02 中國農產品對外貿易(中國農業在貿易中的地位)

進口糧食占國內生產的11%以上，遠遠超出中國1996年提出的95%糧食自給率的判斷，有可能影響中國糧食生產總水平，這要求中國重新評估國家糧食安全政策目標。二是在當前國內糧食供需緊平衡、高價位的背景下，糧食進口將打壓國內價格，直接損害種糧農民利益，不利于國內糧食增產。三是影響政府各項支農政策效應的發揮，尤其會抵消現有糧食扶持政策的積極作用。2006年中國取消植物油進口關稅配額管理，對國內大豆、油菜籽、花生等的生產和加工行業的影響也不可低估。

第二，農產品貿易逆差可能成為常態。過渡期三年來，大豆進口增長較快，配額農產品如棉花、食糖、羊毛、棕櫚油等進口較多，配額使用率較高(20-70%不等)，今后進口仍將呈擴大趨勢。2004年中國農產品進口280.3億美元(比2003年同期增長48.1%)，出口233.9億美元(同比增長9.2%)，逆差46.4億美元(海關總署，2005)。根據中國農產品供需結構和農業資源稟賦特征，我們初步判斷，今后中國農業的進口貿易依存度將進一步提高，農產品貿易將呈大進大出趨勢，貿易逆差有可能成為常態，這是今后影響國際收支平衡的一個潛在因素。

第三，國際市場風險防范和管理的難度加大。隨著各個領域全面對外開放，中國將面臨越來越多的國際市場風險挑戰，防范和化解的難度日益增大。國際農產品市場風險尤為復雜。如2004年4月底國際大豆市場價格急劇波動，市場風險通過跨國公司的營銷鏈條迅速傳遞到國內市場，導致國內大豆壓榨企業全面虧損，初步估計損失達50億元。

第四，國際農產品貿易環境日趨復雜。中國將進入貿易摩擦高發期。技術性貿易壁壘、反傾銷、特殊保障條款 等將成為今后中國農產品出口的主要壁壘，“輿論壁壘” 等新型壁壘也呈上升之勢。發達國家繼續對農業提供巨額補貼，國際農產品貿易被嚴重扭曲，多哈談判建立國際農業貿易新規則和新秩序步履維艱。這都將在今后一個時期影響中國發揮比較優勢，擴大優勢農產品出口。

第五，從戰略上看，在加入WTO背景下，中國農業所面臨的挑戰，其實并不在于農產品進口數量的可能增加，更尖銳的矛盾，主要在于農村人口尚未大規模轉移背景下，進口農產品增加后大量農民的就業和收入問題。這是一個在很大程度上決定和影響著中國經濟改革、發展和社會穩定的全局性問題。有學者指出，如果對經濟發展只注重國內生產總值和財政收入的增長速度，往往會將農業看成是對國內生產總值和財政收入增長無足輕重的部門，因此不愿意增加政府對農業發展的支持和保護，這顯然不利于提高中國農業國際競爭力。在發達國家高額補貼的農產品進口沖擊下，中國不少地區的農業和農村經濟就可能面臨衰落的危險。這樣，受威脅的可能并不是國內農產品的供求平衡，而是引起的相當數量的農民的就業和收入問題(陳錫文，2004)。

三、今后的挑戰與關鍵問題

20世紀90年代后期以來，中國農業發展進入新階段，農產品供求關系發生重大變化，實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。收入水平的提高、消費需求結構的顯著變化，對農產品從主要是數量需求轉向數量、質量雙重需求；農業發展從過去主要受資源約束轉向受資源、市場雙重約束。2001年底中國加入WTO，則把中國農業融入全球經濟一體化進程，必須面對國內市場與國際市場競爭的雙重挑戰。中國農業發展的環境和條件發生了深刻而重大的變化。

而從現在起的今后若干年，中國正處在人均GDP從1000美元到3000美元的發展新階段，將進入工業化、城鎮化和現代化加速發展的重要時期。國際經驗表明，這既是中國發展的戰略機遇期，也是各類矛盾凸現的挑戰期。在這一關鍵時期，著力解決好“三農”問題，繼續發揮農業農村經濟對國民經濟的支撐作用，不僅關系到農民增收、農業增效和農村發展，而且直接影響中國對戰略機遇的把握，事關國民經濟和社會發展大局。但是，中國農業目前仍然是國民經濟最薄弱的環節，一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾還遠沒有根本解決，在可以預見的將來，中國作為一個發展中的農業大國，農業發展將面臨越來越多的壓力和挑戰，比較突出的有：

