01 進出口貿易補貼政策(外貿出口補貼政策)

外貿出口補貼政策

法律分析：(1)退還或減免出口商品所繳納的國內稅。如免征銷售稅、消費稅、增殖稅和盈利稅等，以減輕他們業務經營費用。(2)暫時免稅進口。如果某些進口貨不是為本國消費，而是經過改制、修理或加工以后再出口時，允許其暫時免稅進口。出口補貼通常這種待遇僅僅給予進口原料或半制成品，以降低制成品的成本，提高出口商品的競爭能力。(3)退還進口稅。即進口原料或半制成品，在加工為制成品后出口時，退還已繳納的進口稅。(4)免征出口稅。目前許多國家對出口一般都免稅，但對某些商品仍征收出口稅。出口補貼在世界市場商品價格下跌時，往往取消某些商品的出口稅，出口補貼以提高商品競爭能力。此外，一些國家還對出口商品實行延期付稅、減低運費、出口補貼提供低息貸款和復匯率等，以鼓勵商品的出口。

法律依據：《中華人民共和國對外貿易法》 第五十三條 國家通過進出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進對外貿易的方式，發展對外貿易。

中國對外貿易中的補貼政策有哪些？主要有什么用途

1.直接補貼（Direct

Subsidies）：出口某種商品時，直接付給出口廠商的現金補貼。

2.間接補貼（Indirect

Subsidies）：政府對某些出口商品給予財政上的優惠。

“烏拉圭回合”達成“補貼與反補貼協議”又把名目繁多的補貼措施分為三大類：

1.被禁止使用的補貼措施，即對進口替代品或出口品在生產、銷售環節，直接間接提供的補貼。它直接扭曲進出口貿易，或嚴重損害別國經濟利益。

2.允許使用，但可提出反對申訴的補貼措施。它可在一定范圍實施，但如在實施中對其他締約國貿易利益造成嚴重損害，或產生嚴重歧視性影響時，受損的締約方可以向實施補貼的締約方提出反對，或提起申訴。

3.不可申訴的補貼措施。它一般具有普遍適應性和發展經濟的必要性，不會受到其他締約方的反對或引起反措施。

世界貿易組織中的《補貼與反補貼協議》將出口補貼分為禁止性補貼、可申訴補貼和不可申訴補貼三種。禁止性補貼是不允許成員政府實施的補貼，如果實施，有關利益方可以采取反補貼措施；可申訴補貼指一成員所使用的各種補貼如果對其他成員國內的工業造成損害，或者使其他成員利益受損時，該補貼行為可被訴諸爭端解決；不可申訴補貼即對國際貿易的影響不大，不可被訴諸爭端解決，但需要及時通知成員。實施不可申訴補貼的主要目的是對某些地區的發展給予支持，或對研究與開發、環境保護及就業調整提供的援助等。

補貼在很大程度上可以被利用為實行貿易保護主義的工具，成為國際貿易中的非關稅壁壘。在國內行政法律制度上，授予利益的行政行為不會構成違法受到追究，但在國際貿易中對國內相關人的利益行為可能構成對其他成員方貿易商的不利，補貼可以影響國際市場的貨物流向，補貼經常被作為刺激出口或限制進口的一種手段。

關稅和出口補貼對貿易條件的影響

都是一種貿易保護政策，關稅是為了保護國內進口競爭部門，而出口補貼是為了鼓勵出口部門，都是為了本國的發展。關稅會提高相對價格，使本國貿易條件改善，福利水平提高，而出口補貼會使本國貿易條件惡化，福利水平下降。

《中華人民共和國海關法》

第五十六條下列進出口貨物、進出境物品，減征或者免征關稅：

（一）無商業價值的廣告品和貨樣；

（二）外國政府、國際組織無償贈送的物資；

（三）在海關放行前遭受損壞或者損失的貨物；

（四）規定數額以內的物品；

（五）法律規定減征、免征關稅的其他貨物、物品；

（六）中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定減征、免征關稅的貨物、物品。

第五十七條特定地區、特定企業或者有特定用途的進出口貨物，可以減征或者免征關稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務院規定。

