02 東興市外貿交易市場(邊境貿易對一般貿易的影響)

）扶持資金監管：年度由市監察局、審計局牽頭對政府下撥的扶持資金實施專項檢查和審計。

四、本暫行辦法的解釋權歸市人民政府。

五、本暫行辦法印發之日起施行。

邊境貿易對一般貿易的影響

一、邊境貿易的類型

我國地域遼闊，陸地邊界漫長，東起遼寧省東港市境內的鴨綠江口，經北方向西南到廣西壯族自治區東興市境內的北侖河口，在邊境地區分布著許多邊境貿易區。由于各個邊境貿易區所處的地理位置不同，經濟發展水平不同，貿易的對象不同，因而形成了以下不同類型的邊境貿易：

（一）邊民互市貿易

邊民互市貿易是指在邊境線20公里以內，經政府批準開放點或指定的集市上，在規定金額內進行的商品交換活動。因此，邊民互市貿易是為了照顧相鄰兩國沿邊居民的傳統習慣和生產、生活的需要，在相鄰國家政府準許的接壤地區的指定地域所進行的規定商品限額內的商品交換形式。

邊民互市貿易一種邊境貿易的原始形態，是歷史上自然形成的集市，具有以下幾方面的特點：（1）在劃定的區域、指定的市場進行交易。根據規定，邊民互市貿易點是由邊境地區所屬的省、自治區人民政府批準。設立的邊民互市點設在陸路、界河邊境線附近，并受當地海關的監督管理。（2）規定交易商品的種類或金額。在邊民互市點交易的商品必須是國際允許進出口的物品，對于國家限制進出口和實行許可證管理的商品，必須按照規定辦理有關手續。根據1998年的規定，邊民通過互市貿易進口的商品（僅限于生活用品），每人每日價值在人民幣三千元以下的，免征進口關稅和進口環節增值稅；超過人民幣三千元的，對超出部分按法定稅率照章征稅。改革開放以后，隨著我國經濟的發展，可供交易的商品的種類和數量增多。同時，隨著國內經濟建設的開展，對國外商品的需求量也不斷增加。因而，邊民互市的規模得到了擴大，交易商品的種類多且數量不再受限制。（3）手續簡便，易于成交。通過邊民互市交易的商品，一般都是當地生產的，交易的商品不需要經過長途運輸。交易的價格可以隨行就市，交易的手續簡便。

（二）邊境小額貿易

是指在沿陸地邊境線經國家批準對外開放的邊境地區內，具有邊境貿易小額經營權的企業，通過陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或其他機構之間進行的貿易活動。

邊境民間貿易具有以下幾個特點：（1）一般實行以貨易貨。邊境地區的具有邊境貿易小額經營權的企業，在進出口業務中一般不用外匯，而是以貨物經過計價作為清償工具。這種結算方式可以解決外匯不足的問題，也可以避免匯率波動帶來的風險。但也存在明顯的局限性。（2）交易額不受限制。邊境小額貿易是企業與企業之間的交易，比較正規。盡管稱為小額貿易，但實際上國家對其交易額并沒有限制。根據規定，邊境地區企業開展邊境工程承包業務帶出的商品，除了國家實行配額招標的出口商品、易制毒化學品、軍民通用化學品及我國在國際多邊協定中承諾限量出口的商品外，其他商品出口不受配額的限制。（3）享受國家的優惠政策。邊境小額貿易享受一般貿易出口退稅政策，并按一般貿易出口退稅辦法辦理出口退稅手續。邊境地區外經企業與毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項下換回的原產于毗鄰國家的物資，執行邊境小額貿易的進口稅收政策。（4）除國家規定實行統一聯合經營和核定公司經營的進出口商品外，開展邊境小額貿易可不受貿易方式和經營分工的限制。邊境地區外經企業與毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項下帶出的設備、材料和勞務人員自用生活物品，除涉及實行配額招標的出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品及我在國際多、雙邊協議中承諾限量出口的商品外，在合理范圍內，不受經營分工和出口配額的限制，并免領出口許可證。邊境地區外經企業與毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項下換回的原產于毗鄰國家的物資，不受經營分工的限制，按項目合同規定的品種和數量進境。