1.人口和食物消費需求增長的壓力與日俱增。2004年底中國人口為13億，預計到2010年達到13.45億。按照目前的糧食消費結構和需求總量測算，到2010年，糧食年需求量至少為5億噸。目前中國的糧食生產能力4.7億噸，要想在今后5年內使農業恢復到5億噸的生產能力，在物質和技術條件上都存在較大的難度。如何保障13-14億人口的糧食安全問題，是今后中國農業不能回避的戰略問題。

2.農業資源剛性約束矛盾日益突出。人多地少是中國的基本國情。目前中國人均耕地面積不足1.5畝，僅為世界平均水平的43%。從長期看，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的矛盾將始終存在。人均水資源也僅為世界平均水平的1/4，干旱和嚴重缺水已經成為制約西北、華北和中部地區農業發展的瓶頸。今后農業資源緊張的矛盾對農業發展的約束將越來越突出，直接威脅中國的糧食安全和農產品供給。

3.農業國際競爭力在短期內難以提高。中國農業在技術進步、產品質量和整體競爭力與主要農產品貿易國的差距在短期內難以改變，中國小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代化農業難以競爭的局面，在較長時期內也不會出現逆轉。在今后相當長的一段時期內，中國農業投資投入不足，農村資金短缺，生產要素持續外流，農產品市場體系、農業社會化服務體系和國家對農業的支持政策體系不完善等問題將難以在根本上改變，因此在短期內進一步提高中國農業競爭力的難度較大。這也決定了在世界貿易體系中，中國農業必須充分發揮自身優勢，選擇正確的發展戰略。

4.影響農業和農村發展的體制性制度性矛盾開始凸現。在城鎮化和工業化加速發展的背景下，長期積累的城鄉二元結構中的一些深層矛盾開始顯現：城鄉居民的收入水平、享受公共服務和社會保障等方面的差距進一步拉大，農村與城市的面貌反差強烈；城鄉之間各種要素合理流動的市場體系還沒有形成，影響農村勞動力轉移的體制性障礙仍然存在，農民就業增收渠道難以拓寬。從根本上改變影響中國農業農村發展的城鄉二元結構，還需要一個長期的過程。

未完以下網站有全文。

三農問題與對外貿易的關系

1、抗風險能力不足

我國出口市場范圍越來越廣，進口主要是技術密集型。特別新興市場出口幅度高于原來傳統市場。但我國農產品出口還集中在日本、韓國、美國等傳統市場，香港和臺灣如果計入內銷的話，出口更單一。不管從產品和品類來看都過于集中，易遭受市場經濟風險。

2、農業生產專業化不夠

我國農業生產主體大部分以家庭為單位，經營相對松散，特別是現代化和標準化程度很低，產品的質量和標準達不到國際市場要求。大部分農產品出口競爭優勢在低價銷售，缺乏附加值，不利于農產品出口，難以形成核心競爭力，也限制我國農業科技進步。農產品附加值少，產品不精細，創新能力少，不適應國際市場的瞬息萬變。

3、我國出口管理體系不健全

我國政府對于農產品的出口，現階段主要實行多部門分割的新型管理體系。每一個部門實施不同階段的管理，對接不夠緊密連貫，不僅不能對從生產到出口的整體流程進行有效的管理監督，更沒有各類處理突發事件的應急體系和預案。大部分經營農產品的企業都是生產和貿易相互分離，不僅會損害農民群眾的利益，農民群眾不能切實了解到全球農產品市場的各類信息，無法快速地調整農產品的種植或者養殖的結構，生產制造出能夠有效滿足國際市場導向的各類農業的產品。農業企業間相互競爭，跟風種植或養殖，為農產品出口帶來后患，易導致對外貿易當中的傾銷和反傾銷事件的發生。