依照前款規定減征或者免征關稅進口的貨物，只能用于特定地區、特定企業或者特定用途，未經海關核準并補繳關稅，不得移作他用。

第五十八條本法第五十六條、第五十七條第一款規定范圍以外的臨時減征或者免征關稅，由國務院決定。

第五十九條經海關批準暫時進口或者暫時出口的貨物，以及特準進口的保稅貨物，在貨物收發貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時免納關稅。

地方性的鼓勵出口政策有哪些？

一、價格措施

鼓勵出口的價格措施主要包括商品傾銷和外匯傾銷兩種具體措施，前者是針對具體廠商的具體產品，后者則包括了所有出口商品。在商品傾銷中，如果是政府行為，應有政府補貼或計劃價格的支持，后者若是政府的主動行為，需要有國內經濟的支持。否則均難以實現預期目標。

二、組織措施

所謂組織措施是指為出口商提供綜合服務的組織機構，它主要包括：

(一)國際商會

很多國家和地區都有自己的商會組織，由進出口貿易商組成的商會組織，往往稱為國際商會，例如中國國際商會。

(二)貿易促進委員會

商會往往是由貿易商自發組織的，但背后是受政府支持的。有時，各國政府也直接成立貿易促進委員會，來促進本國的出口貿易。

(三)各種出口商協會

各種出口商協會主要是由行業的出口商組成的出口促進組織，它也受政府的暗中支持。這類組織的功能同上述組織相似，由于其有行業性，專業化更強，因此不僅效率高，而且控制市場和市場應變能力均較強，是更直接的出口促進組織

政府外貿補貼獎勵依據

根據《國務院關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》具體扶持額度根據外貿企業，對外貿易，進出口業績在年度扶持，資金政策內照實兌現

貿易補貼指國家政府或者公共機構采取直接或是間接的方式向本國出口企業提供現金補貼或者財政優惠政策，以降低企業出口的成本從而提高競爭力

限制進口與鼓勵出口的政策有

限制進口與鼓勵出口的政策有：

1、鼓勵國際貿易的措施：

（1）補貼：補貼是政府對企業提供的貨幣或財政支持，其目的是鼓勵出口、刺激生產、降低出口價格、加強出口商品的國外競爭力，包括直接補貼和間接補貼兩種形式；

（2）出口融資。政府經常會通過幫助公司的出口活動進行融資來鼓勵出口，主要方式有兩種：以低利率貸款給相關企業如提供出口信貸；為公司貸款作擔保；

（3） 對外貿易區。貿易區是一個指定的地理區域，在這個區域內商品可以通過較低的關稅和較簡化的通關手續出入境。建立對外貿易區會經常帶來就業成倍增加的效果。可結合上海自由貿易區的問題；

（4） 政府專門的貿易促進機構。大部分國家政府專門機構促進出口的方式如下①幫助資金來源有限的中小型企業獲取海外合同②組織貿易官員和商人進行商務交流，尋求海外合作機會③在海外設立貿易辦事處，促進本國產品出口，宣傳本國產品；

（5）商品傾銷和外匯傾銷（出口廠商爭奪市場手段）低于成本售出；

（6）外貿風險保險；

（7） 政企合作；

（8）優惠政策，減稅降費，雙重征稅；

（9）大力發展建設全球數字貿易平臺和電商平臺；

（10）深入發展一帶一路戰略，積極參與和倡議區域經濟合作和區域經濟一體化；

（11） 召開進出口博覽會和各種展銷會削減貿易投資壁壘。

2、限國際貿易的措施：

（1）關稅，是進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關向進出口國所征收的稅收；

2、配額：是一種商品每年能夠進出口的數量所施加的限制。進口配額是進口國對某些商品數量或價格的直接限制，其目的是保護國內生產商免受低價格進口產品的影響。出口配額是指出口國對某些產品出口施加數量限制。其目的是保護國內生產者和消費者免受這些產品臨時短缺的影響，或者減少特點產品的供應量來提高國際市場價格，或由于擔心遭到進口國破壞性的關稅或進口配額而采取的緩解一國保護主義勢力的行動。自愿配額／自愿出口限制是指企業能夠限制特定產品出口的數量；

