀60年代后，兩國相繼撤銷了原邊貿市場的海關等機構，乃堆拉山口由軍隊把守，邊貿通道被鐵絲網隔離。

重新開放乃堆拉山口，將對構建中國通向印度及南亞陸路大通道，擴大中印邊境貿易，造福兩國人民發揮重要作用。

中國外交部網站資料顯示，中國是印度第三大貿易伙伴，印度是中國第十一大貿易伙伴。另據中國商務部統計，中印貿易額即將突破200億美元。

關于口岸的各種問題

口岸原來的意思是指由國家指定的對外通商的沿海港口

但現在，口岸已不僅僅是經濟貿易往來(即通商)的商埠，還包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往來港口；口岸也已不僅僅指設在沿海的港口

隨著陸、空交通運輸的發展，對外貿易的貨物、進出境人員及其行李物品，郵件包裹等，可以通過鐵路和航空直達一國腹地

因此，在開展國際聯運、國際航空郵包郵件交換業務以及其他有外貿、邊貿的地方，國家也設置了口岸

簡單地說，口岸是由國家指定對外往來的門戶，是國際貨物運輸的樞紐

從某種程度上說，它是一種特殊的國際物流結點

目錄 詞語注音 詞語解釋 詞語解釋 釋義一 釋義二 口岸分類 產生與發展 性質 詞語注音 詞語解釋 詞語解釋 釋義一 釋義二 口岸分類 產生與發展 性質 展開 編輯本段詞語注音 【拼音】：kǒu àn 【注音】：ㄎㄡˇ ㄢˋ 編輯本段詞語解釋 ◎ 口岸 kǒu àn (1) [port]∶對外通商的港口,也泛指兩國邊境設立的過境或貿易的地點 通商口岸 (2) [embankment]∶堤岸 鄰省水漲,洪澤湖倒灌,上段口岸沖決,我可有什么法子呢?——《兒女英雄傳》 編輯本段詞語解釋釋義一 (1)

堤岸

【出處】：《兒女英雄傳》第二回：“鄰省水漲， 洪澤湖 倒灌，上段口岸沖決，我可有什么法子呢？” 釋義二 (2)

港口

【出處】：清 劉獻廷 《廣陽雜記》卷三：“ 臺灣 口岸故巨，其西則 淡水 ，山石林立，不可泊舟，惟東南有水瀠折而下，可通舟楫

” 【示例】：梁啟超 《＜史記·貨殖列傳＞今義》：“於是提倡為鎖港閉關之說，以通商為大變，以開口岸為大蠹

”《人民文學》1982年第10期：“ 香港 ，這個國際化的口岸，若論它的經濟繁榮，其實也是近一二十年當中發展起來的

” 編輯本段口岸分類 口岸的分類 口岸可以從不同的角度分類，常用的分類方法有： 1

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