02 中俄邊境貿易存在的問題(加強中俄礦業合作的對策建議)

在太多的不確定因素，困難和風險都要大得多。對海外投資，除了進行詳盡的技術、財務、商務和法律盡職調查之外，還得對投資國的文化、風俗、宗教以及項目所在地的社區情況進行調查和分析，評估其風險，缺少任何一個環節的調查和評估，都有可能給項目運作帶來致命的風險。

還應分析全球金融危機對俄羅斯等國及我國礦業發展的影響，把握好俄羅斯等相關國家的政策導向。對于中國企業而言，投資對象國家的政策、法律法規直接決定投資的可行性，要進行深入的研究，預測環境發展的趨勢，找出對我國礦業企業“走出去”的有利因素與不良影響等，只有這樣。才能制定出比較可行的投資戰略和實施步驟。

2.搶抓住機遇，在全球經濟低迷的時期，大膽“走出去”，利用資本市場這一重要平臺，通過重組和并購等手段積極推進我國礦業企業的國際化進程

在世界經濟一體化趨勢下，全球資源類商品需求和價格回落，中國礦業無法獨善其身。全球金融危機使礦業遭遇冬天，礦產品需求萎縮，企業利潤大幅度下降，部分高盈利行業步入虧損，但全球礦業權和礦山企業價值迅速下降為我國企業“走出去”提供了很好的機會和條件。

應該選取一些具備境外開發實力，在境外開發過程中有經驗，有一定風險防控能力，在技術上、人才上以往境外開發取得的業績上都比較好的企業在俄羅斯進行資源并購。此時以及將來的一段時間，正是我國企業進一步開拓俄羅斯礦業市場的黃金時期，我們應抓住機遇，在全球經濟低迷的時期，大膽出擊，利用資本市場這一重要平臺，通過重組和并購等手段積極推進我國礦業企業的國際化進程。但實現“走出去”還應把握好時機。

3.提升企業素質，規范企業行為

我礦業企業有很多不足之處，而最為突出是國際化運作能力的缺乏。如果掌握國際上通行的行業規則，按照世界上比較成熟的經驗參與投資，就能最大限度地避免出現“水土不服”、“吃啞巴虧”等影響企業發展的現象。

我國一些“走出去”的礦業企業在俄羅斯經營由于受到了多種因素的制約，發展戰略模糊，管理水平落后，人員素質有待提高。加強自身建設，規范投資行為，切實從源頭上解決企業海外投資所面臨的問題至關重要。

4.在與俄羅斯開展礦產資源合作中使用人民幣和盧布結算

實際上，2007年中國人民銀行與俄羅斯中央銀行簽署了在邊境貿易中使用人民幣和盧布結算的具體協議。協議規定，結算范圍從早先的黑河及阿穆爾州邊界地區擴展到全線中俄邊境地區，并且從貿易領域擴展到旅游及相關的服務領域。兩國貿易中改用本幣結算目前已經不存在任何阻礙因素。建議我國在與俄羅斯開展礦產資源合作中使用人民幣或盧布結算。

5.以基礎設施換資源的模式，支持我國企業進入俄羅斯從事礦業合作開發

俄羅斯基礎設施相對落后，人民生活水平較低。可以借鑒中國基礎設施建設的成功經驗，發揮提供大額中長期貸款的優勢，支持在俄羅斯進行基礎設施建設，為俄羅斯人民造福。金融貸款的本息以等價的礦產資源資源來償還。這種以基礎設施換資源的模式可以間接支持我國企業進入俄羅斯從事礦業合作開發。

6.發揮政府職能作用，加強宏觀調控，提高為企業服務的水平

政府要強化對企業的指導和服務職能，加大政策扶持力度，拓寬融資渠道，幫助企業解決開拓俄羅斯市場的資金困難，積極推進外經貿企業制度改革，加快培育我國對俄礦產資源合作的骨干企業。

首先應努力消除中俄礦產資源合作的體制障礙，保證合作渠道暢通。要積極與俄方解決合作中的體制問題，為中俄礦產資源合作的有序開展掃清道路。雙方要在金融、保險、稅收、仲裁、商檢、海關、運輸等領域制定并完善相關的法規，為雙方合作主體進入對方市場提供更周到的服務。

