02 2023對外貿易順差數據(中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？)

內需消費為主的經濟增長。中國的經濟改革和增長，雖然迅速而成效顯著，但卻未能在其發展過程中相應配套地建立起社會保障體系。應與經濟改革和增長同步發展的社會保障體系的建立不僅嚴重滯后，而且在農村和貧困人口中甚至欠缺。由此而造成人們普遍感到經濟上無保障和社會安全網的缺失，因而不得不壓縮開支、節制消費，增加預防性儲蓄，這導致中國家庭儲蓄率高達30%，而且總體消費水平20年來一直在下降。據官方統計，政府和公眾總體消費從20世紀80年代占GDP的62%，下降到2006年的51%；公眾消費占GDP的比例已從1991年的48.8%下降到37%。這一比例大大低于亞洲國家50%～60%的水平。

從理論上說，一個國家如果能建立可靠的、綜合性的、長期的社會保障體系和醫療保健體系，那么就必然能降低預防性儲蓄水平，并能保障較強消費需求，推動內需經濟的發展。

須知，當前中國財政已經完全有能力在全國范圍內解決社會保障問題。著名經濟學家吳敬璉先生已多次指出了這一點，強調現已到了全面解決這一重要問題的時候了。中央必須下決心從整體上加以盡快盡善地解決。解決全國社會保障體系問題，不能再采取修修補補的方式，必須痛下決心從全局上解決這一事關中國經濟建設持續發展的戰略性問題。與此同時，還必須利用現有強大的財政和外匯儲備，加大新農村建設的投入，加大對中小企業特別是創新型企業的支持，并且提高全國的工資水平，特別是工人和農民工的工資待遇。全國人民的收入，特別是農民收入的增長應和GDP的增長和國家經濟發展成果成正比。中國的2億貧困人口脫貧了，廣大農民富了，工薪階層錢包鼓了，中國的內需必然旺盛，市場必然繁榮，中國必然從外貿依賴型經濟轉向內需為主型經濟，中國經濟才能長久地可持續地發展。

三、投資過度，污染嚴重

中國經濟連續保持10%左右增長，主要依賴于國內投資持續不斷地高漲和進出口貿易的連年高速增長。從理論上來說，長此下去，過熱過快的投資增長必將造成生產力過剩和通貨緊縮，而出口貿易的過速持續增勢必將造成貿易摩擦和經濟的不平衡。中國現在已經面臨這種嚴峻的問題，必須加以有力的調控。中國一直在進行經濟結構的調整，宏觀經濟調控，實施緊縮政策，但成效不大。2005年，中國固定資產投資占GDP的45%，2006年達到50%。這種比例前所未聞。日本二戰后發展的最高峰時期GDP增速已超過10%，但其投資占GDP的比重也未超過34%。中國投資過度的問題若不能有效遏制和解決，必將成為中國經濟發展中的隱患，潛伏著泡沫經濟的危機。

中國經濟的高速增長和過度投資是以能源、資源的高耗費和環境的嚴重污染為代價換取的。這種經濟增長方式已經到了必須徹底改變的時候了。中國中東部大地的水系、土壤、空氣大都被嚴重污染，廢氣、廢水、廢物的排放一直未得到有效治理。僅以二氧化硫的排放為例，中國現已成為世界最大的排放者，隨之而來的酸雨問題和呼吸道疾病等問題已嚴重困擾著中國城市和農村的生產和生活，中國政府已意識到環境嚴重污染，不僅帶來經濟上的問題，也帶來健康上的問題和政治上的問題，現已加大了治理污染的力度。中國需要的是綠色GDP的增長，而不是以高耗費、高污染為代價的GDP增長。關鍵的問題是中國必須從投入和法規兩個方面雙管齊下大力治理污染，否則中國經濟是不可能健康持續發展的。

四、對外依存度過高，貿易順差過大

總之，中國對外經貿依存度過高，貿易順差過大，已成為中國經濟發展和對外經貿關系的一大包袱，現在是到了必須嚴加控制和逐步解決的時候了。再拖下去，勢必影響到中國經濟的可持續發展，甚至引爆中國的經濟危機。這是中國政府必須百倍警惕、嚴加防范的。