4、遭遇綠色壁壘

廣大的農戶和大量農業生產企業對于質量安全的意識仍然欠缺，較為看重眼前的利益。有些農戶和農業生產企業為眼前的利益，使用違規的化肥、農藥等，造成了農產品的質量不合格，某些元素嚴重超標;或者違規使用了國際上禁用的農藥，使得農產品快速生長或者有害物質嚴重超標，影響了農產品的質量、功能以及廣大消費者的飲食安全，因此在國際的農產品市場中，容易遭遇到別國的索賠、銷毀甚至封殺。

三、我國農產品國際貿易的發展對策

1、加強農產品質量監管

我國農產品市場一直存在自發性、盲目性、滯后性的特征。在國際農產品的貿易競爭中，我國農產品為了占據市場相互惡意競爭、相互壓價，單純的市場發展，不能夠自律，需要政府無形的手來保證市場秩序的穩定進行，良性發展。國家可以出臺相關專業性極強的，農產品政策，對于農產品的查處和檢查要有法可治，執法必嚴，使得農產品的質量有所保證，有條不紊地發展農業市場，這樣才能生產出高品質、高質量的農產品，在國際的市場上占據一席之地。

2、培養專業國際貿易人才

大力推行“一帶一路”倡議背景下，實行人類命運共同體，應該組建專業的隊伍，在國際上推銷我國的農產品。第一，對高等院校進行農產品貿易及網絡營銷技能知識的培養和考核，鼓勵大學生投身于“一帶一路”倡議背景下的農產品貿易的事業中，自主創業;第二，加強農民對于互聯網的認識，服務于農產品貿易發展;第三，組建專業的團隊線下進行宣傳，電視臺、微博、買粉絲、自媒體等大力宣傳提高廣大人民對營銷的了解與認識，吸引大眾參與營銷，人人都是推銷員，增加專業人才儲備，以便他們隨時隨地都能推銷中國的農產品。

3、實現我國農產品加工業向縱深方向發展

想要在國際市場上競爭，我國農產品需要深加工：一是要對農產品表面加工和處理進行研究;二是要加強初級農產品在物理基礎上的加工;三是要對初級農產品的化學成分加以改變;四是要運用特殊工藝流程以實現單種農產品多種功效組合。通過不同的角度不同的方向加大對于農產品的產業的深度開發，拓寬渠道，使得經濟價值從量變到質變。

4、妥善應對農產品綠色貿易壁壘

我國一定要在短時間內，建立一套農產品管理體系，從農產品的質量、監管等各個層面上，致力打造國際標準，發展具有我國特色的有機綠色農產品，高于發達國家農產品標準，樹立我國農業的新形象。這一套管理標準既要符合國情，又要對接國際，用標準組織農業生產、施肥、除草等，評價農產品質量是否合格，規范農產品流通，指導廣大消費者農產品消費，實現綠色可持續的經濟發展。

5、優化調整農產品產業機構

優化農業產業機構，大力發展高品質、高附加值的農產品的生產、種植，改變我國的農產品價值低的現狀，可以形成一縣一品，各具特色，區域化、產業化，提高優質產品。發展農產品國際貿易時用發達國家已成為夕陽產業的行業，來填補我國農產品方面的不足，有助于提升我國農業技術水平，從而能夠更好的發展農業經濟，完成農業生產的轉型。

中國農產品受國外貿易限制的主要原因

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未來中國的農產品貿易發展趨向

中國在入世談判中，已作出一些承諾，未來的農業必將是開放的農業。入世必將對中國的政治和經濟生活產生重大影響，給中國的農產品國際貿易帶來新的機遇和挑戰。面對入世后的挑戰，中國的農業和農產品貿易體制也必須在近期內作出較大的改革調整，才能發揮優勢，揚長避短。

未來中國農產品貿易體制改革的總體目標是建立市場化的中國農產品貿易體制，逐步推進貿易自由化，但是對糧食、野生動植物資源等戰略性農產品加以適當控制是必要的。

一、關于一般農產品自由貿易

農產品貿易自由化從根本上講有利于中國農業的發展和農民收入水平的提高，對改善中國農村人口的經濟狀況，從整體上提高人口素質具有戰略性意義。

首先，貿易自由化可為中國農產品出口提供更好的貿

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