02 WTO大宗商品進出口貿易數據(2011年國際貿易現狀)

民幣業務，目前在上海、深訓已經在逐步放開。但這種人民幣業務，主要是外資企業的人民幣業務。然后再過一段時間，可能會允許他們經營中國居民的外幣業務，也還并不允許他經營中國居民和中國企業的人民幣業務。而如果外幣不能和人民幣直接兌換，很多人還會愿意把外幣存在中國銀行。而且，外資銀行在什么地方可以開展業務，還是需要中國人民銀行的批準。從這個角度看，應該說限制是很大的。第二，金融領域里的另一個開放是允許外資搞合資銀行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保險業，保險業的開放速度可能稍微快一點。人壽保險公司外商持股比例入關時可以達到50％，一年以后可以達到51％；在非人壽保險和再保險領域，外商將獲準在合資保險公司中持有51％的股份，并且在兩年內可以成立全資的分支機構，經營一定范圍內的保險品種，也不是所有的保險業務都可以由他們來經營。

6．關稅。這是另一個具有廣泛影響的領域。中國一方面同意降低農產品的關稅，另一方面也同意在2005年把工業產品的關稅從1997年的24．6％降低到9。4％左右。在有些領域里降得比較多，比如化工業、醫藥產品降到跟其他國家一樣5％－6％的關稅；汽車業從現在的80％－100％降到2005年的25％，汽車零件的關稅降到10％。應該說降的幅度比較大。但是這個影響我們也要通盤考慮。中國過去名義關稅比較高，但實際征收關稅的比重很低，每年只有3％－5％，還不算走私（關稅高，走私的動機就強）。在全部進口產品中，由于我們實行了各種關稅的減免、合資企業的優惠政策、大中型企業進口先進設備的優惠政策等等，以及對原材料、來料加工企業的一些優惠政策，所以實際上我們關稅征收的比重并不大。并不是說降低關稅就沒有影響，而是說它的實際影響比起數字所顯示的程度可能要小。此外，降低關稅的影響要作整體分析，不能僅就對某一利益集團影響出發進行判斷。比如，象汽車這樣的工業，關稅的下降，對整車組裝業的沖擊較大，但對零部件生產廠家可能有利，整個汽車工業的就業可能會有較大的增加。

另外，還有一個對于降低關稅的認識問題。目前我國的關稅水平為16．8％，我們承諾2001年降到15％，2005年降到10％。現在，發展中國家平均關稅水平為14％，發達國家為3％，WTO成員國為6％。可見，中國的降稅是順應國際發展趨勢的，不是讓步；而且隨著經濟的全球化，關稅的保護作用在逐步下降。例如，我國簽署了信息技術貿易協定（ITA），這意味著到2005年，信息技術產品關稅將降到0。我們為什么要這么做，這是由于，高新技術產品全球化要求其零部件在全球的自由流動，如果關稅不降到0，人家就不會到你這兒來生產，也就談不上發展高新技術產業，尤其在中國這樣一個需要努力趕超的國家。

從各方面來看，毫無疑問，加入WTO是有成本的，是要付出代價的，對有些領域是有沖擊的，但是它的沖擊并不像現在人們所想象的那么大。而且有3－5年的過渡時期，有些領域有6年的過渡時期，還是給我們留出了一些調整的余地。我們現在應該做的是：加緊我們國內的體制改革，加快對國內企業、特別是對非國有經濟開放各個領域，加強在各個領域里發展國內的競爭，提高各個領域的管理能力，提高我國企業的競爭力。

在經濟全球化的時代，加入世貿組織，中國就不僅僅是全球化規則的接受者，而且可以參與全球化規則的制定，還可以借助世貿組織這個講壇解決貿易爭端。在美國等發達國家的推動下，WTO馬上要開始下一輪的談判，核心問題是如何擴大各國對美國等國占優勢的農業和信息、服務業的開放。中國如果現在不加入WTO，不僅將來加入更加困難，而且使我們在新一輪談判中沒育發言權，不能加強發展中國家這一邊的談判力量，這會使新一輪談判的結果對我們更加不利。這也是需要考慮的“未來因素”。