中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？

1. 擴大對外開放

全面取消制造業領域外資準入限制措施，是中國繼續擴大對外開放的重要舉措。此舉將進一步提高中國對外開放的水平，增強中國市場的競爭力，促進外資流入，促進經濟增長。

2. 促進外商投資

3. 提高競爭力

4. 促進就業

5. 影響貿易

6. 提高企業競爭力

隨著外資進入中國制造業領域，中國企業也將面臨更大的競爭壓力。中國企業需要不斷提高自身的技術和管理水平，以保持市場競爭力。

7. 推動技術創新

中國農業在貿易中的地位

世界貿易體系中中國農業的地位

前 言

中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。1978年開始的以市場化為取向的農村改革，是中國農業發展的歷史性轉折點，不僅突破傳統體制的束縛，推動農村經濟的快速發展，創造了以不足世界9%的耕地養活世界近21%人口的奇跡，而且帶動和促進了中國經濟體制改革的全面展開，有力地支持了中國經濟的高速增長。2001年底中國加入WTO，中國農業對外開放程度大幅提高，中國農業與世界農業的關聯程度發生重大變化。在世界貿易體系中，中國作為農產品生產大國和消費大國，既可能受到國際市場的不利沖擊，同時也對國際市場有著巨大影響。

本報告共分四部分。第一部分回顧了改革開放以來中國農業增長及結構變化特征；第二部分分析了中國農業分享全球經濟一體化的利益以及加入WTO后過渡期的影響；第三部分揭示了中國農業進一步發展所面臨的挑戰和關鍵問題；第四部分提出了中國農業進一步融入世界貿易體系的戰略思路與政策建議。

一、中國農業：增長與結構變化

(一)農業與中國經濟增長

農業一直是中國國民經濟的主導部門。1978年，農業仍然貢獻了國內生產總值的28.1%，吸納了高達70.5%的就業人口。1978年開始的改革開放極大地促進了中國經濟的增長。1978-2003年間，中國GDP年平均實際增長率達9.4%。盡管農業部門(4.5%)沒有取得工業(11.6%)和服務業部門(10.3%)的高增長率，但作為國民經濟的基礎，農業的穩定增長，有力支撐了中國經濟的高速增長和改革開放順利推進。

隨著中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，從封閉經濟向參與全球經濟一體化轉型，以及工業化、城市化的快速發展，中國經濟也伴隨著大規模的結構性轉型，農業在國民經濟中的份額逐年下降。到2003年，農業占GDP的份額下降到14.6%，就業份額下降到49.1%。在外貿結構中，農業出口份額由1980年的26.7%下降到2003年的4.9%，進口份額由33.8%下降到4.6%。

(二)農業增長的績效

新中國成立以來，中國農業經歷了土地改革、農業合作化、農村人民公社和市場化改革、對外開放等體制變革階段。1978年以前的人民公社體制以及農產品統購統銷制度，嚴重束縛農民生產積極性，導致農業生產發展緩慢、農業結構單一，農村長期處于貧困落后狀態。

1978年中國改革開放首先從農村開始，迅速擴展到全國各地和國民經濟的各個領域，中國經濟發展迅速，農業得到快速發展。改革開放初期，由于廢除了人民公社制度，實行家庭聯產承包制，極大調動了農民群眾積極性，1978-1984年，中國糧食產量實際年均增長率達5%，蔬菜水果分別達7.5%、7.2%，而棉花則高達19.3%，遠遠超過20世紀60-70年代的增長率(表2)。自20世紀90年代中期開始，中國農產品供求格局發生根本性轉變，從長期短缺轉向總量基本平衡、豐年有余，人均食物占有量大幅增長。中國農業增長最突出的貢獻是解決了近13億人口的吃飯問題。

究竟是什么創造了中國農業增長的奇跡？許多研究表明，這既包括改革初期家庭聯產承包責任制等制度創新的巨大作用(Fan，1991；Lin，1992)，也離不開技術進步的貢獻(Huang 和Rozelle，1996；Fan 和Pardey，1997)。同時還包括增加農業投入，加強農田水利等基礎設施建設，農產品價格形成機制以及流通體制的市場化改革，擴大農業對外開放等。