政府應加強對企業的信息和政策法規服務，應主動與俄各級政府和中心城市等建立信息交流機制，定期通報相關信息。依托國家駐俄機構和在俄中資大企業，建立境外信息站點，形成信息網絡。進一步整合國內的信息資源，及時收集整理境外相關信息，為政府和企業提供信息服務。對于俄羅斯的新版《礦產資源法(草案)》，有關部門應盡早采取應對措施，以保障我國企業規避開拓俄羅斯市場時可能遭遇的風險和麻煩。

建議相關各級政府在統一規劃和組織下，出臺具體措施以支持企業去俄羅斯并購資源類企業。在圈定一些重點企業的基礎上，應放松對海外并購的限制，變事前審批為事后備案，同時可以考慮對重點企業和重大項目進行資本金注入和項目前期資金注入，對重點礦種境外并購實行貸款貼息。

7.建議由國家或地方政府協調組建大型投資開發股份公司，對俄羅斯遠東地區進行大項目合作開發

由于目前進入俄羅斯的不同行業企業都遇到了各種各樣的問題，為增加在俄羅斯進行礦產資源等方面開發企業的實力和承受風險能力，建議由國家或地方政府協調國土資源、建筑、銀行、林業等相關行業部門組建大型投資開發股份公司，對俄羅斯東部地區進行大項目合作開發，主要包括礦產資源開發、林業與木材加工、基礎設施建設等方面的合作。

首先由上述幾個相關行業具有一定經濟技術實力和開發經驗的單位出資成立大型投資開發股份公司。公司成立后在俄羅斯遠東選擇政策、資源等方面投資環境好的聯邦主體進行洽談，簽訂框架協議。

其次就框架協議內的有開發前景的資源、基礎設施等項目與所有者洽談，簽訂勘查或開發合同，并投入資金進行勘查或開發。

在勘查或開發取得一定成果和經驗后，可考慮在中國香港或其他地區資本市場上市融資，并將融資利潤投入俄羅斯聯邦其他地區進行滾動開發。

由此既可以資本保值增值，又可以為國內經濟建設提供資源的保障。

8.組建跨學科、跨行業的常設研究機構，對俄羅斯經濟資源等進行長年全方位研究，為對俄資源開發提供基礎服務

在對俄羅斯礦產資源政策研究的基礎上，組織相關問題專家成立俄羅斯礦產資源研究中心，對俄羅斯聯邦、重點是東部區礦產資源等進行全面研究，重點是東部區政治經濟體制及運行狀態，資源勘查開發現狀、有關礦產資源勘查開發法律法規、俄羅斯有關勘查開發規范等與資源開發有關內容，為對俄資源開發提供基礎信息與資料，為政府和企業決策提供基礎服務和技術支撐。

中俄邊境貿易在哪里交易

中俄邊境貿易主要在兩國邊境的口岸進行。這些口岸是連接中國和俄羅斯之間的重要貿易通道，方便貨物和人員往來。以下是一些主要的中俄邊境貿易口岸：

1.滿洲里口岸（中國內蒙古自治區滿洲里市）：這是中國最大的陸路口岸，也是連接中國東北地區和俄羅斯西伯利亞地區的重要通道。

2.綏芬河口岸（中國黑龍江省綏芬河市）：位于中國東北部，是連接中國東北地區和俄羅斯遠東地區的重要口岸。

3.黑河口岸（中國黑龍江省黑河市）：位于中國東北部，與俄羅斯遠東第三大城市布拉戈維申斯克（海蘭泡）隔河相望。

4.琿春口岸（中國吉林省琿春市）：位于中國東北部，與俄羅斯濱海邊疆區的哈桑區接壤。

5.密山口岸（中國黑龍江省密山市）：位于中國東北部，與俄羅斯濱海邊疆區毗鄰。

6.同江口岸（中國黑龍江省同江市）：位于中國東北部，與俄羅斯猶太自治州隔江相望。

在這些口岸，中俄兩國的商人和貿易公司可以進行商品交易，包括貨物進出口、轉口貿易以及邊境旅游等相關業務。同時，這些口岸也是中俄兩國人民交流的重要窗口，對于促進兩國政治、經濟、文化交流具有重要意義。

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