02 上海自由貿易試驗區戰略定位(中國自貿區有哪些)

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1對設立上海自貿區的看法和前景。2中國如何對付南海國家的合圍，你有什么建議或者高見？

1、結合新加坡的成功經驗，談談你對設立上海自貿區的看法和前景。

看法：自由貿易園區是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域，包括：自由港、自由經濟區、對外貿易區等類型。如果設立上海自貿區，這樣上海成為我國深耕亞太，融入經濟全球化發展的重要載體，為中國經濟升級起示范作用。

上海明確定位國際金融中心，也將成為航運中心，設立自貿區有其深厚的基礎。而前海是“立足于香港，服務內地，面向世界”。因此，前海該做的是，積極引進香港的人才和專業機構，在服務行業做好配套和管理工作，建立和完善機制，幫香港機構打開內地市場。這一切都是建立在“浦東自由貿易區”成立，且得到實施各項優惠政策落實的前提下。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩沖區試水全球貨幣市場，而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進入內地，則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數。

前景：上海自貿區也將對長三角經濟起到巨大帶動作用。自貿區的核心是自由貿易，即在這個區域之間的相關貿易管理是相對寬松的，自由化程度高。跨到這個自由貿易區，就等于走到了國際市場。因而一個地方設立自貿區，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。

推動上海中心建設，對于上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對于航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用。

上海自貿區很可能以“一國之內”自由貿易區的形式出現，它采取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大的促進作用，對離岸金融和航運服務也有極大的推動作用。上海自貿區的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉口貿易港，對我國的外貿也將起到積極促進的作用。

2、南海一直暗流洶涌，越南、菲律賓、日本、美國競相在這里一顯身手，作為最大的利益方中國如何對付這些國家的合圍，你有什么建議或者高見？

1.經濟斡旋，為開戰準備。在明確法理上屬于中國的海洋權利的同時，應加強國防力量的建設，尤其海、空力量，事實上屬于中國的海洋權利才有堅強的后盾。在今年下半年必須讓航母下海，向南海增兵，提升我國海軍威懾力，但不主動挑起戰事，在戰爭打響之前，必須妥善做好輿論準備以及解決涉及各方利益的關系。首先，調動起國民、華僑同胞的情緒，嚴厲抗議越南、菲律賓的主權侵犯，為軍隊的南海集結漲士氣；制造越南、菲律賓國內國外的輿論壓力及時事假象，動搖其國民的信心，讓他們不戰先亂。其次，穩定北部，綁定美、日、韓，經濟控制東南亞，警惕印度。對俄羅斯進行國事訪問，深化合作關系，取得其立場上的支持，發揮上海合作組織的作用；明確與日韓美三國的經濟利害，形成經濟共生共亡的局面，制造小風波，讓三國不敢輕易行動；繼續加大東盟的外貿來往，通過外貿鎖死其他東南亞國家；另外對于印度，力爭通過外交緩和邊境壓力，但做好小規模沖突的準備，避免與印度正面交戰。

2.軍備競賽，拖垮南海周邊國家。最近幾年，東南亞國家的軍備發展受到了廣泛關注。類似越南、馬來西亞、印尼等南海周邊國家都大肆加強軍事力量的建設。新的作戰系統的引進某種意義上開始改變南海地區的傳統局勢。我國可以借此勢頭有保留的進行軍備競賽，類似的提出個“南海計劃”，一方面通過此手段迫使南海周邊國家緊張，另一方面也可以借機鞏固我國的國防實力，開創我國空軍、海軍的未來格局，形成新的國防戰略形勢。

我們到面對南海主權問題的風口浪尖，真正需要大國智慧去妥善解決南海問題涉及的利害關系，我們必須要有堅定的主權意識和海洋意識，南海所牽扯的不單是豐富的能源價值問題，更是一個國家主權問題。

中國(上海)自由貿易試驗區條例

第一章總則第一條為推進和保障中國（上海）自由貿易試驗區建設，充分發揮其推進改革和提高開放型經濟水平“試驗田”的作用，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》、國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）、《國務院關于在中國（上海）自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》和其他有關法律、行政法規，制定本條例。第二條本條例適用于經國務院批準設立的中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”）。第三條推進自貿試驗區建設應當圍繞國家戰略要求和上海國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際經濟中心建設，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，將擴大開放與體制改革相結合，將培育功能與政策創新相結合，加快轉變政府職能，建立與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環境，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法治環境規范的自由貿易試驗區。第四條本市推進自貿試驗區建設應當聚焦制度創新的重點領域和關鍵環節，充分運用現行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創新的體制、機制，不斷激發制度創新的主動性、積極性，營造自主改革、積極進取的良好氛圍。第五條充分激發市場主體活力，法律、法規、規章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區積極開展改革創新活動。第二章管理體制第六條按照深化行政體制改革的要求，堅持簡政放權、放管結合，積極推行告知承諾制等制度，在自貿試驗區建立事權劃分科學、管理高效統一、運行公開透明的行政管理體制。第七條市人民政府在國務院領導和國家有關部門指導、支持下，根據《總體方案》明確的目標定位和先行先試任務，組織實施改革試點工作，依法制定與自貿試驗區建設、管理有關的規章和政策措施。

本市建立自貿試驗區建設協調機制，推進改革試點工作，組織有關部門制定、落實階段性目標和各項措施。第八條中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會（以下簡稱“管委會”）為市人民政府派出機構，具體落實自貿試驗區改革試點任務，統籌管理和協調自貿試驗區有關行政事務，依照本條例履行下列職責：

（一）負責組織實施自貿試驗區發展規劃和政策措施，制定有關行政管理制度。

（二）負責自貿試驗區內投資、貿易、金融服務、規劃國土、建設、交通、綠化市容、環境保護、人力資源、知識產權、統計、房屋、民防、水務、市政等有關行政管理工作。

（三）領導工商、質監、稅務、公安等部門在區內的行政管理工作；協調金融、海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門在區內的行政管理工作。

（四）組織實施自貿試驗區信用管理和監管信息共享工作，依法履行國家安全審查、反壟斷審查有關職責。

（五）統籌指導區內產業布局和開發建設活動，協調推進重大投資項目建設。

（六）發布公共信息，為企業和相關機構提供指導、買粉絲和服務。

（七）履行市人民政府賦予的其他職責。

市人民政府在自貿試驗區建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府確定并公布。第九條海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、工商、質監、稅務、公安等部門設立自貿試驗區工作機構（以下統稱“駐區機構”），依法履行有關行政管理職責。

市人民政府其他有關部門和浦東新區人民政府（以下統稱“有關部門”）按照各自職責，支持管委會的各項工作，承擔自貿試驗區其他行政事務。第十條管委會應當與駐區機構、有關部門建立合作協調和聯動執法工作機制，提高執法效率和管理水平。第十一條管委會、駐區機構應當公布依法行使的行政審批權、行政處罰權和相關行政權力的清單及運行流程。發生調整的，應當及時更新。第三章投資開放第十二條自貿試驗區在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務和一般制造業等領域擴大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質要求、外資股比限制、經營范圍限制等準入特別管理措施。

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