02 2022年全球跨境數字服務貿易規模(粵港澳大灣區建立數字人民幣國際示范區的現實基礎和發展建議)

區開展數字人民幣應用試點工作。例如，2019年8月，中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色 社會 主義先行示范區的意見》，支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。2020年8月，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，明確指出在粵港澳大灣區等具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色 社會 主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，提出支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。2021年4月，廣東省人民政府印發《廣東省國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，支持深圳開展數字人民幣試點，支持廣州爭取納入數字人民幣試點地區。

深圳市于2019年底率先開展數字人民幣紅包活動。截至2021年底，深圳市試點機構陸續推出264個形式多樣的試點活動，受理商戶已超過30萬家，各區政府向2422家小微企業發放數字人民幣專項資金6.16億元，初步建立起既有應用場景又有消費群體的數字人民幣生態體系。同時，在數字人民幣跨境支付領域，2021年3月，深圳市羅湖區與中國銀行和中銀香港合作，順利完成了面向香港居民在內地使用數字人民幣的測試工作。此次測試 探索 了香港居民前來深圳進行數字人民幣跨境支付場景，為今后推動數字人民幣跨境流通使用奠定技術和認知基礎。2022年3月底，廣州成為第三批數字人民幣試點地區，攜手運營銀行落地商超、物業和政務等場景。

建立數字人民幣國際示范區的四個著力點

遵循“無損”“合規”“互通”原則。 “無損”原則要求數字人民幣應促進貨幣體系、貨幣政策、金融市場和金融穩定等 健康 可持續，數字人民幣不應損害港幣作為香港地區和澳門幣作為澳門地區的法定流通貨幣地位。同時，應對數字貨幣兌換、流通中的消費者權益進行保護，促進公平競爭并確保由市場發揮資源配置的決定性作用。“合規”原則要求數字人民幣應具有完善的法律基礎和穩健的運營體系，遵守關于外匯管理、匯兌制度安排、跨境資本流動管理等法律法規，做到信息流和資金流的匹配，促進跨境貿易和全球供應鏈的發展，為實體經濟 健康 發展服務，符合反洗錢、反恐怖融資等監管要求，強化用戶個人信息保護。“互通”原則要求數字人民幣應充分利用現有金融基礎設施和先進金融 科技 發展成果，實現數字人民幣、港幣和澳門幣系統間及其與粵港澳金融市場和金融基礎設施互聯互通。同時，應有利于促進跨境支付業務 健康 有序發展，杜絕數字貨幣市場碎片化格局。

建立法定數字貨幣匯兌安排及監管合作機制。 探索 人民幣與港幣、澳門幣之間的貨幣匯率穩定機制，推進粵港澳大灣區跨境金融基礎設施提質增效。數字人民幣遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，不僅滿足 社會 公眾對小額匿名支付服務需求，同時也能防范數字人民幣被用于跨境違法犯罪行為。因此，數字人民幣在促進資金在粵港澳大灣區自由流動的同時，也可以對大灣區內部的資金流動進行有效控制。此外，建議在粵港澳大灣區以數字人民幣為載體，開展資本項目可兌換跨境監管沙箱試點。一方面，利用數字人民幣的安全便捷支付特性，加快推動資本項目可兌換和人民幣國際化；另一方面，利用數字人民幣的智慧合約、實時交易數據監控功能，有效保障數字人民幣全生命周期安全和風險可控。

豐富數字人民幣跨境支付的應用場景。 數字人民幣跨境支付應用場景包括跨境電子商務、港澳居民前往大灣區內地和大灣區內地居民前往港澳。首先，安全便捷的支付結算渠道是跨境電商實現閉環交易的重要保障。數字人民幣在跨境電商場景的應用，有助于降低小微企業支付手續費，在提升跨境資金流轉效率的同時，又可以增強對消費者權益保護，更好地促進大灣區貿易往來和資金流動自由便利。其次，短期來大灣區內地的港澳居民能夠在不開通內地銀行賬戶的情況下開立數字人民幣錢包，從而不用依賴商業銀行的中介功能，通過使用數字人民幣滿足在大灣區內地的日常零售支付需求。最后，擴大數字人民幣錢包在港澳商家的使用范圍。大灣區內地居民前往港澳地區可以直接使用數字人民幣，為其跨境零售消費提供一個更加安全便捷、創新易用的選擇，提升跨境支付服務效率和用戶體驗。

（本文原載于《中國銀行業》雜志2022年第5期）

跨境電商迎利好！年內第二次擴容33地獲批！已有四省份實現全覆蓋

跨境電商綜合試驗區迎來年內第二次擴容！

11月24日，國務院發布同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復。至此，全國共有165個跨境電商綜合試驗區。

上次擴容是在2月，這是年內該項試點第二次擴容。記者注意到，此次擴容后，山東省實現了省內下轄區市的全覆蓋，成為國內第四個實現省轄區市跨境電子商務綜合試驗區全覆蓋的省份。

