01 韓國對外貿易與經濟合作(分析韓國地理環境及對外貿易政策等)

分析韓國地理環境及對外貿易政策等

大韓民國位于亞洲東北部, 是與大陸連接的由北向南伸展的半島國家

半島南北長約1000公里，東西最短距離為216公里，總面積22萬平方公里 半島的西北部與中國的東北部接壤，鴨綠江和圖們江是韓國和中國以及俄羅斯的國土分界線 半島東北部的東海與日本相望

東經124***度之間，韓國的標準時間子午線是135度，比世界標準時間快9個小時

全國國土的70 是山地和丘陵地帶，東北部的地形最為陡峭崎嶇，西南部是一望無際的平原也是韓半島的谷倉

半島東部的海岸線較平直且水深，西部海岸線較曲折而水淺，南部海岸曲折多灣，分布著3400個大小島嶼 韓國的河川寬廣，流速緩慢，呈現大陸性的特征 重要的河流有漢江 514公里 ,錦江 401公里 ,洛東江 525公里 等

地理位置--韓國位于亞洲大陸東北部，北緯33 43度，東經124-132度之間/最高的山峰--濟州的漢拿山，

海拔1950米 智異山，海拔1915米 雪岳山，海拔1708米/ 最長的河流--漢江，782公里

洛東江，522公里 錦江，396公里.

韓 國 貿易政策

一、外貿基本情況

韓國實行政府主導的外向型經濟發展戰略，以“貿易立國”，利用國際市場的有利條件，克服國內資源貧乏、市場狹小的不利因素，實現了經濟騰飛，躋身新興工業國行列。

據韓國貿易協會統計，2005年1-11月，韓國外貿進出口總額4958.21億美元，同比增長12.2% ；其中出口2589億美元，同比增長16.4% ；進口2369.21億美元 ，同比增長16.4% 。2004年，韓國貿易規模居世界第十二位,出口和進口分別居第十二位和第十三位

近年韓國主要出口商品為電氣電子產品（半導體、家用電子產品、電腦及周邊設備、手機 ）、汽車、船舶、 石化產品、 一般機械、 鋼材、紡織品等；主要進口商品為半導體等電子零部件、原油、農林水產品、電氣電子產品、機器設備、鋼鐵、石化產品等。韓國的存儲半導體芯片(DRAM)、超薄膜液晶顯示器（TFT-LCD）、平板玻璃、微波爐、CDMA移動電話機、光盤驅動器、電腦顯示器、電子血壓計等在世界市場所占份額排名前列。韓國的主要貿易伙伴是美國、日本、歐盟、中國、東南亞、臺灣等。

韓國的工業品平均進口關稅為8%。

二、外貿管理體制

《對外貿易法》是韓國政府管理和振興對外貿易的基本法，與《外匯交易法》、 《關稅法》、《有關提高出口產品質量的法》和為保護、扶植特定貿易的各項“振興法”、與貿易有關的個別行政法規等構成了韓國對外貿易管理體制的基本框架。

根據韓國《政府組織法》，產業資源部負責總的貿易政策的制定和實施；外交通商部的通商交涉本部負責對外通商交涉；農林部、海洋水產部、文化觀光部、建設交通部、情報通信部等行業管理部門負責制定和實施涉及其主管領域的具體商品的貿易政策；產業資源部下屬貿易委員會負責對因外國商品進口所造成損害產業的救濟。韓國除根據烏拉圭回合協議對部分農產品（60余種）進口實行數量限制外，一般商品均可自由進出口。韓國政府承諾逐漸解除對商品進口的限制，至2004年解除對最后一項商品--大米的進口限制后，實行完全貿易自由化。

韓國外貿行業1986年起先后實行過許可制、登記制、申報制。 據韓國《對外貿易法》，2000年1月1日起,外貿行業完全自由化,任何個人和企業均可自由從事對外貿易活動。 只是為了便于通關和海關統計，鼓勵性實施“貿易業固有編號制度”， 即鼓勵從事外貿的企業到韓國貿易協會申領一個與企業對應的固定編號，在通關時填寫。