（三）邊境地方貿易

即兩國邊境地方政府根據貿易協定簽訂合同，由兩國地方外貿或邊境貿易管理機構指定企業在規定的交貨品種范圍內和指定經由口岸進行商品交換的一種貿易方式。我國東北地區和西北地區的邊境貿易區開展的邊境貿易主要采取這種形式。

邊境地方貿易具有以下幾個主要特點：（1）貿易方式多以年度協議、易貨貿易、記賬結算為主。（2）貿易商品的價格，是根據國家外貿商品價格而定，實行同貨同價。對于國家外貿沒有的商品，其價格則根據國際市場上的同類商品而定。（3）貿易雙方相互給予減免關稅和簡化海關手續等優惠待遇。（4）由國家賦予邊境省、自治區審批權力，邊境省、自治區商務廳設專門機構負責經營與管理。

（四）邊境技術合作貿易

邊境技術合作貿易包括邊境技術貿易、邊境勞務合作、邊境工程承包、邊境合資經營、邊境合作經營等形式。

1.邊境技術貿易

技術貿易是邊境地區引進先進技術與設備，加快技術進步與產業結構優化與升級，帶動邊境地區經濟發展的重要途徑。

技術貿易即一國的技術擁有者，根據一定的交易條件，通過貿易方式，將其技術轉讓給另一國的技術需求方加以使用。

技術貿易的內容包括專利、專有技術、商標使用權。根據世界知識產權組織的定義，專利是由政府機構（或代表幾個國家的地區機構）根據申請而發給的文件中，說明一項發明并給予它一種法律上的地位，即發明的專利。專利具有時間性、地域性和獨占性，一項專利在一定時間內（一般為15—20年）受批準國法律的保護，其他任何人未經專利權所有人同意，不得利用公布的專利文件任意使用該項發明（包括制造、使用和銷售），否則構成侵權。專利包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利三種。專有技術是生產所必需的秘密技術情報，包括知識、經驗、數據公式、配方、圖紙、技術記錄、操作手冊、材料清單、樣品樣機等。專有技術不受工業產權法的保護，不具有獨占性。商標是工商企業為了區別自己的商品和別人的商品，在商品或其包裝上使用的一種標記。商標受工業產權法的保護，其他人未經許可，不能在同種或類似商品上使用與注冊商標相同或相近的商標，否則構成侵權。此外，商標與專利權一樣，也具有地域性和時間性，但不同的是商標的期限可以申請延長。在實踐中，商標使用權往往與技術結合在一起轉讓的。因此，從事生產、銷售的邊境地區企業，不僅可以利用引進的先進技術進行生產，還可以在使用該技術生產的產品上標注著名商標，以提高產品的競爭力，增加產品的銷售和出口。

中國輕紡城的發展歷程

1986 年，建成占地3500平方米的棚屋式柯橋輕紡市場，場內設門市部77個，攤位89個。

1988 年10月，紹興輕紡市場建成開業，建筑面積23000多平方米，營業用房600間。

1991 年輕紡市場一期擴建33500平方米，成為國內規模最大的現代化輕紡產品專業批發市場，市場經營戶1548戶。

1992 年1月8日，擴建的東交易區開業，交易門市部1020個。同年3月，建筑面積13.98平方米的北交易區開工建設。同年6月，正式更名為“中國輕紡城”，成為全國首先被冠名“中國”的專業工場。

1993 年5月，全國第一家以大型市場為依托的股份制企業----中國輕紡城發展股份有限公司宣告成立，同年中、北兩大交易區落成，至此，中國輕紡城建筑面積達到22萬平方米，擁有營業房6000多間。