二、目前中國加入WTO的可能性

朱總理訪美，美國政府沒有批準在最后的協議上和中國簽字。由此也引起了美國商界的一片呼聲、一片反對，朱總理回國以后，又發生了以美國為首的北約轟作中國駐南斯拉夫大使館的事件。中美關系出現了急劇的惡化。在這種情況下，中國加入WT0的前景如何？

對這個問題要從我國的態度和美國的態度兩方面進行分析。

從我國的態度來講，最根本的問題是要分析加入WTO對中國是有好處還是有壞處。如果中國加入WTO好處大于壞處的話，那么不管中美關系發生什么變化，我們還是應該積極爭取加入。因為越是國際關系惡化、越是在國際上處于弱勢地位，我們越是發展經濟，越是要在國際上爭取我國的利益，越要通過進一步的開放來得到發展。西方國家本來就不是從我國的利益考慮，而是出于打開我國的市場爭取他本國利益的目的。這一點現在也沒有什么大的改變。我們還是要像過去一樣通過談判爭取我們的最大利益，做到權利和利益的平等。

從美國方面來講，這次事件也不會對中國加入WTO的談判發生大大的變化，既不會更好，也不一定更壞。不會更好，是因為他們不會因為覺得對你做錯了什么事情，出于一種抱歉的心理，來使中國加入WTO更好通過。美國有美國的國家利益，美國的反華勢力仍在反華，他們也不會因為炸了你的使館而有所改變。但是也不一定更壞。這件事情，包括這一輪的風波以后，盡管美國的反華勢力在叫囂什么“中國政府組織游行，就是為了對加入WTO的問題要價”，但多數人還是從兩國經濟關系的角度來看問題。美國商界的游說活動也有所加強，對抵消反華勢力的增長有好處，但是也不會由此產生很大的改變。

中國領導人最近說：我們不會放棄我們的根本利益；再談13年也沒什么了不起的。這表明了中國的立場。在這以后，中國能否在今年加入WTO，實際上已經取決于美國人談判立場的改變。從目前看，中國在今年加入WTO的可能性目前還是有的，但不妨做一個“50％對50％”的估計。

三、中國在國際形勢惡化條件下進一步改革開放的必要性

首先是要加速國內的體制改革，盡快把我們自己的事情辦好，才能真正提高國力、提高我國在國際上的競爭力。我們再也不能“說廢話”了，再也不能抱有幻想了，只能以“三個有利于”為標準加快改革，抓緊把經濟發展上去。

求中國的進出口貿易政策（詳細）

根據我國對外貿易法的規定，從事對外貿易必須要獲得許可，只有獲得對外貿易主管部門的許可，才享有進出口經營權，才能從事對外經營業務，否則必須委托有進出口經營權的企業代理對外業務。按照進一步深化外貿體制改革的要求，政府有關部門正逐漸放寬外貿經營權的限制。目前在仍實行審批許可制度的情況下，加快賦予符合條件的生產企業、科研院所和其他(含私營企業)有實力的經濟實體進出口經營權。按照WTO的要求以及中國政府的承諾， “入世”后要在三年內完成從進出口經營權審批制向登記制的過渡。為此，商務部于二00三年七月三十日發布了關于調整進出口經營資格標準和核準程序的通知。上述通知規定，除對注冊在中西部地區的內資企業申請進出口經營資格實行優惠條件外，對在中華人民共和國關境內注冊的所有內資企業在進出口經營資格管理方面實行統一的政策。內資企業的進出口經營資格分為經營各類商品、技術進出口的外貿流通經營資格和經營本企業自產產品出口業務和本企業所需的機械設備、零配件、原輔材料進口業務的生產企業自營進出口資格兩種。外貿流通經營資格實行核準制，生產企業自營進出口資格實行登記制。

