02 上海自由貿易區圖片(上海自由貿易試驗區稅收優惠政策)

：打造具有競爭力的全球城市區域。上海大都市區作為城市群經濟發展的核心，應積極培育上海建設世界城市，增強自主創新和集聚高端產業要素，打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務體系、國際商務服務體系、國際物流網絡體系；推進人口、產業向外圍地區和潛力地區集聚，推進園區共建合作和產業價值鏈的跨區域分工，發揮核心城市的擴散效應，共同構筑參與全球競爭的核心主體。

目標二：構建多中心協作的網絡城市區域。“1966”的城鄉規劃體系在一定程度上對快速的城市郊區化和郊區城市化過程起到了引導作用，但也存在著缺乏區域整體概念、過分強調空間等級結構等問題。城鎮體系的等級結構一定需要改變，以網絡化的空間格局成為未來地域資源優化配置的重要手段和突破口。而網絡化的資源配置優勢不僅僅在上海市域，在上海大都市區的近郊和邊緣地區也同樣適用，其構成的各個城市網絡化功能分工與交通聯系初具雛形。

目標三：營造可持續發展的彈性城市區域。各大城市的遠景發展都提出營造可持續發展的彈性發展要求。上海作為世界城市，其空間發展理念逐漸轉向高端集聚、綠色、生態、可持續等方向，應明晰城市空間拓展的底線，增強空間形態、結構與功能的耦合。

五、 上海大都市區空間結構規劃

提出構建上海都市圈開放式的格局、網絡化的聯系以及全域化的布局。

從網絡化的聯系而言，應依靠不同類型的網絡功能節點及其之間的聯系關系形成網絡化格局。應以上海市為核心，在中心城外圍形成功能節點、外圍新城以及一些以地級市和加大的縣市區形成的職能分工節點。在功能聯系方面，打造幾條重要聯系走廊，如沿海沿灣、滬寧、滬杭以及通蘇嘉為核心的功能聯系，上海——太倉——常熟的聯系關系，沿長江的產業聯系等。以沿海沿灣、滬寧、滬杭以及通蘇嘉為核心的功能聯系網絡，在網絡格局上的發展路徑上可以注重發展以市場為導向

從開放式的格局而言，提出上海大都市區面向區域（國際）的兩區兩帶空間布局。一是國際功能區，主要是全球城市的中心地區，是就業和居住相對密集的地區。未來上海的中央活動區不僅是全球金融中心和跨國總部的聚集地，更是專業服務和創意產業的中心，也是上海作為全球城市形象的縮影和旅游的天堂。二是創新功能區，主要是上海周邊30—60公里范圍內，包括嘉昆太地區、青浦——淀山湖地區以及松江——奉賢地區等幾個集聚的組團地區。三是臨滬（綜合城市）發展帶，距離上海中心城60—120公里是未來綜合性城市培育的區域。這些地區應當獨立發展，形成以先進產業功能為主導的綜合性地區；應優化行政管理體系，加強地方自主權，形成并完善應對市場需求的城市運作與土地管理機制。四是沿江—沿海（貿易與產業）發展帶，包含崇明島——東灘——長興、浦東機場——外高橋——川沙——臨港、臨港——大小洋山港——舟山、乍浦——平湖——海鹽——金山等地區。

第三，從全域化的布局而言，不僅僅關注功能集聚的節點，還要注重生態承載的空間以及文化底蘊存在的空間。其一，應構建生態空間格局，打造“一湖雙鏈六楔”的生態空間結構。一湖指的是環太湖生態文化集聚區；雙鏈分為長江口、環灣生態的水鏈，以及上海中心城60公里左右圍繞上海的生態基底的綠鏈。六楔指的是六條沿網絡間隙，與中心城外環銜接的綠楔。其二，構建文化空間格局，注重“一島一湖一灣”的地區。一島指的是“長江口——崇明島”地區；一湖指的是“太湖——吳淞江”江南文化集聚區；一灣指的是“杭州灣及舟山的濱海文化灣”。