1994 年，被國務院列入全國百家現代企業制度試點單位，成為全國專業市場中唯一家列入試點的企業。

1998 年，建設中國輕紡城會展中心， 同時在廣西東興市建立分市場。

2000年6月，對東、中、西、北。大主體市場實施改造。

2001 年，啟動1200畝土地的輕紡城經營者創業園區和。“網上輕紡城”，建設，北六區、北七區市場成立。

2002 年，縣政府確定總面積8萬平方米的公司式交易區。

2003 年，中國輕紡城紡織品出口到157個國家和地區，外貿交易額達60.6億元，外銷比重達到35%以上，市場加速啟動“全球紡織網”、“網上輕紡城”、“市場管理信息系統”三大網絡平臺建設。投資2.5億余元、20余萬平方米的國際物流中心建成。同年12月，輕紡城市場改造升級工作開始實施。

2004 年，中國輕紡城國際貿易區一期和聯合市場開工建設。

2006 年2月，中國輕紡城國際貿易區一期和聯合市場開業。

2006 年4月，縣委、縣政府正式下發<<關天進一步做大做強中國輕紡城的若干意見>>,確立：“國際紡織之都、現代商貿之城”目標，成立中國輕紡建設管理領導小組和中國輕紡城建設管理委員會。

2006 年7月，中國輕紡城東升路老市場區改造升級工程動工建設。2006 年9月，《中國輕紡城市場管辦法》(試行)和《關于進一步加強國輕紡城招商隆市的若干意見》出臺。

2007 年10月，在第八屆中國(紹興)國際紡織品博覽會上發布了我國首個紡織品指數“中國·柯橋紡織指數”，指導紡織品市場和紡織產業健康發展。

2007 年12月，紹興縣“611”重點工程項目——錢清永通國貿廣場一期盛大開盤。與此同時，大錢門國貿東區以及西區地塊的設計方案分別進入論證階段。

2008 年2月，中國輕紡城建管委和縣工商局聯合發起“中國輕紡城2007最具價值品牌”評選活動。歷時2個月，最終評出10個“中國輕紡城最具價值品牌”和10個“中國輕紡城最具影響力品牌”。

2008 年8月，縣委十二屆五次全體擴大會議召開。會議提出，要大力實施紡織集群升級工程，著力打造國際性紡織制造中心，國際性紡織貿易中心，國際性紡織創意中心。

2008 年10月，經國務院批準，商務部下發“同意舉辦中國柯橋國際紡織品博覽會的復函”，這標志著已歷經八屆的紡博會正式升格為國家級展會。

2008 年11月，縣委縣政府正式收購浙江中國輕紡城集團股份有限公司，取得“輕紡城”控股權股。

中國輕紡城圖

如何促進西部經濟可持續發展

準確認識資源優勢，科學開發西部資源，推進西部資源開發從粗放型向精深加工型轉變。一方面應充分考慮加入世貿組織后，國際國內市場對資源需求的變化，考慮資源的生態效益價值，考慮知識創新和技術創新對資源重要性的影響，認真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價值，科學開發西部資源。另一方面應立足現有資源和產業基礎，努力推進精深加工，延伸產業鏈。應以工業園區結構調整和合理布局為導向，調整產業布局，強化產業聚集和產業群形成機制，形成規模經濟，并對資源深度加工工業園區的污染治理進行集中投入。以傳統產業新興化和新興產業規模化為導向，依托優勢資源和產業，實行分類指導：在傳統產業領域著力推進規模化、新型化，加強技術改造、節能降耗，推進聯合化、集團化、集群化發展；在新興產業領域，著力擴大規模，提供風險投資，積極支持和鼓勵科技型中小企業發展，形成規模效應和聚集效應；通過項目支撐和資源整合，在中間原料產業打造一批有競爭力的大企業、大集團，實現規模化、基地化。通過發展循環經濟，推進清潔生產，提高資源利用水平，減輕區域環境壓力；加大對生態型工業園區的政策扶持，加強對工業污染的監控治理。

提升西部地區發展能力，改善西部地區能力結構。一是加快體制改革，推進西部市場化進程，提升西部的資源配置能力。加快調整所有制結構，把促進非公有制經濟發展與國有經濟的戰略性改組、中小城鎮建設和農業產業化結合起來，推進民營企業參與國有企業改革；除國家法律禁止的領域，積極吸引非政府投資進入，實現投資多元化，增就業、增稅收、促增長；

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