02 上海服務貿易會什么時候召開(為什么中國金融忽然開放？)

了應對日趨嚴峻的世界金融危機和抵御國際金融環境對于我國的不利影響，大家知道11月5日國務院召開常務會議，提出實施積極的財政政策，出臺10項有利于擴大內需的措施，從中也傳遞了對于旅游業發展的利好的信息，會議還指出，要加大力度優化投資結構，加強對市場自主投資的鼓勵和引導，引導民間資本投向政府鼓勵的項目和符合國家產業政策的領域，所以還要千方百計的增加居民收入，擴大消費需求，特別是居民的消費需求，提高居民的消費能力、努力消除制約消費和發展的制度和政治障礙。為此，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求，以投資帶消費、以消費促增長，應該說已經成為當前乃至于今后一段時期的政策措施的主要亮點和主題。這個大家也知道為了迅速落實這一系列政策措施，中央財政今年在第四季度安排了1000個億投資資金拉動地方投資和社會投資，從旅游業這一塊，在1000億中間，旅游業大概有10多億，用于旅游基礎設施的建設，因為這次中央也很明確，投資旅游業作為中央政府的旅游業，主要是指興建旅游基礎設施，旅游基礎設施里面就包括了出游。國務院相繼出臺的這一系列政策措施，主要是用于擴大內需、拉動消費，這個對于旅游業的平穩發展或者平穩過度是極為有利的，因為旅游業是拉動內需、刺激消費、提供就業的重要的行業，所以這次采取擴大內需的政策，既有利于促進旅游業持續快速平穩的發展成長，同時也有利于推動旅游產業的轉型升級，因為旅游業發展到今天30年了，確確實實在各個方面都存在著轉型升級問題。所以，這個政策既有利于拉動當前的旅游消費，又有利于增強旅游發展的后勁，而且經過這次考驗旅游經濟將會更加壯大，企業將會創新提高。曾經美國前總統羅斯福曾經講過這句話：“最值得害怕的是害怕本身”，因此當前信心比黃金更加重要，困難中更要堅定信心，風雨之后必定會有彩虹，這是對于當前的金融形勢和旅游業來說，我做的簡單的介紹，對于入境旅游影響很大，對于國內旅游出境旅游影響是有限的，而且國務院領導同志最近幾次也很明確的提出要發展國內旅游，要把國內旅游的基礎打好。所以我們在很多場合講，今后的旅游業發展要更加注重國內旅游發展，國內旅游發展包括了國內旅游的各項基礎設施，包括旅游的住宿設施，包括要創新、升級一些旅游住宿設施的新業態，比如產權酒店、還有分時度假，都是其中之一。

第三個問題，把中國旅游業的發展趨勢跟大家做簡要的報告。為了把旅游業建成為國民經濟的重要產業，國家旅游局制訂中國旅游業發展的主要目標是到2010年旅游業增加值占到服務業增加值的比重超過30%，占國內生產總值的比重達到8%，目前中國旅游業占的比重是達到4.05%，旅游直接和間接從業人員占到服務業從業人員的比重達到30%，旅游服務貿易總額要達到1000億美元，要形成一批以旅游經濟為主導產業的旅游城市，把旅游業培育成為國民經濟的重要行業。到2020年要把旅游業發展成為服務業的龍頭產業和主導產業，旅游業增加值要占到服務業增加值的比重超過40%，要使旅游產業結構顯著優化、公共服務的功能顯著提升、國際競爭力顯著增強、就業容量顯著增加、總體發展水平與全面建設小康社會的要求相適應。中國國家旅游局所確定的目標是建立在研究分析中國旅游業發展環境基礎之上的。

大家知道十一五開局以來，旅游業迎來了更加寬松的發展環境，這個寬松的環境主要表現為在政策方面全面優化、地位凸顯，經濟方面強力支撐轉型升級；社會方面以人為本共享成果；文化方面文明大國文旅共融；科教方面，科教興國、創新發展，這些極為有利的發展因素的疊加必將極大的推動中國旅游業的進一步發展。

