01 非關稅貿易壁壘案例(非關稅貿易壁壘包括)

中國遭遇非關稅壁壘的案例

非關稅壁壘（Non-tariff barrier），又稱非關稅貿易壁壘，指一國政府采取除關稅以外的各種辦法，對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內市場和國內產業的發展。非關稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關直接對進口商品的數量、品種加以限制，其主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進口國對進口商品制訂嚴格的條例和標準，間接地限制商品進口，如進口押金制、苛刻的技術標準和衛生檢驗規定等。

一個案例：

從1999年1月1日起，歐盟貿易委員會對蜂蜜產品實施衛生監控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜 中殘留物質進行監控的保證計劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進口。

蜂蜜是我國傳統出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40%銷往歐盟國家，年創匯達1．1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因 ，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1998年又比1997年有所減少。據了解，蜂蜜產品直接涉及人類安全衛生，各國對此十分敏感。自80年代日 本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲瞇的限量要求之后，我國對養蜂技術作了許多改進，已停止使用殺蟲瞇等高殘留量的敏 感藥品。但是，由于衛生監控體制不夠健全，一些蜂農對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當，出口蜂蜜中殘留藥物超標的現象沒有從 根本上消除。

歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產品和20％的動物性產品，并依據其 1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，實施對蜂蜜產品的衛生監控計劃，對四環素、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴格的限量 要求。此外，國外一些客商還要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進行檢驗控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴峻挑戰。

非關稅貿易壁壘包括

非關稅壁壘非關稅壁壘是指一國或地區在限制進口方面采取的除關稅以外的所有措施。它是相對于關稅而言的。這種措施可以通過國家法律、法令以及各種行政措施的形式來實現。非關稅壁壘形式多樣，且更為隱蔽。根據美國、歐盟等WTO成員貿易壁壘調查的實踐，非關稅壁壘主要表現為以下形式：

1.通關環節壁壘通關環節壁壘通常表現在，進口國有關當局在進口商辦理通關手續時，要求其提供非常復雜或難以獲得的資料，甚至商業秘密資料，從而增加進口產品的成本，影響其順利進入進口國市場；通關程序耗時冗長，使得應季的進口產品（如應季服裝、農產品等）失去貿易機會；對進口產品征收不合理的海關稅費。

2.進口稅費國內稅費是指產品進入一國國內市場后，在流通領域發生的稅費。若專門針對進口產品征收國內稅費或對進口產品征收高于國內產品的國內稅費，則構成對進口產品的限制。

3.進口禁令進口禁令指超出WTO規則相關例外條款規定而實施的限制或禁止進口的措施。

4.進口許可進口許可分為自動許可和非自動許可兩種。自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可；非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可，具體可分為含數量限制的許可（通常為進口配額管理）和不含數量限制的許可（通常為單一的進口許可證管理）。進口配額管理中的貿易壁壘經常表現為：配額量不合理；配額發放標準不合理或分配不公正。在單一的進口許可管理中，貿易壁壘主要表現為：管理程序不透明；審查及發放許可證的程序過于復雜或要求提供不必要的文件；審批時間過長等。

5.技術性貿易壁壘根據WTO《技術性貿易壁壘協議》（以下簡稱《TBT協議》）的有關規定，WTO成員有權制定和實施旨在保護國家或地區安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護環境、防止欺詐行為、保證出口產品質量等的技術法規、標準以及確定產品是否符合這些技術法規和標準的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施，具體可分為三類，即技術法規、標準和合格評定程序。技術法規：指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法（包括適用的管理規定）的文件，以及規定適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。

(一）非關稅壁壘對國際貿易發展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下，世界性的非關稅壁壘加強的程度與國際貿易增長的速度成反比關系。

（二）對商品結構和地理方向的影響非關稅壁壘還在一定程度上影響著國際貿易商品結構和地理方向的變比。二戰后，受非關稅壁壘影響的產品的總趨勢是：農產品貿易受影響的程度超過工業品，勞動密集型產品貿易受影響的程度超過技術密集型產品，而受影響國家則是發展中國家和社會主義國家比發達國家要多，程度也更嚴重。這些現象，都嚴重影響著國際貿易商品結構與地理方向的變化，使發展中國家和社會主義國家對外貿易的發展受到重大損害。

（四）對出口國的影響進口國加強非關稅壁壘措施，特別是實行直接的進口數量限制，固定了進口數量，將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重影響，造成出口商品增長率或出口數量的減少和出口價格下跌。一般來說，如果出口國的出口商品的供給彈性較大，則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌將較小；反之，如果出口國的出口商品的供給彈性較小，則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌將較大。由于大部分的發展中國家的出口產品供給彈性較小，所以，世界性非關稅壁壘的加強使發展中國家受到嚴重的損害。從目前來看，國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的，非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全，保護人類健康，保護環境，合理有效地保護中國的主導產業和幼稚產業，我們應認真研究世貿組織的有關條款，學習借鑒別國的實踐經驗，靈活利用國際慣例、國際規則和WTO規則，并參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系，從而提高企業在國際經濟貿易中的競爭力。