六、 上海大都市區協調與管治機制

全球城市大都市區的協調與管治機制在方式上可劃分為三種類型：成立更高層級的管治機構進行管治；由民間專業團體進行管治和由商業團體進行管治。考慮到上海大都市區的實際情況，本專題認為由民間專業團體與商業團體來對上海大都市區進行協調與管治比較適宜。例如，可成立區域規劃委員會，通過專業評審與審批來對上海大都市區的發展進行協調與管治。

大都市區協調與管治的內容，根據重要性和協調的難以程度，又可以劃分為“硬協調”內容和“軟協調”內容。“硬協調”包括生態環境的優化、文化展示區的建立、交通體系的銜接、基礎設施的銜接等內容。“軟協調”是指對于空間發展、功能布局、就業分布和居住分布等內容的協調。

研究單位：上海同濟城市規劃設計研究院（文中內容僅代表該機構觀點）

一、 上海2040：宏觀趨勢與挑戰

1.1宏觀趨勢與戰略議題

宏觀趨勢:國家競爭力與上海全球城市戰略；新一輪技術創新周期與后工業化轉型；資源約束、環境問題與應對氣候變化；國家新型城鎮化戰略與城市社會轉型。

戰略議題：經濟高效：更富效率和競爭力的經濟結構和空間結構；環境友好：高密度和資源緊約束條件下集約化、生態化發展；社會公平：應對人口增長、老齡化、社會治理模式轉型的挑戰；形態宜居：空間特色，宜居環境、生態保護、鄉村發展 ；體制創新：市場化轉軌和政府職能的轉變。

1.2面對的挑戰與發展范式轉型

空間管理模式轉變：特大城市向特大都市地區的轉變；有效控制城市蔓延：巨型化、高密度的空間形態與結構控制；城市治理模式轉型：適應市場化轉軌過程中城市治理模式的創新；引領城市戰略升級：更富競爭力的經濟結構、更加集約的空間結構和更加宜居的城市環境。

適應新常態：結構性調整替代擴張型增長模式。即基于長遠目標導向的結構優化和基于現實矛盾出發的城市更新。需要建立起戰略目標、空間邏輯與行動路徑空間戰略研制的框架

二、 全球城市的上海路徑

從規模意義而言，上海無疑已經成為全球經濟網絡中的重要“節點”。按照GaWC測度的上海“世界城市”等級位序，上海已經從2000年的第4檔（Alpha-）、全球第30位，迅速提升至2012年的第2檔（Alpha+）、全球第6位。但從結構競爭力而言，上海與世界城市存在差距。

上海未來的全球城市定位和路徑需要基于特定的時空背景來認識。上海作為長三角區域的核心城市，發揮著向外連接全球網絡和向內輻射區域腹地的“兩個扇面”作用。

圖：上海全球城市的“兩個扇面“格局示意

認識上海全球城市定位的三個視角：經濟大國的全球競爭戰略（雙向）；國家工業化背景下后工業社會轉型 ；新一輪全球化趨勢與技術創新周期。

強化全球城市的和核心功能與支撐功能

核心功能：跨國公司全球或區域總部 ；金融中心；發達的生產性服務業；科技創新、文化創意；支撐功能：國際性旅游與會展目的地 ；高質量人居環境：精英人才匯聚地；信息、通訊和交通樞紐。

突出雙輪驅動：鏈接和輻射。鏈接：國家門戶和更高能級的全球城市；輻射：全球城市的區域化戰略，全面增強區域輻射和帶動能力。置于國家區域化和長三角戰略之中，將是上海新一輪空間戰略的重要支點。

城市創新與動力機制轉型：從規模競爭力走向結構競爭力和可持續競爭力。其關鍵不僅在于經濟資本控制力，更在于人力資本競爭力和環境資本支撐力。

上海全球城市建設面臨的三大挑戰：全球資源配置能力和全球競爭力；支撐創新能力的人力資源和城市創新文化；資源短缺、粗放利用與高密度人居環境的挑戰。

人力資本將是上海創新發展的核心要素，而以人力資本需求為核心的空間生產將是上海新一輪發展的重要取向。

三、 目標與愿景

3.1 城市愿景

上海2040：邁向世界級城市——更具全球競爭力、人文特質和可持續發展的上海

三大維度的能力建設：經濟維度，更具資源配置能力和輻射能力的全球城市；人文維度，更具文化特質、魅力、親和力的人文城市；環境維度：更具可持續發展能力、高密度的生態城市。