比如說政治環境，當前國家堅持以科學發展觀統領全局，國內立足改革與發展，積極構建社會主義和諧社會，國際立足和平發展，整體塑造文明大國形象，而作為旅游業，從本質上來說是符合構建以人為本、循環經濟、資源節約型、環境友好型和諧社會的國策取向，作為國民經濟重要產業的地位也不斷的得到提升，從1985年，中央首次明確旅游產業的地位，到1992進一步明確旅游業作為第三產業的重點，再到1998年將旅游業列為國民經濟新的增長點，直到十一五期間作為國民經濟的重要產業加大培育，從這個發展的歷程來看，中國旅游業的發展環境全面優化，地位越來越顯得重要。

第二個，從經濟環境分析，經濟環境表現為強力支撐和轉型躍升，進入21世紀以來，世界經濟全球化、區域化合作進一步加強，這就為中國發展旅游提供了穩定的市場，經濟全球化，國際環境越來越寬松，對于入境旅游提供了一個非常好的發展環境，中國經濟正在實現向全面小康經濟發展轉變，按照預測，未來10年將保持7%的穩健增長的態勢，國民人均GDP也將大幅度提升，國人的基本生活需求總體上得到滿足以后，消費結構將向發展型、享受型升級，旅游人口、出游率、旅游花費及結構正處在轉型升級的拐點。而且剛才講了，旅游從目前來說已經成為國民生活的必要內容之一，這些經濟環境將呈現富裕居民出境游、城鎮居民休閑游、農村居民觀光游三足鼎立的局面，這樣我們說中國旅游業發展的經濟環境是強力支撐著轉型升級。

第三個，從社會環境來講，因為大家知道科學發展觀的核心就是以人為本，中國大力創造科學發展觀，以人為本，人居環境、民生經濟、和諧社會成為中國社會發展的主流，中國作為全球最安全的旅游地國家的形象，以及出境入境旅游的雙向互動效應，能為發展旅游業營造良好的社會環境，更為重要的是在提高國民收入增加閑暇時間和提供社會保障等一系列匯集全民的基礎上，旅游作為促進社會和諧的重要動力之一，理應也肯定應當成為人類共享、社會發展的重要途徑，休閑旅游消費也正在逐步進入國民生活領域，休閑權、旅游權，如同勞動權和受教育權一樣，是人類全面發展應該享受的權利。這是從中國的旅游發展來看，從傳統的觀光游正在向休閑、度假發展，所以這樣中國發展的社會環境是以人為本、共享成果。

第四從中國旅游業發展的文化環境，表現為文明大國、文化旅游共融大國，大家知道中國文化正在實現偉大的復興崛起，中國年系列文化生活，以及北京奧運會和上海世博會，加上文化遺產的搶救與保護工程的實施，進一步增強中國旅游的國際影響力和吸引力，豐富旅游產品文化內涵，提升中國旅游產業的形象。也就是說中國的旅游業經過30年的發展越來越注重文化內涵，越來越注重文化與旅游的關系，因為文化因旅游而傳承，旅游因文化而繁榮，旅游是文化的載體和傳播，文化是旅游的靈魂。所以中國旅游業發展的文化環境是文明大國，文化旅游共同繁榮。

第五個，科教環境，科教興國創新發展，隨著科教興國方略的實施，信息科技化、裝備科技化、交通科技化，在旅游業都得到了充分的體現和運用，這些科教興國方略實施，科技的增強是促使了旅游業開發的手段、經營方式、發展空間都發生了革命性的變化，也有利于中國旅游業直接面向世界，實現跨越式的發展。與此同時，國民教育的普及化、國民教育旅游的教育功能，更加有利于提升國民素質、旅游環境和旅游意識，也可以極大的增強游客的旅游品質和旅游創新，因為科教的興起，旅游業的發展極大的提高了素質，包括產權酒店和分時度假，這里涉及到國民的素質問題以及受教育程度的問題，更重要的是涉及到社會經濟發展的問題。這幾個因素的影響，經過改革開放30年的大發展，中國旅游業從事業型，過去中國旅游業是事業型或者外事接待型，到產業型的轉變，也實現了從資源經濟到要素經濟，再到產業經濟兩次質的飛躍，未來的10年將是中國旅游業戰略轉型期發展的新時代，中國旅游業將進入強國旅游時代、全民旅游時代、休閑旅游時代、品質旅游時代，而中國經過研究判斷，經過這次金融危機的洗禮之后，中國的旅游業因為有改革開放30年發展的基礎，又由于旅游是深深植根于民眾之中的需求。所以風雨過后，中國旅游業必將迎來發展的拐點，實現新一輪質的飛躍，

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