02 中國外貿受阻的原因(綠色壁壘對中國對外貿易的影響有哪些？)

理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農（畜）產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構（例如受污染的土地種植花草等），進行植物修復。

（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 .

（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自主權。

（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 .

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品

面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。

（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。

6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術

農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系 .從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。

09年我國對外貿易發展狀況

2009年中國對外貿易形勢分析

受2008年金融危機的影響，全球經濟尤其是美國、歐盟、日本等國經濟明顯受到打擊，形勢低迷，甚至IMF發表文章稱2009年將是二戰后經濟發展受經濟危機影響最深的一年。由于美國、歐盟、日本是中國對外貿易的前三大伙伴國，它們經濟形勢的低迷甚至衰退將給中國的對外貿易產生不容忽視的影響。

總的來說，2009年中國對外貿易形勢嚴峻、不容樂觀，具體表現為以下幾點：

1、出口受阻，進出口貿易額明顯下降。

根據海關對我國2009年前兩個季度的數據統計顯示

月份

進出口貿易額（億美元）

同比增長（%）

2009 01

1417.8

-29.1

2009 02

1249.1

-25

2009 03

1619.9

-20.9

2009 04

1707.3

-22.8

2009 05

1641.2

-25.9

注：數據來自中國海關官方網站

1.1 受金融危機所累，國外消費市場疲軟

我國進出口貿易的主要伙伴國是美國、歐盟、日本等，但這些國家和地區在經濟危機中都遭受打擊，也都不同程度地出現經濟衰退現象，雖然各國都采取措施刺激經濟，經濟已開始出現復蘇跡象，但是各國對金融危機的反思使它們的消費方式有所改變，再加上對經濟預期不樂觀，進而導致各國對進口消費疲軟。這樣的結果將直接致使我國商品缺乏國際消費市場，出口萎縮，許多從事加工業的企業破產倒閉。

1.2 企業成本上升，削弱我國產品競爭優勢

從2007年年下半年開始，生產資料、消費品價格經歷了一輪價格上漲，雖然近期CPI指數和PPI指數連續下降，但是這并沒能沖抵其他方面原因引起的生產成本上漲。比如，我國頒布新的勞動法，提高勞動者工資；金融危機商業銀行的呆壞賬使銀行惜貸，企業融資困難和融資成本提高；近年來我國更加重視節能環保，企業在節能環保方面的費用支出增加；等等。這一系列因素直接增加了企業的生產成本，削減了我國產品物美價廉的競爭優勢，從而出口難度增加。

1.3 人民幣升值，沖擊以美元為核心的結算體系

眾所周知，在國際貿易業務中，絕大部分的交易結算貨幣都采用美元，但是美國自身受金融沖擊嚴重，經濟低迷，同時國內財政赤字擴大，美聯儲開動印鈔機加印美元，致使美元貶值、走弱的態勢明顯；同時，我國持有大量的美元外匯，再加上外貿持續順差，推動人民幣升值。根據一價定律可知，以美元標價的中國產品價格上漲，進而阻礙了我國商品的出口。

2、中國出口商品結構得以優化

我國在進出口貿易中，主要特征就是以廉價的低端產品比如紡織品、玩具等換取價格昂貴的進口品比如飛機、機器設備、特種鋼材等。但是金融危機的爆發卻給我們提供了一個機遇。我國提倡產業升級已經數年，但是雖初有成效但是成效不大，但是在2009年我們借助金融危機給我們創造的機遇，大力改造傳統產業，放棄高污染、高能耗、低附加值的產品生產，同時積極扶植密集型、集約型、高附加值的朝陽產業，并主動開拓國際市場促進我國高新技術產品出口。

自2008年底廣東省率先提出“騰籠換鳥”的思維之后，我國產業升級逐漸加快，科技興貿戰略使出口產品結構優化的成果明顯。2009年前5個月的對外貿易顯示目前我國出口的產品主要是電子、家電、汽車配件、紡織品等，傳統的以紡織品、鞋類和玩具等為主的傳統出口商品所占的比重下降。

3、中國加快FDI步伐

受金融危機的影響，全球各經濟體普遍出現“差錢”現象，不少國家的公司財務緊張。面對這種局勢，中國以自己擁有的雄厚外匯儲備的優勢全球“抄底”，購買礦產、石油等戰略資源，比較有代表性的就是中鋁入主力拓和五礦加盟OZ，一方面改善我國資源短缺現象，另一方面加大我國對國際資源市場定價的話語權。隨著中國經濟連續數年的快速增長，資源瓶頸漸現，限制了中國的可持續發展，與此同時巨額外匯儲備不斷縮水，給中國國民財富帶來損失。與其坐觀外匯縮水，不如拋出外匯到國際市場上購買中國經濟發展所急需的資源和技術。于是，以大型國企為代表的先行軍就開始加速了其全球對外投資步伐。盡管中鋁以國企身份入主力拓的計劃最終被澳大利亞否決，但并不阻礙以“山西煤炭業投資基金”為代表的私募基金的對外投資海外試水。

危機本身就寓含著風險和機遇，金融危機對我國2009年的進出口貿易固然產生了沖擊，但是更是給我們了機會，一個加快科技興貿步伐的機會。一方面我們把出口受阻的產品轉為內銷，開發國內市場，降低我國對外貿易依存度，另一方面積極“騰籠換鳥”，發展過去由西方把持的設計、物流、金融等行業。我們不懼怕產業轉變，更不要擔心在此過程中所付出的代價。只有這樣，我國的對外貿易才有望在2009年接下來的半年內得以恢復、重振，并持續合理、健康、快速的發展！

我國遇阻“綠色壁壘”的內因及應對措施是什么？

除某些國家或地區的貿易保護主義因素外，其次要理性地認識我國出口產品不能跨越“綠色貿易壁壘”的內因。中國加入世貿組織后，受“綠色貿易壁壘”限制，不能出口的農、畜、水產品增多，并非中國加入世貿組織造成，而是諸多因素影響的后果。我國出口食品受阻的內因如下：

（1） 環保意識與法規問題

自改革開放以來，我國環保意識有所提高，但整體而言我國經濟發展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環境質量發展經濟的模式上。我國環境標準大大低于發達國家。

我國有些菇農在食用菌栽培中常使用農藥防治病蟲害，有些地區在蘑菇的生產中可能使用生長激素比久（Daminozie），該藥在日本的農殘限量中是“不得檢出”（ND），因而我國輸日蘑菇有禁用之必要。此外，蘑菇產品在加工階段有時使用焦亞硫酸鈉漂白，可能導致二氧化硫超標。有的產地還有重金屬污染，或加工產品使用防腐劑超標。

（2）香菇含有甲醛的問題

2002年3月，中國食用菌協會在河南省召開了香菇含有甲醛問題的座談會，主要內容如下：

1）問題的嚴重性

2002年1月中

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