新冠肺炎疫情背景下，跨境電商在政策支持下成為穩外貿、促消費的重要抓手。從全國來看，繼去年跨境電商規模接近2萬億元之后，今年我國跨境電商保持平穩較快增長，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉貿易增長迅速。在地方，浙江、江西等地前三季度通過海關跨境電商管理平臺進出口額增長迅速。

覆蓋31個省區市，四省實現全覆蓋

跨境電商即跨境電子商務，是指跨越邊境的電子交易模式，跨境電商即傳統的跨境貿易通過電子商務平臺進行交易并支付的貿易形式，屬于國際商業活動。

批復同意在廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市或地區名)跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇對記者表示，本次擴圍是跨境電商綜合試驗區設立以來第七批跨境電商綜合試驗區，也是首次在同一年設立兩批跨境電商綜合試驗區。同時，本次擴圍包括西藏自治區拉薩市，填補了西藏地區沒有跨境電商綜試區的空白。

此次擴容后，山東省實現了省內下設區市的全覆蓋。之前，浙江、江蘇和廣東也均實現了全覆蓋。

“33個新設跨境電商綜試區所在城市外貿基礎較好，地理分布上更加重視中西部地區和邊境地區。”洪勇說，新設跨境電商綜試區體現了政府對跨境電商新業態的持續重視，也表明了政府進一步擴大改革開放的信心和決心，期望通過跨境電商助力傳統產業轉型升級、推動外貿優化發展的目的。

復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，保障好個人信息權益

批復要求，綜合試驗區建設要復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。

同時，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防范，堅持在發展中規范、在規范中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。

《中華人民共和國個人信息保護法》自2021年11月1日起施行，到本月初正好滿一年。

據最高檢公布的最新數據，2018年以來，全國檢察機關以侵犯公民個人信息罪批捕16459人、起訴33417人。其中，2022年1月份至9月份批捕1199人、起訴6223人，較2018年同期分別下降47.2%、上升87.9%。這表明，個人信息保護法實施一年來，相關企業濫用個人信息等問題得到很大改善。

洪勇認為，在跨境電商領域，“電商誠信”“風險防范”體系建設需進一步加強。需要細化數據安全和個人信息保護標準規則，完善新業態知識產權保護制定和監管框架，增強國家安全體系和能力建設。應充分利用自貿試驗區、服務貿易創新發展試點、跨境電商綜試區、經濟技術開發區、高新區等開放平臺，積極爭取在競爭中性、數據跨境流動、跨境支付、個人隱私保護、人工智能等領域先行先試，開展壓力測試，為全球電子商務治理提出中國方案。

批復還要求，有關省(自治區)人民政府要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。

跨境電商成為穩外貿、促消費重要抓手

中國電商平臺助力全球中小企業開拓中國市場，據統計，2021年我國跨境電商進出口規模近2萬億元。進入2022年，我國跨境電商保持平穩較快增長。最新數據顯示，上半年跨境電商進出口交易額同比增長28.6%。

海關數據也顯示，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉貿易增長迅速。在地方，前三季度，浙江、江西等地企業通過海關跨境電商管理平臺出口分別增長了1.5倍和2.4倍，廣東跨境電商進出口總額在突破3000億元的基礎上，實現跨境電商綜合試驗區省內全覆蓋，數量居全國第一。

中國貿促會研究院近期發布了《2022年中國電子商務發展趨勢報告：電子商務在經濟高質量發展中的重要作用》。報告指出，跨境電商在政策支持下成為穩外貿、促消費重要抓手。跨境電商已成為消費者全球購重要渠道，在中國居民消費升級過程中，個性化和多樣化漸成主流，跨境電子商務非中心化和全球性特性可以滿足消費者追求個性化的需要。

京東數據顯示，2022年上半年進口品牌商品SKU數量同比增長51%，2022年京東雙11預售首日，京東國際預售成交額同比增長178%。

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中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？

1. 擴大對外開放

全面取消制造業領域外資準入限制措施，是中國繼續擴大對外開放的重要舉措。此舉將進一步提高中國對外開放的水平，增強中國市場的競爭力，促進外資流入，促進經濟增長。

2. 促進外商投資

3. 提高競爭力

4. 促進就業

5. 影響貿易

6. 提高企業競爭力

隨著外資進入中國制造業領域，中國企業也將面臨更大的競爭壓力。中國企業需要不斷提高自身的技術和管理水平，以保持市場競爭力。

7. 推動技術創新

了解我國跨境電商發展的新趨勢（了解我國跨境電商發展的新趨勢是什么）

當前，百年變局與世紀疫情相互交織，各種安全挑戰層出不窮，國際貿易緩慢復蘇。跨境電商作為外貿新業態、新模式，仍是我國外貿增長的重要動力。在新形勢下，我國跨境電商出現了“電商誠信”“風險防范”體系建設需進一步加強、綜合服務能力需進一步提升、跨境電商品牌化建設難度大、跨境電商合規建設日益緊迫等新問題。未來，我國跨境電商將在出口商品品牌化、全鏈路綠色化、品類服務化等領

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