但藥品、農藥、有害化學物質、石油、香煙、人參、指定農水產品和外國期刊電影等特殊商品進出口的經營需依照相關法律獲得許可后方能進行。

三、進出口商品管理

韓國原則上商品可自由進口，但為了履行有關國際規定，需要對進出口商品進行限制時，即在最小的程度內進行限制。產業資源部通過發布“進出口公告”、“綜合公告”、“戰略物資進出口公告”等形式，確定限制進出口商品的種類、數量、金額或交易地區，以及許可的申請程序等。 這類公告在產業資源部的網頁上均可查詢。

進出口公告，為不定期發布，在未發布新的公告前，舊的公告始終有效。公告主要規定限制進口的商品種類和數量，公告中未列入限制類名單的商品原則上均可自由進出口。

綜合公告是指產業資源部對在《對外貿易法》規定之外、韓國有關部門制定的53個特別法中有關進出口貿易的限制措施進行綜合后發布的公告。綜合公告主要依據關貿總協定(GATT)的有關規定限制進出口商品的進口條件（標準、規格等）和程序，其限制對象主要是危害人類生命及健康安全、污染環境或有違國際公約的商品。

據韓國對外貿易法實行令，目前實施出口審批管理的商品有以下幾類：紡織品協定有關的商品；自律限制商品；政府間協定規定的商品；資源保護類商品。目前沒有實施進口審批管理的商品。進出口公告在列明需要“承認”（類似于“申領制”，即企業據以往的實績和需要，到有關主管部門去申請）的進出口商品的同時，也列名主管部門（主要由相關行政部門或相關行業團體負責人負責），從事外貿者可按規定的程序申請。

此外，鑒于農水產品的特殊性，韓國對進口農產品、出口農產品、進口后加工 的農產品實行特別的檢驗制度，對部份水產品要求在指定機構接受檢驗。農林部根 據《進出口農產品檢驗特別法》，委托農業協同組合中央會和農水產品流通公社對農產品實行檢驗。水產品的檢驗由國立水產品檢驗所統一進行。

四、對特定貿易方式的管理

韓國實行貿易自由化，但產業資源部對下列貿易方式進行特別管理：

(1) 可能逃避進出口限制或妨礙實行產業保護政策的交易

(2) 物品的移動全部在海外發生，而結算在國內進行但有可能發生資金回收困難的交易

(3) 不發生資金結算只有物品移動的交易

根據以上規定，寄售貿易、租賃貿易、轉口貿易、委托加工貿易、記帳貿易(包括易貨貿易和補償貿易)、中介貿易和無單據出口(no draft export)等都需獲得產業資源部的批準才能進行。

五、對戰略物資進出口的特別管理

韓國政府對一些關系國際和平和國家安全的商品(簡稱“戰略物資)實行出口審批制、進口許可制等特別的管理辦法。產業資源部就戰略物資的商品名稱、規格、出口限制地區、獲得出口審批或進口許可的程序等作出規定并予以公告。產業資源部下屬戰略物資進出口統制委員會負責對各項限制措施的審議。

六、正常進出口貿易秩序的維持

根據GATT和WTO有關協定，以及韓國內有關法律的規定，當外國商品正常或非正常大量進口導致國內相關產業受損時，韓國政府可通過征收反傾銷稅、反補貼稅或實行保障措施等手段對相關產業進行救濟；或國內產業要求，通過在正常關稅的基礎上加征極高調節關稅限制部分商品進口，以保護國內產業利益；或在正常關稅基礎上實行彈性下調關稅，以鼓勵國內緊缺的原材料性商品進口，減少企業生產成本，提高競爭力，平抑物價。