一、 對外貿易經營者在中國必須是經國務院對外經濟貿易主管部門許可的企業，主要有以下幾種：

1. 隸屬于對外經濟貿易部和各省、市、自治區的專業外貿公司

2. 外商投資企業

外商投資企業可取得自行進口本企業所需設備、物資、原料的權利以及出口本企業生產產品的權利，不需另行得到批準，但其進口的設備和物資不能在國內市場上銷售，也不能轉賣給其他企業。

3. 有權自營進出口的生產企業

生產企業必須經過有關部門批準才能自營進出口業務，并應承擔相應義務。

4. 對外經營科技產品的科研院所

科研院所必須具備一定條件并經過批準方可取得進出口經營權，并要承擔相應義務。

5. 商業、物資企業

中國現已賦予部分符合一定條件的大中型商業、物資企業進出口經營權。

對外貿易代理制度

只有獲得對外貿易經營權的單位才能從事進出口業務，其他一切沒有對外貿易經營權的單位和個人均不得從事對外貿易活動，但可以在國內委托對外貿易經營者在其經營范圍內代辦其對外貿易業務。

二、 關于出口退稅

（1）出口退稅登記的一般程序：

1. 有關證件的送驗及登記表的領取

企業在取得有關部門批準其經營出口產品業務的文件和工商行政管理部門核發的工商登記證明后，應于30日內辦理出口企業退稅登記。

2. 退稅登記的申報和受理

企業領到“出口企業退稅登記表”后，即按登記表及有關要求填寫，加蓋企業公章和有關人員印章后，連同出口產品經營權批準文件、工商登記證明等證明資料一起報送稅務機關，稅務機關經審核無誤后，即受理登記。

3. 填發出口退稅登記證

稅務機關接到企業的正式申請，經審核無誤并按規定的程序批準后，核發給企業“出口退稅登記正”

4. 出口退稅登記的變更或注銷

當企業經營狀況發生變化或某些退稅政策發生變動時，應根據實際需要變更或注銷退稅登記。

（2）出口退稅附送材料

1. 報關單。報關單是貨物進口或出口時進出口企業向海關辦理申報手續，以便海關憑此查驗和驗放而填具的單據。

2. 出口銷售發票。這是出口企業根據與出口購貨方簽訂的銷售合同填開的單證，是外商購貨的主要憑證，也是出口企業財會部門憑此記帳做出口產品銷售收入的依據。

3. 進貨發票。提供進貨發票主要是為了確定出口產品的供貨單位、產品名稱、計量單位、數量，是否是生產企業的銷售價格，以便劃分和計算確定其進貨費用等。

4. 結匯水單或收匯通知書。

5. 屬于生產企業直接出口或委托出口自制產品，凡以到岸價CIF結算的，還應附送出口貨物運單和出口保險單。

6. 有進料加工復出口產品業務的企業，還應向稅務機關報送進口料、件的合同編號、日期、進口料件名稱、數量、復出口產品名稱，進料成本金額和實納各種稅金額等。

7. 產品征稅證明。

8. 出口收匯已核銷證明。

9. 與出口退稅有關的其他材料。

三、 海關手續程序

根據《中華人民共和國海關法》的規定，進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起十四日內，出口貨物的發貨人除海關特準外應當在貨物抵運海關監管區后，裝貨的二十四小時以前，向海關申報。

一般來說，花卉的進出口海關手續需要經過以下程序的運作：

1準備報關單證

進口貨物的收貨人在收到運輸或郵遞公司寄交的“提貨通知單”、出口貨物的發貨人在根據出口合同的規定備齊出口貨物后，應當立即準備向海關辦理其貨物的進出口報關手續或委托專業（代理）報關公司辦理報關手續，填寫《進（出）口貨物報關單》。同時準備好報關必備的以下單證：

1.1 發票一份

1.2 裝箱單一份

1.3 運單一份（進口）

1.4 出口收匯核銷單

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