3、管制：是政府對外匯持有、外匯貿易或資金流動采取的任何形式的干預。其目的一般是維護本國的利益，謀求國際收支平衡，維護本國匯率穩定，防止投機資本的攻擊。根據各國管制的寬嚴程度，外匯管制分為三類：嚴格的外匯管制、部分外匯管制以及對經常項目和資本項目的外匯收支不加限制。作用：①保留價值和降低資本外逃風險向出口商提供優惠的匯率促進貿易；向進口商提供不利的匯率限制進口。②限制外國經營收入匯回本國利潤，對跨國企業造成損失；

（4）禁運和出口管制：禁運多數時候是發達資本主義國家對其他國家實行貿易歧視、經濟封鎖和施加政治壓力的手段，也被用來壓低國際市場上原材料和初級產品的價格，從而控制產品出口國的經濟命脈；

（5）反傾銷政策：傾銷是一國企業以低于國內市場的價格甚至低于商品生產成本的價格向國外大規模拋售商品并給國外競爭者帶來嚴重影響的行為。根據傾銷商品的具體目的和時間的不同，傾銷分為偶然性傾銷、掠奪性傾銷和長期性傾銷三種。反傾銷政策旨在懲罰從事傾銷的外國企業，其根本目標是保護國內企業擺脫不公平的國外競爭；

（6）反補貼政策：補貼是出口國政府對本國企業提供的貨幣或財政支持。反補貼政策旨在懲罰從事補貼的外國企業，其根本目標是保護國內企業擺脫不公平的國外競爭，方式是征收反補貼稅，反補貼稅是指產品進入一個國家用于抵消出口國家給予生產商和出口商的補貼的關稅；

（7）投資壁壘：外國企業在某特定行業的投資收購活動，國家對外國直接投資進行所有權方面的限制。貨幣管制是指對硬通貨（如美元、日元和歐元）外流的限制，又是這種限制也會阻止外國貨幣向本國流入，有兩個作用，保留價值和降低資本外逃風險；雙重匯率管制是指向出口商提供相對優惠的匯率以便出口，而向進口商提供另外一種相對不利的匯率以限制進口；

（8）進口許可證：要求進口企業獲取進口許可證或相關的政府許可證；

（9）當地具體要求：要求生產商用當地資源，至少進行一定的附加值活動；

（10） 行政官僚手段：施加在進口商上，阻礙其進行投資的繁瑣程序；

（11） 其他政府干預政策。國產化規定、行政管理政策、法規與技術標準管制、國內稅、進口押金、政府采購等；

（12）非關稅壁壘：除開關稅以外一切限制措施（靈活性、針對性、更強保護、隱蔽性和歧視性）非關稅壁壘大總結：直接限制進口措施：進口配額（絕對配額和關稅配額），自動出口限制，進口許可制度，進口最低限價和禁止進口，進出口國家壟斷；間接限制措施：外匯管制，進口押金，政府采購政策，各種國內稅，新貿易壁壘（更嚴格的技術、環境和社會壁壘）以及他行政和法律等限制。

法律依據：《中華人民共和國貨物進出口管理條例》第四條

國家準許貨物的自由進出口，依法維護公平、有序的貨物進出口貿易。

除法律、行政法規明確禁止或者限制進出口的外，任何單位和個人均不得對貨物進出口設置、維持禁止或者限制措施。

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