《對外貿易法》對國內貿易業者從事侵犯商標權、知識產權、侵害他人利益、違反原產地規則等不公平貿易行為規定了限制和懲罰措施。

當貿易伙伴國發生戰爭、災難或對韓國采取歧視，違反國際公約關于維護世界和平、保護動植物生態環境等規定的行為時，韓國政府可對與該國的進出口貿易采取特別限制措施。

韓國政府通過各進出口組合對貿易業者的行為進行規范和管理，以維持正常的貿易秩序。

此外，韓國政府依據WTO“紡織及服裝協定”(MAF)，對紡織品貿易進行管理。

韓國的經濟發展提供了哪些經驗

韓國近40年經濟的快速發展主要依靠的是科技創新。技術進步對韓國經濟增長的貢獻：1970至1979年為12.84%，1979至1990年為18.70%，1990至2000年為39.54%，并推動了三次產業結構的調整和升級。經過多年的發展，韓國已初步建立了以企業為研發主體，國家承擔基礎、先導、公益研究和戰略儲備技術開發，大學從事基礎研究，產學研結合并有健全法制保障的國家創新體系。同時，韓國政府在各個階段的重大戰略選擇和適時調整的科技發展規劃是科技創新帶動經濟發展的重要保障。而由政府統籌的科技資源在全社會范圍內的合理配置，則是經濟持續增長的必要條件。正是在上述因素綜合作用下，韓國實現了經濟的飛躍。其經驗如下：

1.政府戰略重點的抉擇和適時調整的科技發展規劃是實現經濟飛躍的重要保障

“科技立國”戰略的確立是韓國經濟實現飛躍的重要轉折點。在科技立國戰略的影響和科技政策的引導下，韓國企業經過引進、吸收技術，現在已逐步過渡到自主研發階段。而在這一過程中，政府審時度勢，正確選擇重點產業領域，制定出與經濟發展階段相適應的科技發展戰略和規劃，則是韓國成功的關鍵。

韓國的發展經歷了“貿易立國”、“重化工業立國”向“科技立國”戰略的轉變。通過各個戰略的實施，韓國的產業結構也完成了從勞動密集型向資本密集型、技術知識密集型、再向高新技術產業的過渡。韓國各個發展階段的戰略重點和政策選擇如下：

（1）“科技立國”戰略的準備階段

朝鮮戰爭后到1961年，韓國經濟處于戰后恢復期。這個時期，經濟困難，發展緩慢，國內沒有像樣的技術，也根本談不上科學技術的發展。此時，韓國推行進口替代型發展戰略，產業政策的著重點是保護和促進消費品工業的發展，以滿足內部消費需求，穩定經濟和社會。

在第一個五年計劃開始后不久，韓國將“進口替代”型轉為“出口導向”型戰略。這時產業政策的重點是通過勞動密集型產業加快工業化步伐和資本積累。相應的科技發展重點是加強科技教育，建立技術基礎設施，引進外國的技術和人才等。1963至1969年，科技投資額占國民生產總值（GNP）的比重翻了一番，研究人員增長了2倍。產業結構發生了明顯的變化，第一、二、三產業在GNP中所占的比重分別由43.3%、11.1%、45.6%變為28.9%、22.8%、48.3%；GNP年均增長9.1%，人均GNP年均增長12.7%，出口額年均增長34.5%。

在這一階段，韓國科技發展過程中一項具有重要意義的事件是：在1966年成立了韓國第一所綜合產業研究所——韓國科學技術研究院（KIST）。1967年，韓國政府將原隸屬于經濟企劃院中的技術局擴展為獨立的“科學技術處”（副部級），在發展相對落后的國家中較早地建立起管理科學技術事務的政府機構。韓國科學技術處自建立之日起，就擔負起了管理科技事務和協調國家研發計劃的重任。

20世紀70年代，是韓國國家技術創新體系的充實與發展階段。在這一階段，韓國勞動密集型輕工產業遇到挑戰。需要通過產業結構升級，加快工業現代化進程。產業政策的目標是：強化工業基礎，提高工業資本的有機構成，改善工業技術結構，從而提高勞動生產率和出口競爭力。與此同時，也調整了科技發展戰略，重點是進一步擴大技術教育，加強技術引進、消化和改進，資助應用導向的研究和開發。在此階段，韓國政府開始把注意力轉移到積極消化、吸收和擴散引進的先進技術上，國家采取了以下措施：

•在引進先進技術同時，大力發展本國的技術力量，并不斷開發自主技術，提高國家整體的技術適應能力和創新能力。

•在技術引進方式上，嚴格禁止一攬子引進成套技術設備的做法，鼓勵企業有選擇地引進一些關鍵技術

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