02 2022年服務貿易現狀分析(2022年中國國際服務貿易交易會各大展區正式開放，有哪些亮點值得關注？)

際服務貿易存在的障礙，并對其進行深入分析，從而為黑龍江提出提升國際服務貿易競爭力的策略選擇及其對策。

[關鍵詞]黑龍江國際服務貿易障礙分析策略選擇

國際服務貿易產業是現代區域經濟的重要組成部分，其具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點，在新一輪世界產業和區域產業結構調整中已成為經濟發展新的增長點。因此，黑龍江也應該規避發展國際服務貿易存在的障礙，大力扶持、群策群力，使黑龍江區域經濟的發展趕上世界經濟增長的大好時機。

一、當前國際服務貿易的發展現狀

世界服務貿易總額從1980年的3650億美元增長到2011年的80150億美元, 增長了21倍, 早已超過了同期貨物貿易的增長率。2011年，世界服務進出口繼續保持穩定增長態勢，在同期貨物貿易增速下滑的背景下，服務進出口增速仍略有提高。2011年世界服務進出口總額為80150億美元，比2010年增長10.6%。其中，出口41500億美元，同比增長11%；進口38650億美元，同比增長10%。中國國際服務貿易在經歷2010年較為強勁的恢復性增長之后，2011年繼續保持增長勢頭。中國國際服務進出口總額首破4000億美元，達到4191億美元，再創歷史新高，服務貿易進出口以及出口、進口世界排名與2010年持平。而2011年黑龍江服務進出口金額為25.4億美元，同比增長23.5%，全國排在18位。總體來說黑龍江國際服務貿易與發達國家相比還存在很大差距，國際服務貿易發展水平與中國經濟發展速度和中國國際貿易地位不相匹配。

二、黑龍江發展國際服務貿易存在的障礙及其分析

1.我國和黑龍江對服務貿易及服務業的立法至今不夠健全

我國自上世紀80年代起，就開始著手有關涉外服務貿易的國內立法工作，初步形成了由法律、行政法規、規章及大量的地方性法規共同組成的多層次的涉外服務貿易法律體系。該體系以《中華人民共和國對外貿易法》為核心，包括了廣泛涉及投資、金融、保險、電信、法律服務、海運及工程承包、買粉絲等服務領域的各種法律法規。當前雖然擁有《人民銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》、《民用航空法》、《建筑法》、《廣告法》、《律師法》、《注冊會計師法》等等，但目前我國國際服務貿易量最大的旅游服務業方面和商業服務業方面尚無立法或欠缺配套法律。而隨著我國服務貿易的進一步開放和跨國企業的大量進入，我國還缺乏《競爭法》、《移民法》等相關法律。這些法律和 規章制度 的缺失，將嚴重阻礙黑龍江發展國際服務貿易。

2.黑龍江服務業在長時間受經濟發展結構的影響下整體開放度低

黑龍江的經濟發展長期以來主要依靠資源的大量投入換來的，其產業發展也主要是資源和勞動密集型的行業。因此，黑龍江國際服務貿易行業中，旅游、運輸等勞動和資源密集型的傳統服務貿易行業開放程度較高，而金融、保險、通信、買粉絲等技術和知識密集型的現代服務貿易行業開放程度則較低。從黑龍江2011年不同行業的分項統計數據中可以看出, 傳統服務貿易比重較高, 而新興服務貿易則是弱勢。2011年旅游為15.2億美元，占黑龍江總額的60%；商業服務和運輸均為2.5億美元，各占黑龍江總額的10%。金融、保險、計算機和信息、買粉絲、專有權利使用費和特許費等以高新技術為核心、以技術進步為動力的新興服務貿易項目由于受制度、技術、資本等因素制約，處于發展的初級階段。但進出口金額在逐年增加，如買粉絲行業，2011年為1.2億美元，占黑龍江總額的5%。

3.黑龍江國際服務貿易較國際貨物貿易的發展較為緩慢

由于黑龍江的國際服務貿易不能為國際貨物貿易的發展提供專業化、多元化的配套服務。因此，黑龍江單純依靠資源和勞動力所帶來的貨物貿易順差, 很難持續推動黑龍江區域經濟的可持續發展。更何況，近幾年來黑龍江國際貨物貿易持續出現貿易逆差，逆差出現在一般貿易、邊境小額貿易和外商投資企業作為投資進口的設備中，只有加工貿易才有順差。而近幾年黑龍江國際服務貿易的各行業中, 傳統服務貿易旅游、運輸和商業服務均為正值，而新興服務貿易行業正負值均有，說明黑龍江的服務貿易各行業之間發展極不平衡，競爭力有待全面提升。黑龍江服務貿易順差主要來源于旅游業，旅游業競爭力較強，已成為黑龍江支柱性的服務產業。雖然黑龍江國際服務貿易連年出現順差，但從交易量中可以看出服務貿易量遠遠小于貨物貿易量，與經濟發展情況極不相匹配。總體來看，黑龍江國際服務貿易較國際貨物貿易的發展還較為緩慢。

2011年黑龍江國際貨物貿易與國際服務貿易進出口情況比較

（單位：億美元）

數據來源：哈爾濱海關和黑龍江商務廳2011年的統計數據

4.黑龍國際服務貿易發展受我國區域經濟發展不平衡的影響導致市場化程度低

黑龍江受地域的影響，國際服務貿易發展和產業發展不如東南沿海地區順暢。黑龍江服務業價格長期以來被嚴重低估，使得服務價格很難發揮對服務業經濟增長的促進作用，從而造成黑龍江服務業的大面積虧損，直接影響到服務業的可持續發展。2011年中國國際服務貿易出口額為2022億美元，而黑龍江僅為13.1億美元，占全國的0.7%。雖然近年來黑龍江國際服務貿易總體呈現穩步增長的趨勢，但發展水平仍然較低，規模相對較小，占全國服務出口比重仍十分低。

5.黑龍江服務貿易經營主體狀況阻礙了對服務業投資的明顯不足

黑龍江服務業，尤其是傳統優勢服務業主要以國有經濟為主, 經營管理上主要以國營壟斷為主。在國際服務貿易統計的12個大產業中, 除專有權利使用費和特許費、買粉絲、廣告、宣傳、電影、音像、其他商業服務及旅游產業中的個別行業外, 其他行業外商投資比重都低于5%，而通訊服務、保險服務、金融服務等行業外商投資比重低于1%。因此，可以看出黑龍江對服務業的投資明顯不足，也嚴重制約了黑龍江國際服務貿易的發展。

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