法律依據：

《中華人民共和國海南自由貿易港法》第二十九條貨物由海南自由貿易港進入內地，原則上按照進口征稅；但是，對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值達到一定比例的貨物，免征關稅。具體辦法由國務院有關部門會同海南省制定。貨物由內地進入海南自由貿易港，按照國務院有關規定退還已征收的增值稅、消費稅。全島封關運作、簡并稅制前，對離島旅客購買免稅物品并提貨離島的，按照有關規定免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制后，物品在海南自由貿易港和內地之間進出的稅收管理辦法，由國務院有關部門會同海南省制定。

當前我國對外貿易中面臨的非關稅壁壘主要有哪些

中國近些年來遇到的非關稅貿易壁壘主要有：1、反傾銷壁壘。反傾銷一般是指一個國家或者幾個針對某種或幾種境外商品或服務在本國市場上的傾銷行為采取的抵制措施。2、綠色壁壘。綠色貿易壁壘是指各國為了保護本國市場，以保護環境保護國民健康，通過帶有歧視性、針對性的技術、安全標準和衛生標準對進口的產品進行限制，如若達不到規定標準進口國有權扣留、退回、銷毀、索賠等。3、技術壁壘。技術性貿易壁壘是指強制性或非強制性確定商品某些特征的技術法規或技術標準，以及接在檢驗商品是否符合這些技術法規或技術標準的認證、審批或試驗程序所形成的貿易障礙。4、區域經濟壁壘。區域經濟組織成員之間互相給與特殊優惠待遇，在客觀上對非成員國構成歧視。

二、中國應對非關稅貿易壁壘的對策

1、應對反傾銷壁壘的策略中國企業應該增強增強反傾銷意識，應對反傾銷壁壘。中國在遭遇反傾銷時沒有引起足夠的重視，主要原因是對反傾銷存在錯誤認識，主要是當國內遭受外國商品傾銷危害時，企業認為雖然反傾銷可保護自己但同時也保護了國內相關同行企業而且需要承擔大量的花費，所以對反傾銷消極對待。中國企業在應對國外的非關稅壁壘時往往因某種原因不應對或消極應對，導致出口減少甚至有的推出市場。所以要加強宣傳和培訓提高企業應對非關稅壁壘的認識。當面對非關稅壁壘時采取積極應對的態度。現階段中國企業實力還不夠雄厚，需要政府發揮主導作用，繼續加強政府交涉力度，主攻“市場經濟”地位。

2、應對綠色壁壘的策略

首先，應該加強宣傳教育，提高環保知識。環境保護，可持續發展綠色產品已經深入人心，再加上綠色貿易壁壘已經成為非關稅壁壘的重要組成部分，因此，加強宣傳清醒認識刻不容緩，要通過多種途徑和形式加大宣傳教育力度，增強企業和消費者的環保意識，推行綠色生產方式建立綠色貿易制度順應世界綠色潮流。

其次，要大力推行環境標準制度和環境認證制度。制定環境標準制度和環境認證制度是為了規范企業等組織在生產、服務和活動中的環保行為。獲得一項認證不僅是產品沖破壁壘，還可以為企業樹立良好的形象提升競爭力。通過發達國家的經驗，通過政策導向推動企業進行清潔生產

3、應對技術壁壘的策略

第一，研究和掌握技術性貿易壁壘協議，建立預警機制對于應對技術貿易壁壘，中國政府一方面要熟悉并掌握WTO/TBT協議另一方面我國應及時建立預警機制，加強對國外質檢標準的研究。

第二，調整產業結構，降低消耗走可續發展道路當今，全球經濟已從過去以傳統工業為基礎、以稀缺自然資源為主要依托的經濟，向以高新技術產業為支柱、以智力資源為首要依托、向可持續發展的經濟轉變。

什么是非關稅壁壘措施？請舉例

1、通關環節壁壘

通關環節壁壘通常表現在，進口國有關當局在進口商辦理通關手續時，要求其提供非常復雜或難以獲得的資料，甚至商業秘密資料，從而增加進口產品的成本，影響其順利進入進口國市場；

通關程序耗時冗長，使得應季的進口產品（如應季服裝、農產品等）失去貿易機會；

對進口產品征收不合理的海關稅費。

2、進口稅費

國內稅費是指產品進入一國國內市場后，在流通領域發生的稅費。若專門針對進口產品征收國內稅費或對進口產品征收高于國內產品的國內稅費，則構成對進口產品的限制。

3、進口禁令

進口禁令指超出WTO規則相關例外條款規定而實施的限制或禁止進口的措施。

4、進口許可

進口配額管理中的貿易壁壘經常表現為：配額量不合理；配額發放標準不合理或分配不公正。在單一的進口許可管理中，貿易壁壘主要表現為：管理程序不透明；審查及發放許可證的程序過于復雜或要求提供不必要的文件；審批時間過長等。

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