3.2 規模鎖定：空間規模與人口規模的關系

國家城鎮化背景和上海人口增長壓力。上海的人口增長需要放在國家城鎮化背景中來看，將面臨人口增長的長期壓力。

資源緊約束背景下人口規模的彈性控制與人口結構的優化。剛性人口規模控制存在風險，也不應簡單設置人地對應的關系，在鎖定用地規模的同時，必須充分考慮人口規模的彈性（3000-3500萬人），關注人口結構和人口分布關系對未來的長期影響。

關注市場環境下人口規模調控與人口結構優化的措施和手段。

3.3 目標愿景與空間體系重構

四個任務：圍繞全球城市定位的功能與空間布局調整；重組與大都市地區空間形態相適應的結構體系 ；以人為本，重塑城市形象和建成環境的價值取向 ；體現底線思維、集約化與生態化發展的緊湊城市。

空間邏輯：“3+3”的空間分析框架

3個功能維度的優化，即全球城市、人文城市、生態城市。以功能布局調整引領城市空間體系的優化

3個空間層次的調整：宏觀層面，大都市地區空間結構的戰略性調整 ；中觀層面，大都市地區的空間結構組織模式——集約、生態、緊湊發展的結構模式；微觀層面：土地使用控制與建成環境質量。

四、 區域化戰略：上海與長三角的關系

上海與長三角關系的分析框架：從“域”、“群”、“圈”三個空間層次界定區域需求，在上海大都市地“區”層面落實任務。

4.1“域”：長江三角洲區域(3省1市)

長江三角洲區域(3省1市)是上海最直接的經濟腹地，基本為1日通勤圈覆蓋范圍。體現長江三角洲區域、長三角世界級城市群、上海都市區梯度發展關系，加強中心城市聯系，沿江、沿海港口、機場的協作，集疏運系統，產業轉移和支撐，整體的沿江沿海開發戰略。上海在這一層面強化價值區段、門戶地位、扇面作用。

4.2“群”：長三角世界級城市群（16市）

長三角世界級城市群地區是上海的緊密協作區域，基本為2小時通勤圈覆蓋范圍，將體現巨型城市區域的實質與作用，發揮對上海全球城市功能的支撐作用。其地位體現在：國家參與全球競爭的核心單元和引擎、先進制造業帶和創新基地、國家城鎮化重要承載區。

構建以鐵路交通為主導，多種交通方式綜合支撐的交通廊道。建設跨區域城際及高速鐵路通道。客貨方式的分流，構筑以上海港為樞紐，沿海、沿江、沿灣的集疏運系統。

形成六條發展側重點不同的廊道：滬寧廊道：人流、商務、物流；沿江廊道：物流、人流；沿海廊道：物流、人流；滬杭廊道：人流、商務、物流；滬湖廊道：游憩、人流、物流；沿灣廊道：物流、人流。

強化這一層面上海的全球城市區域戰略，關注廊道的鏈接、功能鏈接、樞紐地區鏈接，并在都市區內打造若干對接區域發展節點。

上海自貿區和自由貿易區有什么區別

上海自貿區與傳統自由貿易區的區別

● 中國（上海）自由貿易試驗區（Free Trade Zone，FTZ）：是根據本國（地區）法律法規在本國（地區）境內設立的區域性經濟特區。這種貿易方式屬一國（或地區）境內關外的貿易行為，即某一國（或地區）在其轄區內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿易），對該市場的買賣不過多的插手干預、且不收或優惠過路費（關稅）。與國際上傳統自由貿易區（FTA）不同的是，傳統自由貿易區是多國一起玩，游戲規劃共同制定；而這種方式是自個在玩，游戲規則自個制定，不須經多方協議。

● 傳統的自由貿易區（Free Trade Area，FTA）：是根據多個國家之間協議設立的包括協議國（地區）在內的區域經濟貿易集團。指多個國家或地區（經濟體）之間做買賣生意（貿易），為改善買賣市場，彼此給予各種優惠政策；至于怎樣做買賣，不是某一國說了算，而是在國際協議的基礎上多國合作伙伴一起商議制定規則，按多國共同制定的規則進行。

FTZ與FTA兩者的相

很赞哦!（644）