(三)結構變化

在農業快速發展的同時，隨著國民經濟高速增長、城鎮化的推進以及收入水平的提高，對肉類產品、水產品和水果蔬菜等的食品需求大幅度增加，農業結構也發生顯著變化。在農業總產值中，畜牧業的比重已由1978年的15%擴大到2003年的32.1%，水產品由1.6%上升到10.6%，而種植業則由80%下降到50.1%。

作物結構：農作物面積中，糧食面積逐年下降，由1978年的80.3%，下降到2003年的65.2%，而能夠促進農民增收的高價值經濟作物面積不斷上升，由19.7%增加到34.8%(圖5)。其中糧食作物中，水稻、小麥面積逐步下降，而玉米面積隨著畜牧業增長對飼料需求的增加略有增加。經濟作物中，蔬菜、水果面積增加比較顯著。

畜牧業：過去單一養豬型的畜牧業逐步轉變為多種牲畜和家禽養殖協調發展。到2003年生豬占畜牧業產值的份額降低到46.7%，家禽份額擴大到占29%，養牛業10%，養羊業5.9%。

(四)食品消費結構

中國不僅解決了龐大人口的吃飯問題，而且隨著人均收入的增長以及城市化水平的提高，食品消費結構也發生顯著變化。第一，農村和城鎮居民的糧食和蔬菜人均消費量呈明顯減少，肉類、水產品消費增加。如2003年城鎮居民人均糧食消費量比1983年減少了45%，農村居民減少14%；城鎮居民人均蔬菜消費量下降了29%，農村居民人均下降18%。城鎮居民人均肉類產品消費增加46%，農村居民增加69%。城鎮居民人均水產品消費增加65%，農村居民增加93%。

第二，農村居民和城鎮居民消費結構差異依然較大。2003年城鄉居民人均糧食消費量差距為35.5%(1983年為56%)；蔬菜消費差距從1983年的1.3倍縮小到2003年的1.1倍。豬牛羊肉消費差距由1.9倍縮小到1.6倍。食油消費差距從2倍縮小到1.5倍，禽肉從3.1倍縮小到2.9倍，水產品從5.2倍縮小到2.9倍。

第三，城鄉居民消費水平差異擴大。1985-2003年，城鄉居民人均活消費支出差距從2.1：1擴大到3.4：1；食品支出占農村居民生活消費支出的比重(恩格爾系數)從57.8%下降到45.6%，城鎮居民家庭的食品支出比重從53.3%下降到37.1%(圖6)；城鄉居民人均食品支出差距從2.0：1擴大到2.7：1(國家統計局，2004)。

二、中國農業與世界貿易體系

(一)分享全球經濟一體化的利益

自1978年中國實行改革開放政策以來，中國農業不僅實現快速增長，結構變化顯著，而且逐步擴大對外開放，進一步加深了與世界貿易體系的一體化。

與中國對外貿易高速增長保持一致，中國農產品貿易得到快速發展。中國農產品出口由1992年的不到113億美元，增長到2003年的212.4億美元，年均增長率5.8%；農產品進口由53億美元增加到189億美元，年均增長率達12.3%(表5)。中國已經成為繼美國、歐盟、加拿大、巴西之后的世界第5大農產品出口國，也是除歐盟、美國、日本之外的第4大農產品進口國，對世界農產品市場具有舉足輕重的作用。

盡管中國農產品貿易增長較快，但隨著中國經濟的高速增長以及產業結構、貿易結構的升級，農產品出口在外貿出口總額中的份額呈下降趨勢，由1992年的13.3%，下降到2003年的4.8%，進口份額由6.6%下降到4.6%。而在許多貿易伙伴的貿易結構中，農產品出口仍然具有至關重要的作用，如新西蘭的商品出口總額中，有59%是農產品，智利達39%，巴西32%，澳大利亞26%，泰國17%，加

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